教育强镇

教育强镇为深入实施科教兴镇战略，加快我镇教育事业发展，建设教育强镇，根据市县关于建设教育强县的决定，结合我镇的实际，特作如下决定。

一、建设教育强镇的指导思想、总体目标和基本原则1、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推行教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，巩固提高九年义务教育，大力发展职业技术教育，形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面，提高教育质量及人口综合素质，努力建设人力资源强镇。

2、总体目标。

通过六年左右的努力，教育发展的主要指标位居全镇前列，支撑和保障教育发展的指标达到全县平均水平，教育综合实力进入全县先进行列，基本形成与xxx地方经济发展相适应的国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强镇。

到2010年，全镇学前三年教育毛入园率达70%, 九年义务教育完成率达到95%，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到75%；新增从业人员平均受教育年限达13年以上。

80%的义务教育学校达到合格学校标准，教育信息化达到全县的先进水平，公办学校择校现象得到有效遏制，初步实现镇域内义务教育均衡发展。

到2015年，全镇学前三年教育毛入园率达到80%，九年义务教育完成率达到98%，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到90%，新增从业人员平均受教育年限达15年以上；90%的义务教育学校达到合格化学校标准，近镇与边远小学之间义务教育差距进一步缩小，困难群众子女受教育状况根本好转；初步形成有影响的技能型人才培养基地，教育服务经济社会发展的能力显著增强。

3、基本原则：坚持优先发展。

按照适度超前的要求，正确处理教育发展的速度、规模、结构、质量、效益的关系，统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育又好又快发展，实现教育与经济社会发展相协调。

坚持重点突破。

加快双口小学和建伟小学新校舍建设,力争2010 年下半年交付使用；小学规模，紧围绕教育强镇的目标和规划，加强教育基础设施建设和基础性工作，把工作重点和主要精力放在提高教育管理及发展水平、丰富教育内涵和增强竞争实力、促进经济社会发展上，着力创建和实施一批教研项目计划，整体提高教育质量，加快发展步伐。

坚持教育公平。

不断提升农村教育教学质量和改善办学条件，保证贫困家庭子女和进城务工农民子女公平享有各类教育资源；全面实施素质教育，促进人才的全面发展,培养一大批高素质的劳动者和创新型人才。

坚持创新发展。

一切从实际出发，更新发展观念，创新发展思路，强化发展措施，深化教育改革，不断培育和创造xxx教育优势和特色。

坚持分步推进。

构建以政府为主导、学校为主体、社会广泛参与的教育发展格局，实施“强校、强镇、强县”推进战略，至2015年我镇建成教育强镇。

二、全面推进各级各类教育又好又快发展4、巩固提高基础教育水平。

坚持教育公平的政策取向，积极实施义务教育均衡发展计划，加大对偏远地区学校的政策支持力度，大力实施农村中小学寄宿制学校建设工程，进一步改善村小学校办学条件。

全面落实国家义务教育“两免一补”政策，切实保障家庭经济困难学生和女童、残疾少年儿童接受义务教育。

坚持以流入地政府和公办学校为主，保障流动性务工、经商人员子女平等接受义务教育的机会。

切实做好农村留守儿童义务教育工作。

加快发展学前三年教育，鼓励社会力量按标准，举办各种形式的学前教育机构，建好一所示范性镇中心幼儿园。

5、大力发展职业教育，进一步加強政府统筹，打破职业教育部门、条块分割现状，整合职业教育资源，建立和完善适应我镇经济发展和产业结构需求的现代职业教育体系。

完善软硬件和师资建设，基本实现普职高对半分流的目标。

重点办好市级示范性乡镇农校，重点建设3-5门精品课程、1个市级专业实习实训基地。

坚持市场就业导向，探索建立产学研合作的动力机制，鼓励职校发挥自身优势，挖潜扩能，服务xxx经济社会发展。

6、深化职业教育人才培养模式改革与创新。

大力推行校企合作、工学结合，积极开展订单式培养;建立完善实习实训制度，釆取税收优惠等措施,鼓励企业提供实习实训岗位；对未升入普通高校的高中毕业生加强职业教育与培训，鼓励各类企业开展在职职工的教育培训，积极开展下岗、转岗职工和农村劳动力转移培训。

到2010年，年培训下岗失业人员400人次以上，年培训农村劳动力达到 2000人次以上。

7、加快合格化学校建设。

按照国家规定的农村普通中小学校建设标准，遵循“安全、适用、经济、美观”的原则，加快合格学校建设，使义务教育学校到2010年有60%、2015年有80%达到合格学校标准。

严格学校基建管理和报建程序，从严控制负债建设。

8、加快教育信息化建设。

到2010年，农村学校实现“校校通”，提高学生、教师运用信息技术的能力，推进信息技术与学科教学的有机结合。

加强教育信息资源开发和整合,逐步实现全镇教育信息资源共建共享,形成完备的教育信息资源服务体系。

三、扎实推进素质教育9、切实转变教育理念。

充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，深入推进基础教育课程教学政策，加强综合实践课程建设，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节。

倡导启发式教学和探究型学习，幼儿教育主要以培养良好生活习惯和文明礼貌品质为目的，防止学前教育小学化。

切实减轻中小学生过重的课业负担。

坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质。

10、加强和改进青少年思想道德教育。

坚持育人为本、德育为先，引导学生树立正确的世界观、人生观价值观和荣辱观。

充分发挥家庭教育和社会教育在思想道德教育中的重要作用，构建学校、家庭和社会“三位一体”’的德育工作模式。

强化对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅等社会文化场所的管理’优化学校及周边育人环境。

加强青少年校外活动场所建设，各类文化、科技、体育场所和公益设施要向学生免费和优惠开放，积极为青少年创造健康成长的环境。

11、改革学校招生和考试制度。

以素质教育为导向，实行中小学教育教学质量年度报告制度，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观。

进一步完善义务教育公办学校就近免试入学制度，全面实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的招生制度。

12、实施教师队伍整体素质提升计划。

以教师教育学科专业能力建设为重点，建立和完善教师培养培训体系、专业能力考核评价体系和定期评估制度。

教师评先评优、职称评定向边远小学一线教师倾斜加强教师队伍建设。

加大名师培养力度，切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养，全镇小学教师专科率达100%以上，初中教师本科率达98%以上，幼儿教师100%达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业及以上学历，并取得幼儿教师资格证书，使全镇教师专业化水平显著提高。

13、切实加强师德建设。

大力弘扬爱岗敬业、学为人师、德高为范的师德风尚，严格执行教师职业行为准则，建立和完善教师职业道德评价、考核和奖惩机制。

严禁教师体罚或变相体罚学生，对在职教师举办培训班或家教家养等以教谋私行为坚决予以查处。

14、依法保障教师合法权益。

依法落实教师的工资待遇，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。

努力改善边远小学教师的工作、学习和生活条件。

四、进一步深化教育体制改革15、为了加强教育管理体制。

进一步明确各级对教育的管理职责，健全各级各类教育分层管理、分级负责的管理体制。

有关部门在各自的职权范围内负责有关的教师工作，学校要自主对教师进行管理。

16、进一步整合教育资源。

按照相对集中和方便入学原则，进一步加快农村中小学布局调整步伐，大力整合现有教育资源。

17、深化教育办学体制改革。

全面落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和省、市、县实施办法，将民办教育纳入教育事业发展规划，正确引导、大力支持民办教育持续健康发展。

积极发展民办学前教育、民办中等职业教育和职业技能培训，加强对民办教育机构的管理和监督；依法保障民办学校的教职工及受教育者与公办学校同类人员享有同等的权利，民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策和基本建设优惠政策。

18、推进学校内部管理改革。

严格实行教师资格制度，坚持凡进必考的原则，每年在编制部门核定的编制范围内公开招聘教师，建立正常有序的教师补充机制。

规范学校管理岗位设置，防止学校行政化倾向，在中小学全面推行校长聘任制和校长负责制，健全校长考核、培训、监督、流动等制度。

建立学校用人动态管理新机制。

深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。

五、建立和完善保障教育投入的长效机制19、依法确保财政性教育投入。

要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，建立建设教育强镇的投入保障机制。

财政预算和决算时，教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点。

建立和完善义务教育经费保障机制，义务教育阶段学校公用经费达到国家规定的标准。

逐步增加职业教育生均预算经费，落实国家和省委、省政府发展职业教育的相关财政投入政策。

20、拓宽教育经费筹措渠道。

要釆取各种办法，动员和鼓励企业、社会团体捐资办学。

大力化解义务教育债务。

按照“先清理、后化解，先化解、后奖励”的原则，研究制定与落实教育债务化解办法，在严格制止新债的基础上，优先剥离并化解“普九”负债。

逐步化解非义务教育债务。

21、提高教育经费使用效益。

建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制，推进学校财务决策民主化。

加强对公共教育经费的分配和使用全过程监督和审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。

规范教育的收费项目和标准，加强收费管理，严禁教育乱收费。

坚持勤俭办学，反对铺张浪费。

六、切实加强对建设教育强镇的领导22、加强对教育强镇工作的领导。

建立建设教育强镇的目标责任制度，继续完善党委政府定期研究教育工作等制度，及时研究和解决建设教育强镇工作中的重大问题，建立教育强镇评估与督查、奖励机制，每年组织一次建设教育强镇工作督查，并公布督查结果。

23、坚持依法治教，优化教育发展环境。

加强教育督导制度建设，坚持督政为主、督学为本，加大教育督导工作力度。

教育和相关部门要重视与加强学校安全稳定工作，不断完善校园安全防范体系和维护稳定机制，确保中小学校、幼儿园安全稳定。

对有令不行、有禁不止，向学校搞“三乱”的单位和个人, 依照优化经济环境的有关规定严肃处理。

24、营造教育强镇的浓厚氛围。

充分发挥部门、行业、企业、社会团体等社会各方面的积极作用，形成全社会关心和支持教育强镇建设的强大合力。

建立教育发展激励机制，对重视和支持教育发展的社会各界人士、教书育人的优秀教育工作者、品学兼优的学生学员等各类先进典型人物，镇党委、政府应给予表彰和奖励。