佳木斯工业强市实施方案
佳木斯市人民政府办公室关于成立全市十大重点产业推进组的通知
佳木斯市人民政府办公室关于成立全市十大重点产业推进组的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2011.03.24•【字号】佳政办发[2011]10号•【施行日期】2011.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文佳木斯市人民政府办公室关于成立全市十大重点产业推进组的通知（佳政办发〔2011〕10号）各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：为贯彻落实省委、省政府推进重点产业发展工作要求，把握政策机遇，促进我市新能源装备、绿色食品、新型农机装备等产业加快发展，做好与省政府十大产业项目推进组的工作衔接，我市决定成立全市十大重点产业推进组。
推进组组成如下：组长：林秀山、孙喆常务副组长：孙博前牵头单位：市发展改革委、工信委、农委、科技局、商务局、经贸合作促进局、国土资源局、林业局。
推进组下设十个产业推进办公室。
新能源装备制造产业推进办公室。
主任：郝奎霖市工信委主任专职副主任：付德斌市工信委副主任联络员：刘洪革市工信委技改科科长负责对接省新能源装备制造产业推进组（省工信委牵头），做好新能源装备制造产业相关推进工作。
煤化石化产业推进办公室。
主任：孙希平市政府党组成员、市发展改革委主任专职副主任：司亚娟市发展改革委副主任、市高新区副主任联络员：国立民市发展改革委工业科科长负责对接省煤化石化产业推进组（省发展改革委牵头），做好煤化石化产业相关推进工作。
生物产业推进办公室。
主任：陈毅市科技局局长专职副主任：杨莉市科技局副局长联络员：史昌会市科技局高新科科长负责对接省生物产业推进组（省科技厅牵头），做好生物产业相关推进工作。
新材料产业推进办公室。
主任：田雨市经济合作促进局党组书记专职副主任：潘友市经济合作促进局副局长联络员：赵泽民市经济合作促进局项目办主任负责对接省新材料产业推进组（省商务厅牵头），做好新材料产业相关推进工作。
绿色食品产业推进办公室。
佳木斯市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室出台行政规范性文件清理结果的通知
佳木斯市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室出台行政规范性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室
•【公布日期】2019.11.21
•【字号】佳政办发〔2019〕15号
•【施行日期】2019.11.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
佳木斯市人民政府办公室
关于公布市政府及市政府办公室出台行政规范性文件清理结
果的通知
佳政办发〔2019〕15号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
按照省政府关于开展行政规范性文件清理工作的部署，市政府对2019年4月1日前以市政府及市政府办公室名义发布的行政规范性文件共198件进行了全面清理，决定：保留147件，修改19件，废止32件。
对于保留的行政规范性文件，在我市行政区域内继续执行；对于修改的行政规范性文件，该文件的起草或实施部门应于2020年3月1日前修改完毕并对外公布，同时按照《黑龙江省规范性文件管理办法》向省司法厅备案，届时仍未修改完毕的，视为废止；对于废止的行政规范
性文件，自本通知发布之日起不再执行，不得作为行政管理的依据；对未列入保留、修改和废止目录的行政规范性文件，自公布清理结果之日起一律失效。
附件：
1.保留的行政规范性文件目录
2.修改的行政规范性文件目录
3.废止的行政规范性文件目录
佳木斯市人民政府办公室
2019年11月21日附件1
附件2
修改的行政规范性文件目录
附件3。
佳木斯的经济以什么为主？
佳木斯的经济以什么为主？佳木斯位于黑龙江省东南部，是中国东北地区重要的工业城市之一。
那么，佳木斯的经济主要以哪个产业为支撑呢？本文将以科普的方式介绍佳木斯的经济特点，揭示其中的奥秘。
一、煤炭产业的崛起佳木斯的经济一度以煤炭产业为主导。
近年来，该市以大力发展煤炭能源为契机，加快推进现代煤化工产业链的建设，形成了以煤炭矿业、煤炭深加工为核心的煤炭产业体系。
目前，佳木斯市拥有数量众多、储量丰富的煤矿资源，煤炭开发利用水平位居全国前列。
这不仅为佳木斯的经济发展提供了强大动力，同时也为当地创造了大量就业机会。
1. 煤矿资源的丰富佳木斯市所辖的区县拥有大面积的煤矿资源，其中以桦南县的煤矿开发最为集中。
桦南县境内的煤矿储量庞大，品质良好，被誉为“东北黑金”。
2. 煤炭深加工的兴起佳木斯市不仅重视煤炭的开采，还大力推进煤炭深加工产业的发展。
在煤化工方面，佳木斯市已引进了一批具备自主创新能力的煤化工企业和煤焦油、煤制油等深加工项目，促进了煤炭的综合利用。
二、农业的发展除了煤炭产业，佳木斯的经济也以农业为重要支柱。
佳木斯市地广人稀，拥有肥沃的土地资源和适宜的气候条件，农业发展潜力巨大。
1. 粮食产业的繁荣佳木斯市是黑龙江省重要的粮食生产基地之一，水稻、小麦等农作物产量居全省前列。
农田基础设施不断完善，农民技术水平不断提高，为佳木斯市的粮食产能提供了坚实的保障。
2. 特色农产品的培育佳木斯市注重发展特色农业，培育了一大批以蔓越莓、黑木耳、茶叶等为代表的特色农产品。
这些特色农产品不仅满足了市场需求，而且具有较高的附加值和经济效益，为佳木斯的农业发展增添了新的活力。
三、工业的崛起佳木斯的经济也以工业为重要支撑。
作为东北地区的重要工业城市，佳木斯市在工业方面发展势头强劲。
1. 电力工业的发展佳木斯市拥有丰富的水能资源，水电站数量众多。
水电发电是佳木斯市电力工业的重要组成部分，为当地的经济发展提供了充足、清洁的能源保障。
2. 机械制造业的崛起佳木斯市重视发展机械制造业，积极引进和培育一批具备竞争力的机械制造企业。
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市促进现代畜牧业高质量发展若干政策措施的通知
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市促进现代畜牧业高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.19•【字号】佳政办规〔2021〕25号•【施行日期】2021.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市促进现代畜牧业高质量发展若干政策措施的通知佳政办规〔2021〕25号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市促进现代畜牧业高质量发展若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室2021年12月19日佳木斯市促进现代畜牧业高质量发展若干政策措施为贯彻落实《佳木斯市关于促进现代畜牧业高质量发展的意见》（佳办字〔2021〕31号）精神，推动我市畜牧业高质量发展，依据国家和省政策意见，借鉴畜牧业发达地区经验，结合我市实际，制定以下若干政策措施。
一、加快奶业振兴的政策措施（一）奶源基地建设支持政策。
新建规模牧场畜禽废弃物处理达到国家环保要求时，享受以下政策：1.购牛补贴支持政策。
对新建的设计存栏量1000头以上的奶牛牧场，市域外购进8月龄以上奶牛，达到设计存栏量50%时，设计存栏1000—3000头（不含3000头）牧场，按500元/头标准（县级500元/头）给予补贴；3000—6000头（不含6000头）牧场，按1000元/头标准（市本级300元/头，县级700元/头）给予补贴；6000—12000头（不含12000头）牧场，按1500元/头标准（市本级500元/头，县级1000元/头）给予补贴，补贴形式以先见（见牛外购手续、见牛入场）后补方式发放。
市外购牛以产地检疫证明和交易单据为补贴依据，国外进口奶牛以进口时海关报关单和购买发票为补贴依据。
2.饲料地配套支持政策。
对新建的设计存栏量1000头以上的奶牛牧场，按照每头奶牛2—3亩标准协调饲料用地，并给予饲料地租赁费补贴270元/亩，补贴时限暂定10年。
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市2017年招商之冬活动实施方案的通知
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市2017年招商之冬活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.28•【字号】佳政办综〔2017〕35号•【施行日期】2017.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市2017年招商之冬活动实施方案的通知佳政办综〔2017〕35号各县（市）区人民政府，市政府各有关直属单位：《佳木斯市2017年“招商之冬”活动实施方案》已经2017年10月31日市政府第14次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室2017年11月28日佳木斯市2017年招商之冬活动实施方案为进一步加大产业项目推介洽谈力度，夯实明年项目建设基础，市政府决定自11月份起至明年4月末，在全市范围内开展“招商之冬”活动，制定本方案。
一、任务目标“招商之冬”活动期间，全市谋划储备项目200个、重点洽谈推进项目100个、签约落地项目64个、准备开工项目37个。
二、主要措施（一）明确招商引资方向。
1.瞄准广东。
抢抓我省与广东省建立对口合作机遇，把广东省作为我市招商引资主攻区域，通过对口合作推动招商引资实现新突破，吸引广东省企业来我市投资，实现优势互补，为我市振兴发展注入新的力量。
2.瞄准北京。
利用央企资金雄厚和中科院科研领先优势，把北京作为我市招商引资主攻区域，通过推进与央企、院士深入合作，使我市得到资金、技术和管理方面的支持与提高。
同时抓住北京非首都功能转移机遇，承接部分产业转移项目。
3.瞄准鲁冀。
分析两省主打产业特点及投资方向，把鲁冀作为我市招商引资主攻区域，深度挖掘投资信息，找准合作切入点，促成一批产业项目实现合作。
（二）创新招商引资路径。
1.精准招商。
采取“定、查、联、引”方法。
“定”是选准主攻区域，解决“引谁”的问题，有明确的引资定位。
“查”是排查伙伴，通过各种有效渠道广泛收集大企业的发展战略和投资领域，从中选出与我市重点产业相近或互补，有本区域投资可能的企业。
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的通知
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2020.11.03•【字号】佳政发〔2020〕5号•【施行日期】2020.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的通知佳政发〔2020〕5号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案》已经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府2020年11月3日佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发实施产业链链长制推动全省产业高质量发展工作方案的通知》（黑政发〔2020〕8号）精神，有效应对新冠肺炎疫情不利影响，稳定产业链、供应链，实现“工业强市”，加快工业经济高质量发展，制定本工作方案。
一、总体思路全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，按照省关于实施产业链链长制推动产业高质量发展工作要求，立足我市现有产业基础和优势，以稳链、补链、强链为重点，推动产业链、供应链、创新链、价值链融合发展，培育形成一批优势突出、竞争力强、链条完备的产业集群。
二、工作目标到2025年，建设造纸及纸制品加工、现代装备、玉米精深加工、精细化工四个百亿级产业链。
三、重点任务（一）建设百亿级造纸及纸制品加工产业链。
依托造纸产业基础优势、俄罗斯资源优势以及同江中俄跨江铁路大桥口岸优势，壮大制浆、造纸及纸制品深加工企业规模，发展林浆纸包装一体化产业。
（由市工业和信息化局牵头负责）（二）建设百亿级现代装备产业链。
一是推动农机行业发展壮大。
支持农机企业加大新产品、新技术研发力度，健全农机装备品类，加快农机产品智能化改造进程，推动产业提档升级。
完善农机全产业链加工体系建设，加快科技研发中心、服务及再制造等农机产业平台建设。
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市“十三五”规划编制工作方案的通知-佳政办发〔2014〕23号
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市“十三五”规划编制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发佳木斯市“十三五”规划编制工作方案的通知佳政办发〔2014〕23号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市“十三五”规划编制工作方案》已经市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
佳木斯市人民政府办公室2014年12月25日佳木斯市“十三五”规划编制工作方案为做好全市“十三五”规划编制工作，根据《国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十三五”规划编制工作方案的通知》（黑政办发〔2014〕21号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，充分发挥“四大优势”，深入实施“五大规划”战略，明确“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，全面深化改革，推进“依法治市”，主动适应经济发展“新常态”，促进转型升级，强化综合治理，推动协同发展，切实惠及民生，为促进全市科学发展和实现富民兴佳的新跨越提供引领和支撑。
二、主要任务及分工（一）开展重大课题研究。
立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对市情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，为“十三五”规划纲要及各领域专项规划编制奠定基础。
“十三五”重大研究课题由市发展改革委会同有关部门提出确定，由课题责任单位按照任务分工组织开展研究（见附件1）。
中共佳木斯市委员会、佳木斯市人民政府关于印发《关于进一步加强人才队伍建设的若干政策》的通知
中共佳木斯市委员会、佳木斯市人民政府关于印发《关于进一步加强人才队伍建设的若干政策》的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2010.12.01•【字号】佳发[2010]12号•【施行日期】2010.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共佳木斯市委员会、佳木斯市人民政府关于印发《关于进一步加强人才队伍建设的若干政策》的通知（佳发〔2010〕12号）各县（市）区委、政府，市委各部委，市直、中省直各单位：经市委常委会讨论通过，现将《关于进一步加强人才队伍建设的若干政策》印发给你们，请认真抓好落实。
中共佳木斯市委员会佳木斯市人民政府2010年12月1日关于进一步加强人才队伍建设的若干政策为进一步优化人才集聚、培养、使用环境，促进人才队伍总量扩大和素质提升，确保人才强市战略扎实推进，为实施“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，按照中央和省委有关政策精神，结合佳木斯市实际，制定以下政策。
一、建立政府、社会、用人单位、个人多元投入机制，多渠道筹集设立市人才发展基金，使基金规模逐步达到财政一般预算收入的1%。
市人才发展基金分为补贴类专项基金和项目类支持基金两部分。
其中，补贴类专项基金400万元，视财力情况逐年递增，专项用于补贴类人才政策的落实和人才工作基础建设。
项目类支持基金以立项的方式进行申请、审核，列入全市人才项目计划，统筹确定人才发展基金支持额度。
二、对引进的与用人单位签订3年以上工作合同的高层次人才，根据本人意愿，协商确定创新创业扶持政策或提供相应的科研、工作设施等条件，为引进人才搭建干事创业的平台。
引进高层次人才的相关政策和待遇按照《佳木斯市引进高层次人才暂行办法》执行。
三、全市重点建设项目、重大创新项目及企业现有的各类高层次人才享受与引进人才同等的各项政策待遇。
高层次人才不能与用人单位签订3年以上工作合同的，可柔性引进，采取一事一议方式给予相应政策待遇。
佳木斯的发展现状分析
佳木斯的发展现状分析
佳木斯位于中国黑龙江省中部，是黑龙江省重要的工业城市之一。
近年来，佳木斯在经济、城市建设、教育和文化等方面取得了显著的发展。
首先，佳木斯的经济发展迅猛。
佳木斯是中国重要的林业、纸浆和造纸基地，有丰富的森林资源和大量的造纸企业。
近年来，佳木斯致力于转型升级，在绿色化生产和高新技术产业方面取得了重大突破。
尤其是佳木斯经济技术开发区的建设，吸引了大量的投资和项目，促进了当地经济的快速增长。
其次，佳木斯的城市建设得到了进一步的提升。
城市规划的改善，道路的建设和改造，佳木斯市形象的提升等方面都取得了显著的成就。
特别值得一提的是，佳木斯计划新建的火车站项目，将进一步加强佳木斯与其他城市的交通联系，提升佳木斯在东北地区的地位。
第三，佳木斯的教育事业也在不断发展壮大。
佳木斯是黑龙江省的教育中心，有多所著名高等院校和研究机构。
这些学校不仅在学术研究和教学质量上具有优势，而且在校园环境和设施建设上也有显著的发展。
这为佳木斯培养了一大批优秀人才，为当地经济发展和社会进步做出了巨大贡献。
最后，佳木斯的文化事业也在持续繁荣。
佳木斯拥有悠久的历史和丰富的文化资源，市政府投入了大量资金来保护和传承这些文化遗产。
举办各类文化艺术活动，提高市民的文化修养和娱乐需求，成为城市文化建设的重要一环。
总之，佳木斯作为黑龙江省的一个重要城市，近年来取得了显著的发展成就。
经济、城市建设、教育和文化等方面都取得了重大突破和进展。
随着未来的持续发展和改善，佳木斯有望进一步提升自己的地位和影响力，为黑龙江省乃至整个中国的发展做出更大的贡献。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推动工业振兴若干政策措施的通知-黑政办规〔2022〕8号
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推动工业振兴若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推动工业振兴若干政策措施的通知黑政办规〔2022〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府办公厅2022年3月12日黑龙江省推动工业振兴若干政策措施为推动龙江工业振兴，实现高质量发展，制定以下政策措施。
一、推动传统产业改造升级传统产业是黑龙江工业的重要基石。
通过技术改造推动传统产业提质增效扩能，是黑龙江工业振兴的基础路径。
1.支持企业技术改造。
对企业技术改造项目，以入统投资金额为依据，按入统时一年期贷款市场报价利率（LPR）水平给予12个月的贴息，最高不超过800万元；对技术改造投资额达到2亿元（含）以上的项目，给予24个月的贴息，最高不超过2500万元。
企业利用自筹资金实施技术改造，按照同等贴息政策支持。
省级财政负担支持资金的60%，市（县）财政负担支持资金的40%。
省级财政负担资金在项目开工后一次性拨付，市（县）财政负担资金在项目投产验收后据实拨付。
对未纳入统计范围的技术改造项目，由各市（地）研究政策给予支持。
〔省工信厅、省财政厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕2.支持企业数字化改造。
对经省级认定的数字化车间（生产线）和智能工厂（矿山），按项目合同金额（含设备投资和工业软件购置等数字化建设费用）给予10%的一次性补助，数字化车间（生产线）补助最高不超过200万元，智能工厂（矿山）补助最高不超过1000万元。
佳木斯市工业经济形势及对策
92%
超过90%
佳木斯市农业资源
2016年粮食产量134.7亿斤
水稻产量 玉米产量 大豆产量 肉类产量 牛奶产量 55.9亿斤 71.4亿斤 5.4亿斤 45万吨 3万吨
农机总动力400万千瓦，综合机械化程度超过93%
对俄经贸合作优势明显
至莫斯科
同江中俄跨江铁路大桥已经开工建设
综合吞吐能力30பைடு நூலகம்0万吨 比经绥芬河口岸缩短520公里
问
题
一是工业经济总量低、企业数量少、规模小。
二是农产品产业结构不合理。
三是附加值低，财税贡献率低。
四是缺少有市场竞争力的大品牌。 五是双创能力不强。 六是市场营销能力不强。 七是县域工业弱。
我市与其他地市 2016年工业增加值对比
300 250 200 150
100
50 0 齐齐哈尔 牡丹江 绥化 佳木斯 单位：亿元
有产业项目支撑
前五年工业完成投资988亿元，建设5000万元以上 产业项目351个，完成投资410亿元，已投产200个。 泉林公司：一期即将投产，二期开工建设 总投资：420亿元 达产后，销售收入490亿元，税金30亿元 象屿金谷：120万吨玉米深加工 一期投产，二期正在建设 总投资：25亿元 达产后，销售收入52亿元，税金3亿元 百威英博：规划100万升啤酒，一期基础 设施按50万千升建设，已投产。 海瑞特公司：工程塑料
亮子奔腾公司：食用菌棒达1亿个，开发精深加工产品，2021年 实现销售收入10亿元。 汤原海瑞特公司：形成年产500吨聚芳酯和600吨聚砜生产线。 2021年实现销售收入10亿元。 龙润公司：实施超特高压电缆及电缆新材料项目：2021年实现销 售收入20亿元。 万龙实业公司：实施年产40万吨高档包装纸及包装产业园项目： 项目总投资7.6亿元。2021年实现销售收入 20亿元。 葵花药业公司：建设原料药基地项目，投资1亿元，建设20多种 原料药生产基地。2021年实现销售收入10亿元。 佳星玻璃公司：开发医用玻璃瓶及其它玻璃容器，2021年实现销 售收入10亿元。 电机公司：开发军转民用节能电机，2021年企业实现销售收入20 亿元。 约翰迪尔公司：生产S660大马力收割机和条包打梱机，2021年实 现销售收入10亿元。 邢台一拖公司：生产带侧深施肥的插秧机等“三机一具”，2021 年实现销售收入20亿元。
老工业基地发展高新园区的战略构想——以黑龙江省佳木斯市为例
收 稿 日期 ：２ １ ０ ０ ０— ３一ｌ 。修 回 日期 ：２ １ ７ ０ ０—０ ０ ５— ４
推动全 省经济 协 调快 速 发 展 ，打 造对 俄 及 东北 亚 经 济圈产 生重大 而 深远 的影 响 。本 文 以老 工业 基 地 佳 木 斯市 为例 ，提 出发展 高 新 园区 的 战略 构想 与 策 略 体系，为有关省市高新园区布局与发展提供借鉴。
ｇａ ｅｔｅｉｄ ｓｒ ｔｕ ｔｒ ｎ ｎ ｒａｅ ｔｅ ｉｄ ｓ ｙ ｃ ｍｐ ｔｉｅ ｅｓ Ｄ ｖ ｌｐｎ ｉ ｕ ｉＨｉｈ —ｔ ｈ Ｐ ｒ ｓａ ｔｐｃｌ ｒｄ ｎ ｕ ｔ ｓｒｃｕｅ ａ ｄ ｉｃｅｓ ｎ ｕｔ ｏ ｅｉｖ ｎｓ ． ｅ ｅｏ ｉｇＪａ ｓ ｈ ｙ ｈ ｒ ｔ ｍ ｓ ｃ ｅ ａｋ ｉ ｙ ｉａ
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佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市新一轮科技型企业三年行动计划实施方案（2021-2023）的通知
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市新一轮科技型企业三年行动计划实施方案（2021-2023）的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2021.10.28•【字号】佳政规〔2021〕7号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定,企业正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市新一轮科技型企业三年行动计划实施方案（2021-2023）的通知佳政规〔2021〕7号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：现将《佳木斯市新一轮科技型企业三年行动计划实施方案（2021-2023）》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府2021年10月28日佳木斯市新一轮科技型企业三年行动计划实施方案（2021-2023）为贯彻落实省政府《关于印发黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划（2021-2023）的通知》（黑政规〔2021〕7号）精神，进一步整合全市创新资源，激发创新驱动内生动力，发展壮大科技型企业群体规模，为实现全市经济、社会高质量发展提供科技支撑，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置、实施创新驱动发展战略的一系列新思想、新论断、新要求，以培育壮大新动能为重点，聚焦科技型中小企业和高新技术企业数量增加和质量提升，强化企业创新主体地位，构建具有佳木斯特色的多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系。
二、工作目标推进战略性新兴产业发展，引进人工智能、5G、工业物联网等先进技术，加快传统产业转型升级，形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，新生成一批科技型中小企业，实现“从无到有”；新培育一批科技型企业成长为高新技术企业，实现“从小到大”；加速壮大一批具有行业核心竞争力的创新型领军企业，实现“从大到强”。
到2023年底，科技型中小企业达到150户，国家高新技术企业达到144户，销售收入或估值５亿元以上的创新型领军企业达到4户以上。
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市鼓励投资优惠政策的通知
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市鼓励投资优惠政策的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2013.08.12•【字号】佳政发[2013]16号•【施行日期】2013.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市鼓励投资优惠政策的通知（佳政发〔2013〕16号）各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市鼓励投资优惠政策》业经2013年7月23日市委第17次常委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府2013年8月12日佳木斯市鼓励投资优惠政策为加速推进全市产业项目建设，促进经济快速发展，鼓励客商投资兴业，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，特制定本优惠政策。
一、适用范围（一）本优惠政策适用地域为佳木斯市城区，房地产开发、煤矿开采、非煤矿山开采项目不享受本政策。
所指投资人为本市行政区域内、外的法人和自然人；所称固定资产是指企业实际投入自有资金购置的资产，不包括政府奖励或补助资金形成的资产以及政府政策性支持的资产；所称年上缴税金不含土地使用税、土地增值税和土地契税等占用土地自然形成的税收。
二、财政税费政策（二）投资设立符合产业发展规划和环境保护要求的工业企业（以下简称工业企业），固定资产投资5000万元至1亿元（含5000万元），年上缴税收在300万元以上的，自企业纳税年度起，前2年按企业实际上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%予以奖励，第3年至第5年按50%奖励；固定资产投资1亿元以上（含1亿元），年上缴税收在500万元以上的，自企业纳税年度起，前3年按企业实际上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%予以奖励，第4年至第6年按50%奖励。
（三）投资设立工业企业，固定资产投资1亿元以上，符合国家高新技术产品目录的新技术产品企业并进入高新区，年上缴税收在400万元以上的，自纳税年度起，前4年按企业实际上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%予以奖励，第5年至第8年按50%奖励。
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案的通知-佳政办规〔2020〕3号
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案的通知佳政办规〔2020〕3号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市关于加快推进5G网络发展的实施方案》已经市政府第五十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室2020年6月17日佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案为统筹推进我市5G网络建设，加快5G网络布局、示范应用和创新发展，打造5G先锋城市，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求深入贯彻实施“网络强国”战略，坚持新发展理念，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，以实施5G通信基础设施建设、5G融合应用、5G创新发展三大任务为抓手，积极推进 5G 网络规划布局，加快网络基础设施建设，提升基础信息服务质量，增强城市经济综合实力，打造5G网络服务领先城市。
二、工作目标（一）2020 年6月末完成全市 5G 基站年度建设规划编制。
（二)2020年8月末全市（主城区）5G网络基本建成，建设数量1100个，积极推进5G工业应用，成为全省 5G 工业应用先行城市。
（三）2021年，推进 5G 网络向农村地区延伸，力争成为全省 5G 工业应用示范区。
三、重点任务（一）编制5G通信基站建设规划。
各级政府要将5G基站建设规划纳入国土空间规划（控制性详细规划），将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。
佳木斯城镇体系简介
佳木斯市域城镇体系规划简介一、规划目标把握城市发展的机遇，协调大、中、小城市(镇)发展的时空次序，通过对现状城镇体系的调整与优化，实现区域经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，把佳木斯建成一个城镇布局合理、职能分工明确、基础设施完善、城乡协调发展的具有良好生态环境和可持续发展能力的城镇网络体系。
1、构筑市域生态安全框架，保障社会经济可持续发展。
2、优化配置空间资源，促进城镇空间集约发展。
3、统筹城乡发展，推进乡村地域的工业化和城镇化进程。
4、促进中心城区与周边乡镇的一体化发展，打造区域性中心城市。
建立区域经济一体化发展过程中的“大佳木斯地区”的空间概念。
立足“市域”、面向“地区”，广视角、高层次的去谋划佳木斯市的发展方略。
5、明确“非均衡布局、增长极优先、跨越式发展”的战略意图，加强区域生态环境的保护与优化意识，适度超前搞好区域和城市基础设施建设。
二、城镇发展战略壮大市域中心、次中心城市，以工业化推动城镇化，重点发展县城和西部个别重点镇，建立以小城镇为基础的农区中心地体系。
1．构建“一主一次一转移”的功能格局。
继续推进佳木斯主城区的建设，重点发展富锦次中心，增强同江、抚远与俄罗斯远东城市之间的联系。
2．依靠工业立市和强市。
继续强化既有工业基础，大力发展绿色产业和循环经济，形成遍及市域各城镇的绿色产业群落，以强大的工业支撑各中心城市的发展。
3．以佳木斯市主城区作为市域城镇体系的主中心城市，继续扩大城市的综合规模，将主中心城市做大做强。
采取重点扶持的方式培育地区性增长极核，将富锦市区发展为市域城镇体系次中心，带动东部地区经济增长和社会发展。
同江市和抚远镇重点发展对俄经贸和与对俄经贸有关的加工业、旅游业。
各县(县级市)城区要通过工业化继续增强经济实力与城镇规模，以更好地发挥在市域城镇体系内承上启下的引导和组织作用。
三、城镇化目标市域总人口2010年发展到270－275万人，2020年发展到295－300万人。
佳木斯的发展现状
佳木斯的发展现状佳木斯是黑龙江省下辖市之一，位于中俄边境的黄河流域。
作为黑龙江省重要的工业城市，佳木斯在经济、社会和环境方面都取得了显著的发展。
首先，经济发展方面，佳木斯是黑龙江省的重要经济支柱之一。
该市拥有丰富的资源，特别是木材资源，被誉为“东方新疆油田”。
佳木斯的木材加工产业发达，已经形成了以造纸、家具、装饰材料为主要的产业链。
此外，佳木斯也发展了一些其他的产业，如石油化工、机械制造和食品加工等。
这些产业的发展带动了佳木斯市经济的快速增长，为当地居民提供了丰富的就业机会和较高的生活水平。
其次，社会发展方面，佳木斯城市文明程度不断提高。
市区的建设不断完善，道路交通更加便捷，城市环境得到了改善。
此外，佳木斯也不断加大对教育、医疗和文化事业的投入，学校、医院和文化设施得到了大力发展。
这些举措为当地居民提供了更好的教育、医疗和文化服务，促进了社会的稳定和进步。
再次，环境发展方面，佳木斯注重生态保护和环境治理。
市政府积极推行生态文明建设，加大对水源、森林和土地的保护力度。
同时，佳木斯市也加大了对环境污染的治理力度，通过限制污染排放和加强监管，有效减少了环境污染。
这些努力使得佳木斯的生态环境逐渐得到改善，人们的生活质量也得到了提高。
综上所述，佳木斯在经济、社会和环境方面取得了显著的发展。
作为黑龙江省的重要工业城市，佳木斯以木材加工产业为主导，实现了经济的快速增长和居民生活水平的提高。
同时，佳木斯注重社会建设，不断加大对教育、医疗和文化事业的发展投入。
此外，佳木斯市还注重生态保护和环境治理，致力于改善城市的环境质量。
可以说，佳木斯正朝着一个更加繁荣、宜居的方向不断发展。
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯高新技术产业开发区招商引资优惠政策的通知
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯高新技术产业开发区招商引资优惠政策的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2009.09.10•【字号】佳政发[2009]19号•【施行日期】2009.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯高新技术产业开发区招商引资优惠政策的通知（佳政发〔2009〕19号）各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：现将《佳木斯高新技术产业开发区招商引资优惠政策》印发给你们，请认真贯彻落实。
佳木斯市人民政府二○○九年九月十日佳木斯高新技术产业开发区招商引资优惠政策为进一步加快佳木斯高新技术产业开发区（以下简称高新区）建设步伐，加大招商引资力度，鼓励更多客商前来投资兴业，制定以下优惠政策。
一、土地政策（一）进入高新区投资企业可选择土地出让、分期付款和租赁三种供地方式。
涉及占用集体土地的，征收土地成本由投资企业承担。
（二）高新区内工业用地及商业、旅游等其它类产业项目用地，依法以招标、拍卖、挂牌方式公开出让，出让年期按最高年限办理。
根据我市所属城市等别（三类八等），高新区内工业用地出让执行国家规定的最低标准。
（三）投资者按规定价格在高新区一次性购得土地使用权时，符合下列条件的企业，由财政部门核定其投产后的纳税额，三年内纳税额达到净地成本的，按其土地开发费用（即净地费用）给予地方所得100%-30%的财政奖励。
1、对世界500强外资企业在高新区新建生产基地的，给予地方所得100%奖励。
2、对在国内各行业、高新技术产业排名前10位的企业来高新区新建高新技术项目生产及研发基地的，给予地方所得80%奖励。
3、对拥有自主知识产权的国家级重点扶持项目在高新区内新建生产基地的，给予地方所得50%奖励。
4、对拥有自主知识产权的省级重点扶持项目在高新区内新建生产基地的，给予地方所得30%奖励。
（四）投资5000万元以上（含5000万元）的高新技术项目，使用国有土地可以采取先租赁后出让的方式。
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佳木斯工业强市实施方案
佳木斯市位于黑龙江省中部，是东北地区重要的工业城市之一。
近年来，佳木斯市委、市政府始终把工业强市作为经济社会发展的重要方向，不断加大工业转型升级力度，推动工业结构优化和品质提升，不断提高工业发展质量和效益。
为了进一步加快工业强市步伐，制定了佳木斯工业强市实施方案。
一、加强政策支持，优化产业布局。
佳木斯市将加大对工业企业的税收优惠和财政补贴力度，鼓励企业加大技术研发投入，提高产品质量和品牌知名度。
同时，优化产业布局，加大对战略性新兴产业和传统优势产业的支持力度，推动产业结构优化升级。
二、加强技术创新，提升产业竞争力。
佳木斯市将加大对技术创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，加强与高校科研院所的合作，推动科技成果转化。
同时，加强知识产权保护，提升企业自主创新能力，推动产业技术水平不断提升。
三、加强人才培养，优化人才结构。
佳木斯市将加大对人才培养的投入，建设一批高水平的技能人才培训基地，鼓励企业加大对技术工人的培训力度。
同时，加强人才引进和留用政策，吸引更多高层次人才来佳木斯创业创新。
四、加强环境保护，推动绿色发展。
佳木斯市将加大对工业环境保护的力度，推动企业加强污染治理和节能减排工作，鼓励企业实施清洁生产，推动工业绿色发展。
同时，加强对环境违法行为的打击力度，保障人民群众的生态环境安全。
五、加强对外合作，拓展市场空间。
佳木斯市将加大对外合作的力度，积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场
空间。
同时，加强与周边地区的合作交流，推动产业互补发展，寻求更多合作机会，共同发展。
总之，佳木斯工业强市实施方案的出台，将为佳木斯市工业发展注入新的动力，推动工业结构优化和产业升级，提升产业竞争力，实现经济高质量发展。
希望全市上下能够紧密团结，共同努力，为实施方案的落地落实做出积极贡献，推动佳木斯工业强市迈上新台阶。