以深圳为例探讨城中村现象

以深圳为例探讨城中村现象

摘要：城中村，是城市化进程中的一个专有名词，指被城市包围、位于高楼

大厦之中的传统村落，最早起源于深圳。经过多年的发展，城中村已经演化为城

市的一项重要单元。本文将讨论城中村出现的原因，梳理城中村在城市中扮演的

角色、功能，并探讨如何从政策层面加强对城中村的管理和改造。

关键词：城中村；城市化进程；管理改造

1.城中村出现的原因

城中村是我国城市化进程中特有的现象，作为中国城市化中的独特景观，城

中村的出现几乎是必然的结果。为了顺应经济发展的需要，城市的规模需要不断

扩张，以容纳更多的工业区与经济区。在这样的情况下，政府为了节约时间成本

与经济成本，选择不进行改造，而是直接绕过城市周边的乡村居民点，征用乡村

周围相对易于改造的农用地进行进一步的城市建设，并且，由于城市化与工业化

发展迅速，造成了城市包围农村、城乡混杂的二元城市景观和空间结构。随着城

镇化的加速，农民想要进城务工，外地人口想要进入大城市寻找机会，大量外来

人口涌入城市。对于他们来说，住房是必须解决的首要问题，那些被城市包围的

村子，虽然条件简陋，但却可以以相对低廉的价格在城市中暂时拥有一处住所，

以大量出租屋为特征的城中村便这样诞生了。

2城中村在城市中的角色

城中村具有多重特性，首先，是物质角色。在满足市民的居住需求方面，城

中村可以起到保障大量经济型住房的作用，在很大程度上降低外来人口安置在新

的大都市的成本。在住房问题上，城中村可以为人们提供大量廉价、且相对体面

的居住场所。以深圳为例，城中村以全市三成的建设用地，承载了超过四成的建

筑面积，和超过六成的实有人口，在深圳市的经济社会发展中发挥了巨大的作用。城中村对于城市物质方面的重要性可见一斑。

其次，是精神角色。作为由古老村庄演变而来的城中村，可以被视作一种特

殊的文化空间，属于城市文化多样性的重要组成部分，它们是历史记忆以及文化

传播的重要载体，拥有其独特的、传统的、极少受外界影响而成长的文化，其所

承载的民俗文化往往是城市公共文化建设不竭的源泉。深圳的凤凰古村是深圳地

区古建单位最多、面积最大、保存最为完好的村落式的古建筑群，是广东地区的

综合性古建筑文化艺术的宝库。凤凰古村保留了旧村落与文化建筑，以新建筑包

围旧建筑，最大程度留存了其文化价值。城中村在链接与过渡古今文化方面发挥

着重要的作用。有 1700 年历史的深圳南头古城就是一个具有代表性的文化城中村，历史悠久的南头古城坐落在深圳现代气息十分浓厚的市中心——南山区。在

这里，古代与现代的文化交错纵横，形成了强烈的对比，游客们可以看到雄伟的

古城墙与庄严的祠堂，而一转眼便是市井商贩与悠闲生活的村民，极其富有视觉

冲击力与震撼。不仅如此，2017 年，在南头古城举办的深港城市建筑双城双年展，通过论坛、表演、工作坊等多种形式，引导村民进行了自下而上的艺术行动，用艺术唤醒沉睡的古城。村民们也借由这些活动更加了解古城的文化价值，从而

进一步加深村民对村落的联系与归属感。

最后，是社会角色。城中村不仅仅是一个居民居住点，更是一个小型的社会

空间，具有紧密的社会联系和自组织能力，在这里，有价格便宜的餐厅和菜市场，以及热情好客的旅馆。可以说，城中村能够接纳几乎一切阶层的人群，在这里，

人人都是在为生活而奔波的值得尊敬的人，歧视或者高人一等的现象十分少见。

城中村是城市新移民、农民工开启在大都市生活的极佳跳板，是传统村社与现代

化之间的过渡平台，拥有多样化的人群构成和丰富的独属于城中村的社会生态。

3.城中村对城市的好处

城中村在促进城市发展进程中起着无法否认的作用。城中村作为中国特定制

度环境下的产物，因其所拥有的大量廉价住房与流动人口经济理性不谋而合成为

聚居的主要选择。城中村可以为人们提供解决住房问题的便利途径，在深圳的1000多个城中村，居住总人口约 1231 万人，占全市实有人口的 64%。如果没有

城中村，那么大城市中数量巨大的外来人口将难以寻找到栖息之地。在这一点上，

城中村是既处于城市之中，又较为实惠，且不会背负过多经济压力的租房首要选择。

城中村可以促进城市的经济发展，深圳城中村租赁住房约占总租赁住房的70%。通过出租城中村中的房屋，租金可以成为村民的一种重要经济来源，缓解

他们的经济压力，并且改善生活质量。这不仅可以刺激城市的消费，使得外来资

本不断涌入，还可以激发出人们的奋斗精神，进一步为城市的发展做出贡献。

城中村还有降低城市发展成本的作用。有了城中村，城市将可以减少住宅区

的建造，将更多的城市用地投入到工业区、经济区的建设之中，由于对土地的需

求减少，城市的预算将更为充足，人们可以将更多的资金用于发展与理财。并且，城中村还可以调节城市的气氛与功能。笔者曾经在深圳粤海街道的城中村中居住

过一段时间，每当夜晚来临，各式商贩与餐厅就会开业，这些接地气的店铺，有

利于缓解在大都市快节奏的生活方式中高度紧张的人们的精神压力，他们在城中

村中，呼朋唤友，通过聚餐、饮酒、吃烧烤等一些相对经济的方式尽情释放压力。

4城中村对城市的坏处

因为城中村建筑大多比较老旧，消防设施不完善，群众的消防安全意识薄弱，存在着安全隐患，有引发火灾的风险。

一些缺乏管理的城中村，基础设施建设比较落后，卫生条件较差，街道也比

较肮脏杂乱，这样的城中村会影响城市形象，为游客留下不好的印象。

大多数城中村虽然存在着独有的历史文化建筑，但它们的距离较远，且较为

分散，缺乏文化之间的联系，难以吸引专门为了文化旅游而来的游客。

5应该针对城中村的政策

对于城市更新来说，全面拆除城中村显然不是一个优秀的政策方向。包括深

圳的《十三五规划》也提出，不能全盘拆除城中村。否则将加剧外来人口的社会

隔离问题，形成“不包容现象”。并且众多具有地方特色的传统文化也会随着城

中村的消失而销声匿迹。