市场经济体制下我国民办高等教育发展现状及问题

市场经济体制下我国民办高等教育发展现状及问题

中图分类号：g640 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-01

摘要改革开放以来，我国的民办高等教育得到长足的发展，目前已构建国有、民办、外资入境办学的办学格局，在教学管理、运行机制等方面独树一帜，但我国民办高等教育仍面临着重重问题。总结民办高等教育的现状和问题，借鉴经验和教训，对我国的民办高等教育的未来发展有着重要的意义。

关键词民办高等教育现状问题

民办高等教育是在改革开放新形势下，顺应市场经济客观需要的必然产物。经历了三十几年的发展，民办高等教育无论在各方面都做出了很大的贡献。

一、我国民办高等教育快速发展

我国民办高等教育恢复于20世纪80年代初期。截止到2011年6月份，中国拥有民办高校和独立学院1300余所，在校生超过680万人。从2000年至2010年，中国经批准有学历授予权的民办高校数由42所增长到1300所，增长了约30倍；在校生数由约7万人增长到680万人，增长了约97倍。我国民办高等教育之所以能在较短的时间内得到如此大的发展，与其在创办体制、内部管理与经营等方面的优势有着重要的关系。

1.办学模式

我国民办高等教育的发展经历了以下的几种形态，即不具备国家

承认学历文凭的高等教育机构、高等教育学历文凭考试试点学校到具有颁发学历文凭的民办普通高校。还有中外合作办学的高等教育和非学历培训，以及依托公办大学举办的民办独立学院。

现代型的民办高等教育在中国起步较晚，政府对其导向也大多局限于职业方向。尽管如此，中国民办高等教育对自己的办学模式有着自己的独立自主权，不求大而全，而求少而特。定位大多以培养应用型的人才为主，有相当一批的民办高等教育发迹于高等职业教育，都力争在职业教育方向上能保持自己的竞争优势。民办高等教育多方筹集资金，紧跟市场，设置一些适合地方经济发展需求的办学专业，不受政府过多干涉；使学校的办学规模达到一定的水平，获得规模效益。

2.内部结构

我国民办高等教育主要集中在专科层次。从专业结构来看，集中为文科类专业，存在着专业趋同现象。就区域结构而言，由于各地区政策不同、政府和办学者的重视程度不同导致区域发展不平衡。从层次结构来看，以专科为主。近年来，虽然一些综合性大学理工科与基础性学科和专业逐渐增多，但从总体上看，依然存在偏重文科的现象。以2009年河北某民办学院的专业设置为例，在本科9个系的9个专业中，有8个是文科类专业；在专科14个系的36个专业中，有31个是文科类专业。从区域结构来看，分布不均衡。就其他民办教育机构而言，主要集中在上海、辽宁、山东、北京、河北等省市。就民办普通高校而言，主要分布在广东、山东、江苏、

福建、陕西、上海、湖北、河南等省市.

3.管理方式

目前，我国的民办高等教育都根据需要搭建自己的内部管理架构，具有较高的自主权。我国的民办高等教育以精简高效为原则和出发点，对办学市场和学校日常管理工作中出现的一些新情况和新问题的反应十分迅速，决策过程简捷清晰高效，决策成本低。而且，民办大学的管理架构还可随着学校的发展随时进行必要的调整，甚至是重新重组与整合。民办高等教育倡导“学校管理企业化”，内部管理制度和现代企业管理制度如出一辙，并建立了较为严密的“现代大学管理制度”，实行规范化运作，标准化管理，目前中国很多民办大学引入了iso9000系列的管理体系。

二、我国民办高等教育存在的问题

1.办学不规范

我国的民办高等教育办学不规范主要体现在以下几个方面：首先存在“放空学校”，大多是指企业所办的民办高校。由于这些学校的资产属于企业，如果企业投资兴趣发生转移或预期回报无法实现，学校势必陷入发展困境。其次，董事会徒有其名。我国的《民办教育促进法》规定民办高校应成立董事会。事实上，民办高等教育的举办者都牢牢地掌握着学校的控制权，使得一些学校的财务管理、教学管理难以与现代大学制度接轨。最后，招生秩序混乱。出现了虚假广告、代理招生等。

2.资金投入不足

我国民办高等教育的资金来源主要依靠学费和早期的滚动发展及后期的举办者投资。从运行模式来看，主要依靠学费。此外由于教育投资具有递增性、连续性，随着自有教师队伍的建立，教职工待遇的逐步提高，以及为增强学校竞争力开设新专业使教育成本无疑逐渐增加。由于资金来源渠道单一，限制了民办高等教育事业的发展。因此，寻求多种资金来源，改变单一的资金渠道，者对民办高校做出营利性与非营利性的制度安排，无疑是民办高等教育发展的必然选择。

3.办学质量不高

由于资金来源渠道单一，办学资金不足，许多学校的工作重心并非教育质量，而是片面追求规模。与此同时，师资队伍刚毕业或兼职者居多。因此，除少数学校外，即使举办者和管理着使出浑身解数，恐怕也难以把民办高等教育的质量提高到令人满意的程度。办学质量不高，缺乏个性和特色，是制约民办高等教育发展的巨大挑战。

三、总结语

对我国民办高等教育而言，许多问题值得探索和解决。首先，作为各级政府主管部门转变冷淡观望的态度，应积极的努力去扶持民办高等教育发展。其次，民办高等教育本身应在管理和评估中分出层次类别，有针对性地加以指导和管理。最后，民办高等教育在内部管理、办学形式、经费筹集等方面，应立足于我国的现状及时总结经验，借鉴国外的理论与实践经验，逐步形成具有中国特色的民

办高等教育法规体系。

参考文献：

[1]蔡克勇.高等教育研究史.武汉：华中工学院出版社.1982.

[2]赵庆典.论高等教育办学模式的发展与创新.教育研究.2002（3）：28～32.