政府主导型思考
政府主导型产业技术研究院运作模式的创新思考
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄｓ：ｉ ｎ ｄ ｕｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ ｔ ｅ ｃ ｈｎ ｏ ｌ ｏ ｙ ｇ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎｓ ｔ ｉ ｔ ｕｔ ｅ； ｍ ｏ ｄｅ ｉ ｎｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ； ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｉ ｎ ｎｏ ｖ ｔ ｉ ｏ ｎ； ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎｓ ｔ ｉ ｔ ｕｔ ｉ ｏ ｎｓ
Ｌ Ｉ Ｎ Ｚ ｈ ｉ ｊ ｉ ａ ｎ （ Ａ ｍｏ ｙ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｘ ｉ ａ ｍ ｅ ｎ ３ ６ １ ０ ２ ４ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
Ａｂｓ ｔ ｒａ ｃ ｔ ：Ｉ ｎ ｄｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｉ ｓ ａ ｎ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ｏ ｆ ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ ｔ ｅ ｃ ｈｎ ｏ ｌ ｏ ｙ ｇ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎｓ ｔ ｉ ｔ ｕｔ ｉ ｏ ｎｓ ． Ｂａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ
借 鉴发 达 国 家 或地 区科 技 和 经 济 发 展 的 成 功 经 验 ，建 立优 秀 的 产 业共 性 技 术 研 发机 构 ，加 强 共 性 技术 和 关键 技术 研 发 ，是 一 种 促 进 高新 技 术 产业 化 的有 效 途 径 … 。然 而 ，我 国 目前 还 非 常 缺 少 共 性 、 关 键性 技术 的 现 代 研发 机 构 ， 因此 需 要建 立 多 种 运 行 主导 机制 的产 业技 术研 究 院 （ 含 工业技 术 研 究 院 ， 下同） ，利 用产 、学 、研 、用 等各类 科技 资 源 ，推 进 地 方战 略性 新 兴 产业 共 性 关 键 性 技 术 的发 展 ，为应 用研 究 与产 品生 产 之 间 的缺 位 而 补位 ，完 善 区 域 技 术 创新 体 系 。 产 业 技 术 研 究 院 的 功 能 主 体 主要 有 地 方 政 府 、 骨 干企 业 、高校 和科 研 院所 等 四 大方 面 。 目前 在 我 国内地 是一 个 还 处 在 探 索 阶段 的新 生 事 物 ，在建 设 发 展过 程 中还 面 临 着建 设 模 式 、体 制 机制 等诸 方 面
对政府主导型科技园的思考
对政府主导型科技园的思考作者：李颖来源：《合作经济与科技》2012年第19期[提要] 任何产业和区域开发的成功都离不开政府和地方政策的支持，但政府主导的双刃剑使得科技园不可能只走一条既定的发展模式。
本文借鉴幼稚产业保护论对政府职能的质疑，探讨政府在政府主导型科技园中的作用，以为政府主导型科技园的良性持久发展提供一些可以借鉴的建议。
关键词：政府；科技园；幼稚产业保护论基金项目：本文系常州科教城院校科研基金项目“推进科教城教育园区与科技园区、产业园区融合研究”（K2011203）的阶段性成果中图分类号：F12 文献标识码：A原标题：基于幼稚产业保护论对政府主导型科技园的重新思考收录日期：2012年8月1日一、政府主导型科技园与幼稚产业保护论（一）政府主导型科技园。
政府主导型科技园，是政府为了提升国家与区域的科技经济质量、水平，组建的一个科技园区，集高校、科研机构与高新技术企业于一体，通过合作项目的划拨，及对合作项目给予经费、税收等多种优惠，积极引导三者的有效融合，促进项目尽快产业化。
在政府主导型科技园内，政府是相关各方共同利益的代表，处于核心的地位，它一方面代表企业提出科技成果的需求，另一方面代表高校和研究机构完成科技成果的供给，同时提供所需的研究开发经费和实施保障。
高校、科研院所、企业分别与政府部门发生直接的项目合同关系，并经合同关系实现产、学、研的结合。
在政府主导的官产学合作创新的道路上，德国、法国和瑞典三国的成绩尤为突出，尤其是法国著名的索菲亚科技园更是政府主导型科技园的典型代表。
此外，由美国北卡州政府出面组建的“三角研究园区”（简称RTP）也是世界著名的政府主导型科技园。
截止到2011年，RTP园区产值居全美科技园区前三位，入驻企业170多家，其中科研机构110余家，员工40，000余人，如IBM、GE、思科等高新技术研究企业，我国联想集团的北美总部基地也在此地。
（二）幼稚产业保护论。
幼稚产业保护理论最初于18世纪后半期由美国独立后的第一任财政部长汉密尔顿提出，在19世纪中叶由德国的史学派先驱弗里德里希·李斯特加以系统化。
政府购买服务工作的实践与思考
政府购买服务工作的实践与思考一、政府购买服务工作的主要做法和阅历1.扎实推动制度建设制度建设是规范实施政府购买服务的基础和保障。
枣阳市将其作为转变政府职能,创新社会管理方式，改善公共服务供应的重要抓手。
一是制定管理方法。
2023年，枣阳市依据《政府购买服务管理方法(暂行)》，讨论制定了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》，2023年，对该方法相关规定进行了补充和完善，重新修订了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》(枣政办发[2023]20 号)，进一步明确了购买主体、承接主体、购买内容、预算管理、购买程序、合同管理、绩效评价、信息公开和监督管理等内容和要求，对政府购买服务管理作出全面详细规定。
二是发布选购名目。
该市依据经济社会进展变化、政府职能转变及公众需求等状况准时进行动态调整。
于2023年、2023年和2023年分别发布了第一批、其次批、第三批《枣阳市政府向社会力气购买服务指导性名目》，进一步规范了政府购买服务的详细内容，为社会力气承接政府购买服务、参加社会管理供应引导;为预算单位编制购买服务预算供应依据，促进政府从“花钱养人”到“花钱买服务”的转变，为政府购买服务有力有序开展供应制度保障。
2.乐观开展宣扬政策政府购买服务是一种“政府主导、社会参加”的新型政府供应公共服务的方式。
为提高政府购买服务政策的知晓度，便于政府部门和社会各界更好地了解和应用政府购买服务相关政策,该市从四个方面乐观宣扬政府购买服务政策。
一是会议宣扬。
利用全市大型会议“以会代训”的方式，传达贯彻政府购买服务政策，2023年，市财政局负责人还在市政府常务会上领学了政府购买服务政策。
二是讲座宣扬。
一方面在每年度召开的部门预算编制培训会上支配专题讲座，提升经办业务人员的力量和水平;一方面在财政局内部举办业务操作讲座，解读政策措施,指导业务股室依据政策发挥职能。
三是竞赛宣扬。
2023年，利用“全国政府购买服务学问竞赛活动”，动员全市行政事业单位相关业务人员参赛，参赛人员近700人，政府购买服务政策和学问得到了较好的普及。
新公共管理思想指导下的政府主导——对政府主导旅游业发展的新思考
系列 问题 。但 是 随着市场 经济在 我 国 的不 断发
展 ，传统的政府主导在某些方面存在的弊端逐渐 显 露 出来 。
一
明显的后果是在有利可图时， 大家都去管 ， 出现管
理 重叠 ； 利 时大家 都不管 ， 出现管 理真 空 的现 无 又
、
现 阶段政 府主 导存在 的主 要 问题
收稿 日期 ：０ ０ ５ ２ ２ ｌ —０ — ５
作者简介 ： 彭芳（９８ １７一 ）女 ， ， 贵州兴义人 ， 兴义民族师范学院讲师 ， 公共管理硕士 ， 主要从事公共
管理 学教 学 工作 。
・
ｌ ・ ５
２ １ 年 ００
兴义民族师范学院学报
第１ 期
象。另一方面 ， 因为同属政府 的职能部门， 大家在 行政级别上相当， 对于诸如旅游政策的制定 ， 旅游 设施设备的建设与引进 ，景点 门票价格的确定等 等 ， 互 间不能起 到很好 的监督 作用 。 相 ２ ． 旅游信息不对称 政 府 主导型旅 游发 展战 略最初 的 目的是 为 了 培育市场 、 营造 良好的制度环境 、 激发市场活力、 开展有序竞争，在市场竞争中提高旅游企业的经 营管理 能力 和服务 水平 ，促 进旅 游产业 的可 持续 发展。 在政府主导下 ， 政府拥有一定的资源配置权 力 ，政府 的旅 游政策 是各旅 游企业 生存 和发 展 的
论旅游业发展中的有限型政府主导模式
论旅游业发展中的有限型政府主导模式【摘要】本文将探讨有限型政府主导模式在旅游业发展中的作用。
首先介绍了有限型政府主导模式的特点，包括政府在市场中的引导作用和对市场干预的限度。
接着分析了有限型政府在旅游业中扮演的角色，以及一些成功案例的分析。
文章还讨论了政府与市场协调的机制，以及政府在旅游业中的职能。
最后对有限型政府主导模式的优劣势进行了总结，探讨了未来发展趋势，并提出了建议与展望。
通过本文的研究，我们可以更好地了解有限型政府主导模式在推动旅游业发展中的作用，为未来政府在旅游业中的发展提供一定的参考和借鉴。
【关键词】旅游业发展、有限型政府主导模式、政府角色、成功案例、市场协调机制、政府职能、优劣势、发展趋势、建议、展望。
1. 引言1.1 背景介绍有限型政府主导模式是指政府在旅游业发展中扮演重要角色，但更多侧重于引导和监管，而非干预市场运作。
这种模式在一定程度上体现了政府与市场的有机结合，能够有效发挥政府的作用，同时兼顾市场的灵活性和效率。
在许多国家和地区，有限型政府主导模式已经取得了显著成效，成为推动旅游业可持续发展的有效路径。
本文将围绕有限型政府主导模式在旅游业中的应用进行探讨，分析其特点、角色、成功案例以及政府与市场的协调机制，探讨政府在旅游业中的职能定位，最终评估这种模式的优劣势，并对未来发展趋势提出建议与展望。
部分将从宏观的视角介绍旅游业及有限型政府主导模式的发展现状，为后续内容铺垫。
1.2 研究意义论旅游业发展中的有限型政府主导模式具有重要的研究意义。
通过深入研究这种政府主导模式，可以帮助我们更好地了解政府在旅游业中的作用和影响。
对这种模式的研究可以为政府制定更加有效的政策和措施提供参考。
深入探讨有限型政府主导模式的优劣势，可以为各国在旅游业发展中的政策选择提供重要的借鉴和经验。
对这种政府主导模式的研究也有助于推动旅游业的健康发展，促进旅游业与其他相关产业的协调发展，为经济社会的可持续发展作出贡献。
我国政府主导型旅游发展战略论析.
我国政府主导型旅游发展战略论析[摘要]20世纪90年代以来，我国倡导的“政府主导型”旅游发展战略，不仅获得了各旅游主体的普遍认可，同时也带来了十分可观的经济效益，我国的旅游业取得了重大发展和空前繁荣。
在旅游产业的市场化进程中，旅游行政管理不可避免地出现了一些问题。
理性看待这些问题，认真查找其中原因，需要我们从战略层面、操作层面和保障层面进一步思考对策，进一步促进我国旅游产业的可持续发展，创建和谐繁荣的旅游产业新格局、新局面。
一、政府干预与旅游产业的可持续发展政府主导型旅游发展战略的核心要旨是，按照旅游业的自身特点，以市场为主要基础来配置资源，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展。
在旅游经济的发展实践中，有关部门对“政府主导”战略的认识，仍未从观念上完全摆脱“计划经济”的思维定势，这主要表现为3个方面：一是把“政府主导”理解为“政府主宰”，沿用计划经济体制下的行政领导模式，由长官意志代替企业行为，以行政命令取代市场规律；二是把“政府主导”理解为“政府主财”，由政府财政拨款包揽一切，旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”，不仅束缚了自身发展空间，也失去了有利商机；三是把“政府主导”理解为“政府主干”，全部事务由政府投资并进行直接管理，政府的主要职能就是给旅游企业以多种政策保护和政策优待，这样难以形成公平有序的市场竞争格局。
旅游业的发展具有外部性特征。
如果某人或某个企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个人或企业又没有因为这一后果支付赔偿或得到报酬，这种危害或利益就被称为“外部性”。
在经营过程中，旅游资源开发和旅游企业的外部性问题非常明显。
旅游资源具有稀缺性，单纯的市场运作，完全受利益驱使，必然会造成资源的过度利用以至于掠夺性开发，最后严重破坏旅游资源。
旅游资源的保护性开发和可持续利用，必须通过政府的科学规划、政策指导、信息发布和规范市场准入等措施才能实现。
旅游业的生产原理具有公共产品的特征。
关于培育壮大我县新型农业经营主体的调查与思考
关于培育壮大我县新型农业经营主体的调查与思考培育壮大新型农业经营主体，是加快农业转型升级、推进现代农业发展的必然要求，也是提高农业比较效益、促进农民增收致富的重要举措。
为加快培育壮大新型农业经营主体，我们采取实地调研方式，对我县新型农业经营主体发展情况进行了深入调查。
现将调查情况综合如下：一、我县新型农业经营主体发展的基本情况我县把培育壮大新型农业经营主体作为推进农业产业代，全面提高农业整体效益的重要举措来抓，许多农民专业合作社、农村专业大户、农业龙头企业、家庭农场、休闲农庄得到迅速发展，涌现出了伟利食品、健安米业、大三湘油茶、绿叶茶叶、绿贝生物等一批投资规模较大、带动能力较强、产品档次较高的农业龙头企业；东冠农机农技专业合作社、六三专业合作社等一批有效促进粮食生产的农民专业合作社。
我县新型农业经营主体形式多样。
农民专业合作组织按其发展模式可分为四类：一是政府主导型。
为以点带面促进粮食生产，县里统一规划在洲市、相市、江口、宝盖等乡镇搞万亩高产示范片，各乡镇搞千亩粮食生产示范片，在实践中，探索出“1+2”发展模式，即一个农民专业合作组织加农技农机两项技术，发展种粮农技农机合作社30个。
二是产业带动型。
我县的烟叶、白果、蔬菜、食用菌、水果、油茶、养殖产业不断扩大规模，实现产业化经营，都成立了多个合作社。
三是招商借力型。
通过招商引资，有12家客商从事农业生产经营，引进资金2.78亿元。
四是土地入股型。
全县以土地入股加入合作社8.81万亩。
休闲农庄按其发展模式大致有三种类型：一是自然资源型。
二是农业园区型。
三是休闲度假型。
二、我县新型农业经营主体在现代农业发展中的积极作用（一）带动了农民增收致富。
新型农业经营主体在信息、技术、资金等方面与普通农户相比具有明显优势，他们能够瞄准市场来经营，立足规模出效益。
2012年，我县农民专业合作组织发展个人成员46312人，带动农户93276户，成员出资总额3.6亿元，产值达13.96亿元；合作组织向社员返还赢余11259.8万元，返还红利6824万元，社员比非社员年均多增收44.3%以上。
学前教育政府主导思路
学前教育政府主导思路一、学前教育发展不能总“被”市场化改革开放以来，国家政策提出：“发展学前教育必须坚持‘两条腿走路’的方针，农村应以群众集体办园为主，充分调动社(乡)、队(村)的积极性，同时要积极恢复和发展教育部门办的幼儿园。
”正是因为实行了“群众集体办园与教育部门办园两条腿走路”的方针，明确了教育行政部门对农村学前教育的责任与权力，我国农村学前教育事业得以不断发展。
同时，针对我国社会主义初级阶段生产力水平不高，国家财力有限，在农村地区尚无法普及学前三年教育的实际情况，认为举办一年制的学前班是当前发展农村学前教育的最佳途径。
为此，1986年6月，教育部印发了《关于进一步办好幼儿学前班的意见》，大力推动农村学前班的发展，并使得学前班在过去20多年中成为农村学前教育的传统办学模式。
从20世纪90年代后半期开始，中国开始进入社会主义市场经济时代。
在社会主义市场经济的冲击下，教育产业化、教育市场化的呼声一浪高过一浪。
在学前教育市场化、社会化观念的冲击下，从20世纪90年代末开始了幼儿园办园体制和管理体制的改革。
1996年颁布的《幼儿园工作规程》中一个十分显著的变化就是淡化学前教育的福利性，强调学前教育具有群众性、地方性和社会性等特点，允许集体性、民办性幼儿园自负盈亏办学。
1997年，国家教委发布的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》再次强调：“幼儿教育属于非义务教育，发展这项事业应坚持政府拨款，主办单位和个人投入、幼儿家长缴费、社会广泛捐助和幼儿园自筹等多种渠道解决。
”文件同时明确指出：“家长送子女入园应当承担费用。
”从而实现了所谓“由单位福利到多元化供给”的转变，政府逐步退出学前教育领域。
2003年3月4日，国务院办公厅转发《教育部等部门关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号文件)进一步将学前教育推向市场化。
同时，有关农村的税费改革实施以后，地方政府的财政能力普遍下降，许多贫困的乡、区政府几乎没有财政收入。
政府主导型行业公共研发平台营运模式探讨——从富阳市造纸行业技术研发中心引发的思考
后 ，导 致 资 源 高 消 耗 、 污 染 高 排
放 、 益 低 产 出 ， 质 性 、 构 性 效 素 结
矛 盾 突 出 。再 加 上 企 业 间 技 术 模
仿 普遍 ，搭便 车 ’ 象严 重 ， 得 “ 现 使
行 业总 体创新 需求 小 ，企业 创新 动 力不足 。 果再 不走科 技创 新 、 如
调 整就 显 得 尤 为必 要 和 迫切 。 ２０ ０ ５年 初 ， 富 阳 市 政 府 出 台 了 ｌ 号 文件 《 于 加快 富 阳市造纸 行 关 业 结 构 调 整 的 意 见 》 按 照 “扶 大 ， 扶优 、 小汰 劣 、 聚 发 展 、 量 限 集 总 控 制 ” 总 体 思 路 ， 出 “ 技 创 的 突 科 新 ” “ 环 经 济 ” 个 重 点 ， 面 和 循 两 全 推 进 造 纸 行 业 结 构 调 整 三 年 计 划 。在 配套政 策措 施上 ， 方 面 ， 一 安 排 技 改 贴 息 资 金 和 治 污 贴 息 资 金 ， 励 企 业 加 强 技 术 创 新 ， 用 鼓 采 新 工 艺 、 技 术 、 设 备 ， 展 科 新 新 发
转 化 者 。 此 ， 目前 尚 无 自己 研 因 对 发人 才 的富 阳市造纸 行业 技术研 发 中心来 说 ，必须借 助好 行业 内
内快速 推广 。因此 ， 政府 来 说 ， 对
除 了运 用 奖 罚 手 段 来 引 导 造 纸 行
前 的一 个 现 实 问 题 。 常 而 论 ， 通 有
场 潜 力大 的各 类特 种 纸产 品 ： 鼓
是 造 纸 行 业 总 体 上 企 业 规 模 较
降 低 单 家 企 业 的 风 险 、 分 摊 技 术
维普资讯
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论旅游业发展中的有限型政府主导模式
论旅游业发展中的有限型政府主导模式本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！中图分类号：文献标识码：文章编号：000-2154(xx)11-0073-04关于旅游业发展模式的争论，主要表现为“政府主导型”与“市场主导型”的争论，争论的焦点则在于资源配置方式的选择问题上。
考察我国的经济发展水平与旅游业发展的实际情况，我们以为，在现阶段还是适宜采用政府主导型的发展模式。
但是，政府在旅游经济运行中所起的主导作用应有所限制，即要区别前一阶段完全性的政府主导，告别政府包揽一切的做法，采用有限的政府主导模式，以促进我国旅游业的健康、快速发展。
一、选择有限型政府主导模式的必然性(一)内在机制：府利益驱动旅游业的发展过程是围绕着旅游产品的需求与供给这一对主要矛盾展开的，矛盾的外在表现即旅游者、旅游企业与旅游目的地政府三者之间利益上的矛盾。
由于政府本身就是利益主体之一，对利益的追求就成为政府干预旅游业发展的内在驱动力。
在经济转轨时期，政府对旅游业发展的干预主要表现为通过宏观调控职能维护市场秩序，利用价格机制等手段影响企业生产，实现资源的优化配置，促进利益在三者间的合理分配，保证旅游产品的生产和再生产过程。
从旅游运行过程来看，旅游产品把旅游者、旅游企业与目的地政府联结起来，是三者之间发生联系的纽带。
旅游者通过购买旅游产品获得身心上的最大享受和满足，旅游企业通过生产和销售旅游产品得到最大利润，旅游目的地政府通过发展旅游业实现经济、社会和生态效益。
三者的利益既相互制约又相互依存，如果三者的利益均能较好的实现，则旅游业的发展便会欣欣向荣。
任何一方的利益受到损害，旅游经济活动的运行就会出现不畅，旅游业就难以实现健康持续的发展。
归根结底，只要旅游业的产业作用存在，旅游产品的生产与再生产过程就会循环往复，政府就会介入旅游业的发展。
对政府主导型科技园的思考
双刃剑使得科技因不可能只走一条既定的发
（ 幼稚产业保护论。 二） 幼稚产业保护理论 着诸如政府主导、 新兴产业扶植、 过渡性保护
８ 幼稚产业保护论可以为政府主导 展模式． 本文借鉴幼稚产业保护论对政府职能 最初于 １ 世纪后半期由美国独立后的第一任 等共同之处 ， ９ 的质疑， 探讨政府在政府主导型科技因中的作 财政部长汉密尔顿提出，在 １ 世纪中叶由德 型科技园的发展开拓一个新的研究视野。 用， 以为政府主导型科技因的良性持久发展提 国的史学派先驱弗里德里希・ 李斯特加 以系统 供一些可以借鉴的建议。 关键词： 政府； 科技园； 幼稚产业保护论 基金项目： 本文系常州科教城院校科研基 金项目 “ 推进科教城教育园区与科技园区、 产 业园区融合研究”１０１０） （２１２３的阶段性成果 （ 中图分类号：１ 文献标识码： Ｆ２ Ａ 原标题： 基于幼稚产业保护论对政府主导 型科技园的重新思考 收录日期：０２ ８ １日 ２１年 月
《 合作经济与科技》 ２ １ ０ ２年 １ ０月号上（ 总第 ４ ０期） ５
经济ｉ产 业
企业 、 科研机 构和大 学有机 结合 ， 强化创 新各
（ 受地域限制， 一） 只能有效利用区域内资
（ 积极培育有发展潜力的创新力量。 二） 政
主体联系， 促进资金、 设备、 禀赋、 智力、 知识、 源。随着经济的全球化， 各国都希望能有效配 府在科 技园 中的主要职 能之一是重 点培育缺
人才等 各要 素的流动， 以实现创新要 素资源 的 置全球资源 ，生产要素在全球 范围 自由流动。 乏比较优势但存在着发展潜力的高新技术企
最佳配置。 政府通过出台各种政策措施保障创 但事 实上， 受保 护主义 的影响 ， 要素资源 并不 业、 科研机构、 高校院所， 使之具备在市场竞争 新体系的组建完善， 推动新技术、 新工艺的扩 能真正做到在全球范围重新 组合配置 。 正因如 中优胜的能力。但是实际上， 不是所有企业都
加强中小企业服务体系建设的思考和建议
1中小企业服务体系的内涵和相关理论服务体系是指建立在技术、资源、人才和基础设施支持等环节上的一套服务机制，由人才、双创、技术、管理等子体系构成，各个子体系互相渗透构成一个有机的整体。
在中小企业服务中，服务体系包括政府政策、市场运作、技术创新、资金支持等多个方面，这些因素相互配合，共同构成了一个完善的中小企业服务体系。
中小企业服务体系以促进中小企业健康发展为目标。
建设中小企业服务体系，与近几年国家持续推进的优化营商环境不谋而合，其建设主体主要可分为政府、公益性服务组织和市场化营利性服务机构，不同的建设主体的特点和优势各有不同。
一般来说，政府是中小企业服务体系建设的责任主体，主要通过政策支撑和引导，发布服务内容、服务标准、服务要求等，最大程度地惠及各类中小企业。
公益性服务组织和营利性服务机构互为补充。
公益服务组织一般由政府财政拨款、委托（采购）或者项目补助等方式保障运营，主要为中小企业提供基础性、单一的服务，服务深度和精度难以保障。
营利性机构相较于政府组织，从业人员服务范围更为聚焦，业务专业能力更为突出，但因市场自由度较大、运营成本较高，而又缺少统一评价体系，致使服务质量参差不齐，这不仅增加了企业选择服务机构时的难度，同时也减少了企业参与的积极性。
2衡阳市中小企业服务体系发展现状中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分，对国民经济和社会发展具有重要战略意义，在促进经济增长、推动技术创新和扩大城乡就业、保障社会稳定等方面发挥着重要作用。
截至2023年底，衡阳市企业主体总量达13.16万户，数量同比增长30%，其中99%的企业都是中小企业，具有广泛的市场基础，但全市中小企业的数量和中小企业的经济总量比例严重失调。
为此，衡阳市积极推进中小企业公共服务体系建设，大力推动中小企业的转型升级，逐步形成了政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务有效融合，公共服务平台、中小微企业创新创业基地、核心服务机构有力支撑的“三位一体”中小企业服务体系，促进了中小企业的平稳快速发展。
政府主导型展会“市场化”的思考
政府主导型展会“市场化”的思考作者：李颂东来源：《中外会展》2018年第05期政府主导型展会是我国会展业发展的主流。
随着市场经济，以及会展经济的高速发展，政府主导型展会实行“市场化”运作的呼声持续不断，运作的案例也层出不穷。
中国制博会是国务院批准的国家级、专业性大型展会，至今已经成功举办了16届。
中国制博会较早进行了“市场化”运作的探索，其经验也得到了业内的公认。
笔者亲历了中国制博会从举办初期的政府全盘操控，直至第十届开始的公开招标等“市场化”运作的全过程，感念颇多。
现谈一谈政府主导型展会（以下简称政府展会）“市场化”的一些思考。
“市场化”绝不是“政府减负”政府展会大多的模式是“政府搭台，企业唱戏”。
“政府搭台”过程中，往往需要从多个部门抽调大批人员、投入大笔资金；往往“搭台”时间急促，比较注重领导满意和社会影响；往往忽视“唱戏”的主角和“看戏”观众的需求，忽视“戏”后效果和“戏”后服务。
而“戏台”搭建后的运营维护，还继续需要大量的人力、物力、财力投入，才能实现“舞台”的正常运转。
因此，政府把“舞台”推向市场，进行“市场化”运作的直接原因，普遍是为了减轻政府负担，尤其是减轻政府财政负担。
但这只是其中一方面，市场化最终的目的应该是专业化。
展会“市场化、专业化”是展会发展的必由之路，“市场化”的目的是要使展会专业性更强、规模更大。
展会只有进入市场，才能更好的遵循经济发展规律，满足企业需求，吸引更多的企业参与。
不能把“市场化”理解成“商业化”宏观意义上的“市场化”是一种目标指向和动作行为。
理论上讲，由政府部门直接运作的展会，只要把目光瞄准市场需求，一样可以达到“市场化”的目的，而不是必须把展会交给企业运营。
但事实却是，由于体制、机制、觉悟、能力等各方面的制约，政府部门直接运作的展会的确不能有效遵循经济发展规律、满足企业需求，进而达到展会“市场化”的目的。
笔者认为，会展企业通过商业手段运营称为“商业化”更加合适，不能简单的把“商业化”理解成“市场化”。
论旅游业发展中的有限型政府主导模式
论旅游业发展中的有限型政府主导模式旅游业作为一种重要的经济产业，对于许多国家和地区来说，都具有重要的意义。
然而，旅游业发展所涉及的各种因素非常复杂，政府在其中扮演着重要的角色。
有限型政府主导模式是一种旅游业发展的常见形式，也是较为成功的一种。
本文将分别从政府角度、产业角度和市场角度来探讨有限型政府主导模式。
首先，政府在有限型政府主导模式中扮演着非常重要的角色，尤其是在旅游业还未完全成熟的情况下。
政府在该模式下不仅负责制定政策和规划，还负责投资基础设施建设、提供必要的资金支持，同时对旅游业进行监管和管理。
政府在实施有限型政府主导模式的过程中，需要保证政策制定的科学性、合理性和可行性，同时要注重规划的持续性和连贯性，以保护自然环境、文化传统等资源。
其次，有限型政府主导模式也需要得到产业的支持和配合。
产业在该模式下需要积极响应政府制定的政策和规划，同时积极推动自身的创新和发展，以提高旅游业的综合竞争力。
产业在实施有限型政府主导模式中，需要注重品质、服务和管理水平的提升，同时注重文化传承和生态保护，以实现产业的可持续发展。
最后，有限型政府主导模式还需要得到市场的认可和响应。
市场在该模式下需要积极响应政府的政策和规划，同时也需要积极参与到旅游业的发展中来，以提高市场的综合竞争力。
市场在实施有限型政府主导模式中，需要注重发掘本地文化资源，打造旅游品牌，同时也要把握旅游市场的变化和需求，以不断优化旅游产品和服务质量。
综上所述，有限型政府主导模式是非常成功的一种旅游业发展模式，政府、产业和市场都需要协同配合，以充分发挥各自的优势，实现旅游业的可持续发展。
怎样认识改革进程中的政府主导作用
怎样认识改革进程中的政府主导作用2013年03月19日09:29 来源：北京日报党的十八大报告提出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”这对于加快我国经济改革进程有着重要指导意义。
一段时间以来，社会上对于政府在我国经济发展中的作用存在一些误识。
比如有人认为“政府主导”导致了政企不分、政资不分。
这种看法实际上是把“政府主导”与政企不分等问题混淆了。
■所谓经济改革进程“趑趄不前”的病灶，不在于“政府主导”“政府主导”是我国改革开放和经济发展中的一大推动力，也是东亚经济“崛起”中一大特征。
所谓“政府主导”，是指政府主动创导体制改革、培育市场体系，与完善市场法制建设，推进工业化、城镇化(城市化)进程，并确保经济得以较快、平稳、均衡地发展。
所谓我国经济改革进程“趑趄不前”，其病灶不在于“政府主导”，而在于“政企不分”和政府未“瘦身”，至于“市场主导”也不应是可取的选项。
我国惟一的正确选择，就是实行十七大报告提出的实现“社会主义基本制度跟市场经济相结合”。
为了实现这个“结合”，须要政府主导，但非主导一切，而是有界限的。
尽管“政府主导”更加突出了政府的主动性、前导性和服务性，但它仍限于提供公共产品和公共服务的范围，它不涉入任何经营性领域，这一点非常重要，是任何市场经济体制所要求的。
它可以弥补“市场失灵”，但决不有损于市场机制发挥其合理分配社会资源的基础性作用。
有人指责“政府主导配置社会资源”，这确是我们目前所面临的实际情况，是阻碍市场经济建设的严重障碍，但问题不在于“政府主导”，而在于政府“越位”、“越权”，在于“政企分开”尚未彻底贯彻。
政府必须忍痛割爱，实行“瘦身”计划，这是加速建设、完善社会主义市场经济体制的要求。
■“政府主导”一般是相对落后国家为追赶先进国家而采取的发展模式“政府主导”一般是相对落后国家为追赶先进国家借助政府力量而提出的战略思想和发展模式。
关于中小企业应急转贷基金的思考
关于中小企业应急转贷基金的思考作者：王晓凡来源：《山东青年》2020年第10期摘要：随着市场竞争的加剧，中小企业的资金压力不断增大，陷入了“融资难、融资贵”的困境。
为了扶持中小企业发展，各地政府纷纷设立了应急转贷基金项目，为企业发展注入了原动力，缓解企业的融资难题，也保障了企业资金链的安全和稳定。
在此基础上，本文将重点分析应急转贷的重要性，探索应急转贷的运行模式，为中小企业发展建设提供参考。
关键词：中小企业;应急转贷基金;运用模式引言：中小企业是我国经济主体的重要组成部分，其发展状况、经济效益与社会发展息息相关。
但是，在中小企业运营中，存在“短贷长用”、“过桥资金”短缺等问题，增加了企业资金周转的风险，导致企业面临经营压力，中小企业发展举步维艰。
因此，在当前时代背景下，如何解决企业融资难问题，如何保障企业運营资金链的稳定性，是本文讨论的重点。
一、应急转贷基金设立的必要性（一）企业融资压力大、期限错配应急转贷基金是以保障企业正常发展为目的，利用过渡性短期融资的方式，解决出现财务资金链断点问题。
目前，银行放贷还贷期限与企业运营资金回笼期限存在不匹配现象，大部分企业资金尚未回笼，就面临着银行还贷问题，所以部分企业会尝试再次申请贷款，用来偿还前一期银行贷款，这便形成了转贷需求空间。
因此，为了解决“短贷长用”的问题，设立应急转贷基金项目，填补转贷需求空间，缓解企业融资贷款压力，也能保障企业正常稳定运营，为社会经济发展提供保障。
（二）企业贷款负担重、经济效益低根据调查显示，当前面向中小企业的贷款服务存在期限短、利率高问题，而正规金融市场贷款审核严格、要求多，一些不满足信贷条件的中小企业只能转向民间借贷，这样高成本的融资方式无疑增加了企业生产运营的压力，导致企业运营负担加重。
在“贷款难、融资难”的背景下，部分中小企业不得不转向转贷融资市场，而转贷利率比信贷利率高出2-3倍，有的甚至更高，这样的市场环境严重阻碍了企业的发展。
政府主导型流域生态补偿机制研究——对子牙河流域生态补偿机制的思考
解决 的 问题 ， 们 尚未 形 成 一致 看 法 ， 进 行 了大 量 尝 学者 但 试 ： 志强 等 利 用 条 件 价 值评 估 法 测 定 了黑 河 流 域 居 张 民为恢 复张 掖 地 区 生态 系统 的支 付 意 愿 （ Ｐ ； 海 霞 ｗＴ ） 郑 等 ” 分 析 了影 响被 调 查 者支 付 意愿 （ Ｐ 的 因素 ； 则 ｗＴ ） 王 金 南等 认 为流域 生态补 偿额 度应 以污染 造 成 的损 失 计 量 ； 大伟 等 提 出基 于河流水 质水 量 的跨 行政 区域生 态 徐
补偿 机 制并未 深入论 述 ， 河流 域生 态补偿 机 制 作为 典 子牙
型 的政 府主 导模式 ， 自实施 以来取 得 良好成 效 ， 于此 ， 鉴 本 文 将深 入探讨 子牙 河流域 生态 补偿 机制 ， 以期 为我 国流 域
生 态补偿 机 制 的推 广建 言献 策 。
等 均认为生态补偿应 以受益者付费为原则 ， 而徐大伟
中国 人 口 ・ 源 与 环 境 资
２１年 ０１
第 ７期
经济利 益 关系 的制度 安排 。 由 于社 会 制度 、 济状 况 及 生态 环 境等 方 面 的差 异 ， 经
生态 补偿 机制在 不 同国 家 的实 施 模 式 不尽 相 同。就 生 态
补偿 ， 标准 是下游 失去 的发展 成本 。
三 方机 构代 表生态 服 务 消 费者 与 提供 者 协 商 价 格 并 购买
下 的流 域生 态补 偿 金 额 测 算模 型 ； 光 洲 等 ｕ 从 经 济 赵 则 学角度 分析 ， 为生态 补偿 应 以社 会 总成本 与社 会 总 收益 认 相等 为标准 。 国 内外 学者 就流 域 生态 补 偿 进 行 的实 例 研 究 主要 包 括 ：ｏｏ 等 分 析 了拉 美 三 国洪 都 拉 斯 、 Ｋｓ ｙ 哥斯 达 黎加 、 尼加 拉瓜 流域生 态补偿 的实际案 例 ；ａｉａ Ｐｇ ｌ等 以拉 美 国 ｏ
国有企业法制建设方面存在的问题及对策与思考
国有企业法制建设方面存在的问题及对策与思考随着经济体制改革的不断深入，政府对国有企业（下面简称企业）的各种干预越来越少，企业的自主权也由于其作为市场主体和法人地位得到确认而不断扩大，这对改善企业经营，加强企业管理，促进企业经济效益的提高无疑起到了十分积极的作用。
然而，随着人、财、物、产、供、销等权利的行使越来越集中到企业，加之政府对企业的经营行为逐步由直接控制变为宏观指导，有些企业在行使这些权利时或多或少地出现了一些偏差。
需要指出的是，无论企业的经营管理权如何扩大，但国有企业财产的全民所有性质没有改变，企业的任何生产经营行为都必须围绕国有资产保值增值和追求利润最大化为目的，并通过合法的手段来实现。
如何确保企业在法律范围内行使好这些权利，保证企业合法经营，保证国有资产不流失，保证职工的正当权益，这就是新形势下摆在我们面前迫切需要解决的问题。
这个问题的解决好坏关系重大，解决好了，就能进一步促进经济体制改革特别是国有企业体制改革的深入，促进企业的发展和经济效益的提高，并为现代企业制度在国有企业的有效运行打下良好的基础，反之，就有可能拖经济体制改革的后腿，严重的还可能滋生腐败、助长犯罪，导致国有资产流失、激发矛盾、影响社会稳定，等等。
从当前的实际情况看：要解决好这个问题的途径只有一个，那就是在企业经营管理和生产运作的各个领域全面引进法律机制，加强法制建设，完善和落实法律制度，真正做到依法治厂。
一、新形势下，企业法制建设方面存在的主要问题和原因1.认识上的偏差长期以来在企业内部从上到下普遍存在法制观念淡薄的问题，虽然和企业相关的法律法规不少，但人们却很少去阅读去研究，更不懂得怎样用法律手段去有效调整在生产经营管理过程中产生和存在的各种关系（这里面主要包括劳资关系，企业与用户、消费者之间的关系，企业与上级主管部门之间的责、权、利等一系列关系）。
从目前企业内部的现状来看，职工特别是一些领导干部对加强企业的法制建设，依法治厂和依法搞好经营管理的重要性和紧迫性认识不足。
政府主导型旅游发展战略的定位思考
政府主导型旅游发展战略的定位思考20世纪90年代以来，我国一直倡导“政府主导型”旅游发展战略，并在实践中获得了认可，也带来了可观的经济效益。
“创建中国优秀旅游城市”和“创造节假日旅游黄金周”等活动就是极为生动的体现。
目前，国内对于政府主导型旅游发展战略存在着多种认识。
有的认为，政府主导型旅游发展战略已经过时；亦有的认为，市场主导模式将替代政府主导模式；还有的认为，政府与市场在我国旅游业发展的不同阶段将发挥不同的作用。
就现实而言，我国旅游业发展尚不十分平衡，在不同的经济体制下，旅游行政管理的主要职能和内容亦有所不同，因此，我们应理顺好政府与市场的博弈关系，寻求更为有效的发展途径，充分发挥政府与市场的双向作用，从而促进我国旅游业的和谐与繁荣。
一、正确理解政府主导型旅游发展战略目前，人们对于“政府主导型”旅游发展模式存在一些误解。
政府主导型旅游发展模式旨在按照旅游业的自身特点，以市场为主要配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展。
在旅游经济发展实践中，相关部门在对“政府主导”战略的认识上，仍未从思想观念上完全摆脱“计划经济”的思维定式。
一是将政府主导理解为“政府主宰”，沿用计划经济体制下的行政领导模式，由长官意志代替企业行为，以行政命令取代市场规律。
二是将政府主导理解为“政府主财”，由政府财政拨款包揽一切，旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”，不仅束缚了自身发展空间，也失去了有利商机。
三是将政府主导理解为“政府主干”，误认为全部事务都由政府投资并直接管理，政府就是给旅游企业以多种保护和优待，这也难以形成公平的市场竞争。
政府直接参与微观管理，往往会导致旅游企业产权不明，现代企业制度改革难以推进，使其缺乏独立自主的经营权和市场竞争意识。
政府管理机制对市场变化的反应速度往往滞后于企业的经营机制。
在目前我国旅游行政管理体制尚不十分完善和健全的情况下，政府不宜选择直接介入和投资主办旅游企业或是开发景点景区。
改革政府主导型社会推进中国善治_陶文昶
第9 卷第3期2009年9月温州职业技术学院学报Journal of Wenzhou Vocational ＆ Technical CollegeV ol.9 No.3Sep.2009２００９－０４－０４陶文昶（１９８７—），男，安徽安庆人，苏州大学政治与公共管理学院硕士研究生．［收稿日期］［作者简介］陶文昶（苏州大学 政治与公共管理学院，江苏苏州２１５０００）［摘 要］ 健全发达的公民社会是实现善治的现实基础。
从制度变迁的角度来看，中国公民社会发展已经形成了一种路径依赖，即政府始终在其中发挥主导作用。
当前政府在公民社会的建构过程中应该扮演一种“工程师”角色，一方面要为公民社会的发展创造良好的制度环境，另一方面应采取各种手段培育公民社会的自主发展能力。
［关键词］ 中国；公民社会；政府主导型；善治［中图分类号］ Ｄ６１ ［文献标识码］ Ａ［文章编号］ １６７１－４３２６（２００９）０３－００６５－０３改革政府主导型社会 推进中国善治当前世界经济全球化与政治多极化正在曲折中向前发展，顺应这种趋势，治理与善治理论成为２１世纪国际社会科学前沿理论之一。
善治是指使公共利益最大化的社会管理过程，是政府与民间组织、公共部门和私人部门之间的合作管理和伙伴关系，其基本要素是合法性、透明性、责任、法治、回应和有效［１］。
改革开放以来，我国在政治发展方面所取得的成就向世人展示了中国促进治理和善治的成功范例［２］。
可以说，善治是中国政治发展的一个“可欲”的目标，但同时我们要认识到，善治的现实基础是公民社会，没有一个健全发达的公民社会，就不可能有真正的善治，目前，中国的公民社会是一种典型的政府主导型的公民社会。
如何培育公民社会，达到善治目标，是摆在政府面前的一道难题。
一、中国公民社会政府主导型的表现改革开放以来，中国公民社会正随着市场经济和民主政治的发展而迅速崛起，对中国的政治生活、经济生活和社会生活产生日益重大的影响，但中国公民社会具有明显的政府主导型特点。
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政府主导型思考
新浪财经讯“财经年会：2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。
上图为中国改革发展研究院院长迟福林。
以下为迟福林发言实录：
迟福林：因为三中全会刚公布，大家有不同的理解，我认为三中全会是市场在资源配置中起决定性作用释放两个信号，第一个，坚定市场化道路，比如刚刚讨论土地问题，我认为在规划和用途管制的条件下，市场在土地资源配置中起决定性作用，而不是不起决定性作用。
第二个，清晰的政府职能转变的路线，也就是说我们市场在资源配置中起决定性作用，政府核心问题就是解决资源配置中是政府决定还是市场决定，土地在用途管制和规划前提下不是政府决定，是市场决定。
市场在资源配置中起决定性作用，告别了政府主导的增长方式，形成政府与市场关系的新格局，哪个新格局？我想四个方面很重要。
第一，形成市场主导下更好发挥政府作用的新格局。
三句话很重要，第一个，市场主导下的有效政府，而不是政府主导下有限的市场，所以要完善市场体系，形成资源要素价格由市场决定的体制机制。
第二个，以负面清单为主加快向市场放权，实行市场主体非基准运行机制，由此实现行政体制改革质的突破。
第三个，加快向社会放权，形成维护公平性，市场秩序的社会合力。
第二，形成投资与消费动态平衡的新格局。
第一个，政府主导必然导致投资主导，投资冲动，实质上是政府的投资冲动。
投资主导的源头在政府。
第二个，投资主导已走到尽头，尤其在我们现在产能过剩范围如此之广，数量如此之大，影响如此之深的情况下，投资主导还能坚持十年、二十年吗？我想必须尽快转型。
第三，消费主导投资转型，加快投资结构调整。
我一再称消费主导投资转型很重要，不是不要投资，而是推进投资转型，实现投资与消费的动态平衡，释放我们13亿人消费最大的优势。
第三，形成以公益性为重点，调整优化国有资本配置的新格局。
这次决定，在国有企业改革上有四个大的亮点，第一个，以混合所有制结构为主，不再以单一所有制为主。
第二个，打破垄断上取得进展。
第三个，国有企业要加大公益性投资，今后重点是公益性投资。
第四个，规定公益性领域一些比例要求。
我想在这里因为国有企业改革与政府、市场关系的关键问题，明确国有资本提供普遍费率的目标，提供公共服务提高比例，加快国有垄断行业，公共服务业也要社会资本放开。
第四，形成地方政府层面建设公共服务政府的新格局。
第一个，竞争性增长政府模式难以为继，不改变为中长期发展埋下更大经济隐患和经济风险，竞争性地方政府模式不是中国社会主义制度的基本特征，相反，他是在新的情况下造成经济矛盾，经济风险的根源之一。
第二个，把推动农地物权法改革作为规范地方政府的重点，这一次决定农地物权法有一些重要的破点，这一块要加深认识，不要出现误读。
第三个，尽快形成以公共服务为导向中央、地方财税体制改革，这是这一轮财税体制改革的重点之所在。
这四个格局形成，我们才有可能告别政府主导的增长方式。
(一)政府主导经济之利
1.政府可以集中力量办大事
作为“主导型政府”或“强势政府”，在政治动员、力量整合、政策推进等方面具有其他经济主体难以企及的权威。
如前所述，中国政府集中掌握着大量国有土地、金融资源和自然资源，在经济建设方面具有很强的资源动员和干预能力，短期内就可以达成政府希望达成的任何目标。
无论是奥运会、世博会、贯通全国的高速公路、高铁等等，莫不受益于此。
基础设施建设因此可以进行细致的全局规划，某些难度高或短期见不到效益的项目可以用“搞
运动”的方式强力推行。
因此，中国在过去30年建成了发展中国家少有的基础设施，这些基础设施为国民经济的高速增长提供了可靠的物质保障。
这种优势，既是其他经济制度难以企及的，也是中国30多年来取得令世界瞩目成就的重要原因之一。
2.政府可以创造经济发展的环境，推动经济增长对于中国很多地区来说，完全靠市场经济自发地成长起来优越的投资环境，是非常困难的，有的地方由于地理位置、自然资源的制约，几乎就不可能。
但在地方政府的强力作用下，却可以有效地改变这种不利局面。
斯蒂格利茨在分析同是二战后独立的中国与非洲到今天何以经济区别如此之大的原因时，归结为非洲缺乏像中国这样强有力的组织经济发展的政府。
(二)政府主导经济之弊
1.政府目标出现偏差，扭曲了自身的行为。
市场经济下政府的职能主要是公共服务，即使二战结束后在西方各国大行其道的凯恩斯主义，也只是主张政府进行宏观调控，并不主张政府成为市场主体。
2.产生权贵集团，政府官员寻租贪腐成为必然的制度性现象。
在政府主导模式下，政府将经济资源和权利资源集于一身，必不可免会产生一个凌驾于社会之上的特权阶层。
寻租腐败现象盛行，为权贵资本主义的生成和发展提供土壤。
3.不利于平等竞争市场秩序的建立。
国有企业是政府主导型市场经济中政府手里的重要工具。
国有企业不仅活动在公益事业、自然垄断行业中，而且广泛活动在竞争性行业中。
这就极大地缩小了非国有经济活动的空间，民间资本很难与有政府背景的国有企业一决高下，很难建立起良性的市场秩序，并且会衍生一系列问题。
金大线改造政府缺位怎么办？？？
2013年7月4日，我局召开了相关负责人会议，会议决定：正在实施的公交化改造夏水线、夏王线由城市客运办牵头，运管所、综合执法大队配合，搞好城乡公交化改造工作。
具体分工是：城市客运办总体负责并派专人住站监督管理；运管所负责搞好企业过渡期的内业管理工作；综合执法大队负责搞好过渡车辆的稽查管理工作。
各负其责，各司其职，确保公交化改造工作正常进行，确保过渡车辆安全运行。