浙江省林业行政处罚自由裁量实施标准

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浙江省林业厅关于进一步简化林地审批强化林地监管工作的通知-浙林资〔2014〕89号

浙江省林业厅关于进一步简化林地审批强化林地监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省林业厅关于进一步简化林地审批强化林地监管工作的通知浙林资〔2014〕89号各市、县（市、区）林业局：近年来，省委、省政府大力推进行政审批制度改革，进一步简政放权，转变政府职能，全力打造行政审批速度最快的省份，并要求加快生态文明制度建设，加大土地、森林等生态监管力度，从源头上预防各类生态破坏行为。

林地是林业生存和发展的根基，加强林地管理是森林资源管理工作的首要和核心任务。

根据省委《关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》和省委、省政府《关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》精神，现就进一步简化林地审核审批(以下简称审批)，强化林地监管工作通知如下。

一、进一步扩大委托林地审批范围建设项目长期使用林地2公顷以下的(省级以上自然保护区除外)，临时使用防护林或特种用途林地5公顷以下、其他林地10公顷以上20公顷以下的，森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施（以下简称林业生产设施）占用国有林地的，省林业厅委托设区的市级林业主管部门审批。

农村居民按照规定标准修建自用住宅（以下简称农民建房）使用林地的，省林业厅委托县级林业主管部门审批。

省林业厅委托林地审批的，森林植被恢复费同步委托执收。

二、进一步明确相关项目林地审批要求（一）农民建房和公益性公墓项目农民建房和公益性公墓属基础设施项目。

乡镇人民政府、街道办事处审核同意的农民建房实施方案可作为农民建房使用林地的项目批件;县级以上民政部门关于公益性公墓的批准文件可作为公益性公墓使用林地的项目批件。

浙江省林业局关于印发《浙江省林业局办理行政许可事项制度》的通知-浙林办〔2019〕70号

浙江省林业局关于印发《浙江省林业局办理行政许可事项制度》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省林业局关于印发《浙江省林业局办理行政许可事项制度》的通知浙林办〔2019〕70号局机关各处室、直属各单位：根据省委省政府“最多跑一次”改革的要求和机构改革后的变化，我局修订了《浙江省林业局办理行政许可事项制度》，并经局长办公会审议通过。

现予以印发，请遵照执行。

浙江省林业局2019年9月5日浙江省林业局办理行政许可事项制度第一条为了规范本局的行政许可实施行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合林业部门实际，制定本制度。

第二条本局实施行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第三条以本局名义直接实施行政许可的行为，适用本制度。

第四条局行政许可办事窗口承担行政许可的受理、转办和送达。

行政许可申请的审查，由局内设业务主管处室和所属的业务主管单位(以下统称业务主管机构)承担。

第五条申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，对申请人直接提交的，应出具受理凭证。

经审查认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，局行政许可办事窗口应当当场或者在5个工作日内作出《行政许可申请材料补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容。

逾期未告知，也未作出不予受理决定的，自收到申请材料之日起即视为受理。

第六条行政许可申请材料的审查，一般采取书面审查的办法对申请人提交的申请材料进行审查。

林业行政处罚自由裁量权基准

2、《森林法实施条例》第三十九条第
一、二款：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款;
滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
《森林法实施条例》第四十三第第二款：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门
责令限期恢复原状，可按以下基准处以罚款：按以下基准并处罚款：
1、未经审核批准，非法占用不含国家级和省级公益林地且没有造成林地功能改变并能在规定时间内能自行拆除在非法占用林地上的建筑物和其他设施，恢复林地功能，认错态度较好的，登记违法行为并给予告诫，不予罚款处罚；
没收非法运输的木材，可按以下基准并处罚款：
1、无证运输木材数量在2立方米以下的，处非法运输木材价款5%的罚款；
2、无证运输木材数量在2立方米以上5立方米以下的，处非法运输木材价款5%至10%的罚款；
3、无证运输木材数量在5立方米以上20立方米以下的，处非法运输木材价款10%至20%的罚款；
4、无证运输木材数量在20立方米以上的，处非法运输木材价款20%以上30%以下罚款。
资源林政类（18种）
序号
1
盗伐森林
或者
其他林木
1、《森林法》第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款；
2、《森林法实施条例》第三十八条第一、二款：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0．5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款;

林业行政处罚裁量标准

林业行政处罚裁量标准林业行政处罚裁量标准一、前言林业行政处罚是指国家或地方林业主管部门对违反法律法规的林业行为进行的一种行政强制措施。

为了规范林业行政处罚工作，提高处罚的科学性和公正性，各级林业主管部门根据相关法律法规，制定了林业行政处罚裁量标准。

本文将介绍林业行政处罚裁量标准的概念、目的、原则以及具体适用情形，并对如何正确执行处罚裁量标准提出建议。

二、概述林业行政处罚裁量标准是林业主管部门依法对违反林业法律法规的行为进行处罚时的参考依据。

它依据国家相关法律法规和政策规定，结合实际情况，对各类违法行为进行分类并确定相应的处罚幅度，以保证处罚措施的科学性、公正性和可操作性。

三、目的林业行政处罚裁量标准的主要目的是确保林业行政处罚工作的规范和统一。

它的制定和执行可以提高行政处罚的科学性和公正性，避免处罚结果过于主观化，减少相关争议和纠纷的发生，进一步加强对林业市场的监管和管理。

四、原则林业行政处罚裁量标准制定和执行应遵循以下原则：1. 法定原则：处罚标准应基于国家相关法律法规的规定，确保处罚行为的合法性和正当性。

2. 公正原则：处罚标准应具有公正性，对同类违法行为应享有相同的处罚幅度。

3. 适用原则：处罚标准应根据不同类型的违法行为进行分类，确保处罚的适用性和有效性。

4. 量刑原则：处罚标准应根据不同类型的违法行为确定相应的处罚幅度，避免过轻或过重的处罚。

5. 市场原则：处罚标准应与市场经济发展需求相结合，促进林业市场的健康发展。

五、适用情形林业行政处罚裁量标准适用于以下违法行为：1. 乱砍滥伐、非法采伐林木；2. 擅自占用、侵占、破坏保护区；3. 非法猎捕、杀害野生动物；4. 擅自盗伐、运输珍贵树种；5. 违反国家森林防火规定；6. 非法采取措施破坏森林资源。

六、执行建议为了正确执行林业行政处罚裁量标准，建议各级林业主管部门采取以下措施：1. 充分了解和熟悉相关法律法规和政策，确保处罚行为的合法性和准确性。

浙江省林地管理办法-浙江省人民政府令[第43号]

浙江省林地管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府令（第４３号）现发布《浙江省林地管理办法》，自发布之日起施行。

省长万学远一九九四年四月八日浙江省林地管理办法第一章总则第一条为加强林地的管理和保护，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称林地，包括郁闭度０．３以上的乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。

国有林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理的利用，也适用本办法。

第三条林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖，或者以其他形式非法转让林地。

第四条县级以上林业主管部门负责对本行政区域内林地的管理和监督。

其主要职责：（一）宣传、贯彻、执行国家有关林地保护管理的法律、法规、规章和政策；（二）负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；（三）负责林地权属登记、变更、管理林地地籍；（四）依法办理征用、占用林地有关事宜，对林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行管理和监督；（五）监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；（六）负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；（七）负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督。

第五条各级人民政府必须十分珍惜林地，加强林地管理，坚决制止侵占和滥用林地的行为。

各级计划、土管、财政、物价、公安等有关部门，应密切配合林业主管部门做好林地的保护、管理和利用工作。

浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定

浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定第一条为推进依法行政，进一步规范生态环境行政处罚裁量权的行使，依据《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）《生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）《浙江省行政处罚裁量基准办法》（浙江省人民政府令第335号）等规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内生态环境部门的行政处罚裁量。

第三条生态环境行政处罚裁量基准，是指生态环境部门结合行政执法实践，对法律、法规、规章中的行政处罚裁量的适用条件、适用情形等予以细化、量化而形成的具体标准。

第四条适用生态环境行政处罚裁量基准，应当遵循合法、合理、过罚相当及公开公平公正原则。

（一）合法原则。

适用生态环境行政处罚裁量基准应当在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内行使。

（二）合理原则。

适用生态环境行政处罚裁量基准应当综合考虑经济社会发展状况、当事人情况、危害后果等因素，所采取的措施和手段应当科学、必要、适当。

（三）过罚相当原则。

适用生态环境行政处罚裁量基准，处罚种类和幅度应当与当事人过错程度、行为性质、情节以及— 1 —社会危害程度相当。

（四）公开公平公正原则。

适用生态环境行政处罚裁量基准，应当向社会公开裁量标准；应当平等对待当事人，公平、公正实施处罚，对情节相同或者相似、社会危害程度相当的同类违法行为，行政处罚种类和幅度应当相当。

第五条本省生态环境行政处罚的罚款金额裁量采用百分比模式。

百分比模式是指根据生态环境违法行为设定裁量起点和若干裁量因素，对裁量起点和各裁量因素在总百分值以内分别确定若干具体百分值，将生态环境违法行为对应的各项具体百分值累加后，乘以生态环境违法行为法定最高罚款数额，得出罚款金额的模式。

第六条裁量因素是指影响生态环境违法行为裁量的因素，并根据违法情节的轻重程度细化为若干具体适用情形，即裁量因子。

浙江省农业农村厅关于印发《浙江省农业行政处罚自由裁量基准（一）》的通知

浙江省农业农村厅关于印发《浙江省农业行政处罚自
由裁量基准（一）》的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省农业农村厅
•【公布日期】2021.12.15
•【字号】浙农法发〔2021〕17号
•【施行日期】2022.01.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚
正文
浙江省农业农村厅关于印发《浙江省农业行政处罚自由裁量
基准（一）》的通知
浙农法发〔2021〕17号
各市、县（市、区）农业农村局，厅各单位：
为全面规范我省农业行政执法行为，根据新修订的有关法律、法规、规章，结合我省农业综合行政执法实践，省农业农村厅制定了《浙江省农业行政处罚自由裁量基准（一）》，自2022年1月15日起实施，现予以印发，请遵照执行。

附件：浙江省农业行政处罚自由裁量基准（一）
浙江省农业农村厅
2021年12月15日。

浙江省林业行政处罚裁量权实施办法

浙江省林业行政处罚裁量权实施办法第一条为规范全省林业系统行政处罚行为，保障公平、公正地行使林业行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省林业系统的实际，制定本实施办法。

第二条本省各级林业行政主管部门、法律法规授权的组织和依法受委托的林业执法单位（以下简称林业行政执法部门），实施林业行政处罚，适用本实施办法。

第三条本实施办法所称行政处罚裁量权，是指林业行政执法部门依照法定职权实施林业行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或者不予处罚的权限。

第四条各市、县（市、区）林业行政执法部门，可以结合本地实际，在省自由裁量权实施标准的基础上作出规定，经负责人集体讨论决定后向社会公布，并作为规范性文件按程序报同级政府法制部门和省林业行政主管部门备案。

第五条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）不满14周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为超过法定2年追究时效的，但法律另有规定的除外；（五）其他依法不予行政处罚的。

第六条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；（二）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（四）积极配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形。

第七条当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；（二）对人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、森林资源保护、生态安全造成危害影响较小，或者尚未产生社会危害后果的；（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（四）因残疾等原因，生活确实困难的人有违法行为的；（五）其他依法可以从轻或者减轻处罚的。

贾辉擅自改变林业用途案(宁自然资规罚字[2022]第2000009号)

贾辉擅自改变林业用途案(宁自然资规罚字[2022]第2000009号)【主题分类】土地城建【发文案号】宁自然资规罚字[2022]第2000009号【处罚依据】中华人民共和国森林法(2019修订)33830700000中华人民共和国森林法(2019修订)33830737838886645000中华人民共和国森林法(2019修订)33830737838886645100林业行政处罚程序规定1655600000林业行政处罚程序规定16556240000中华人民共和国森林法(2019修订)33830773838886681000中华人民共和国森林法(2019修订)33830773838886681100【处罚日期】2022.01.29【处罚机关类型】自然资源部【处罚机关】【浙江省宁波市宁海县】宁海县自然资源和规划局（县林业局）【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】区/县级【执法地域】宁海县【处罚对象】贾辉【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:21:39处罚名贾辉擅自改变林业用途案称行政处宁自然资规罚字[2022]第2000009号罚决定书文号被处罚对象贾辉处罚结果被处罚人:贾辉，经林业督察发现在跃龙街道溪南许村“眠鹅”东南侧搭建棚屋及建造碾沙石机器擅自改变林地用途行为。

经初步调查，贾辉在跃龙街道溪南许村“眠鹅”东南侧搭建棚屋及建造碾沙石机器,擅自改变林地用途。

其擅自改变林地未经林业行政主管部门审核同意。

贾辉的行为可能违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，有擅自改变林地用途的嫌疑，但数量尚不足以追究刑事责任。

2021年11月22日，根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条之规定，报经局领导批准予以立案调查。

2019年6月始，贾辉未经林业主管部门审批,在跃龙街道溪南许村“眠鹅”东南侧搭建棚屋及建造碾沙石机器,涉嫌擅自改变林地用途。

经第三方宁波联育绿化有限公司鉴定，贾辉擅自改变跃龙街道溪南许村林地用途的林地面积为2006平方米（折合3.009亩），森林类别为一般商品林，恢复植被和林业生产条件需要24621元。

林业行政处罚裁量标准

林业行政处罚裁量标准一、引言林业行政处罚是指对林业管理中违法违规行为作出的法律制裁。

为了保护森林资源，维护生态平衡，各国纷纷制定了相关的行政处罚裁量标准。

本文将就林业行政处罚裁量标准的制定及其重要性进行探讨。

二、林业行政处罚裁量标准的制定林业行政处罚裁量标准是国家为了规范行政执法工作，统一行政处罚处罚起止点以及刑事立案起止点而制定的一套标准。

其制定涉及到法律的适用、处罚的轻重和情节的认定等方面。

制定林业行政处罚裁量标准需要考虑以下几个方面的因素：1. 法律法规的依据：林业行政处罚裁量标准的制定必须依据法律法规，确保行政执法的合法性和合规性。

2. 待处罚行为的性质和危害程度：林业违法行为的性质和危害程度是制定标准的重要参考依据。

例如，盗伐林木、滥用农药等对森林生态系统造成较大破坏的行为应当予以严厉处罚。

3. 处罚前科情况：考虑到违法者是否屡次犯罪，是否有故意或恶意为非作歹，处罚标准可以根据前科情况进行适当的调整。

4. 经济能力和社会影响：处罚标准还应充分考虑处罚对象的经济能力和社会影响。

对于经济能力较弱且对社会影响较大的违法者，处罚要求可以相对宽松，以便让其更好地改正错误。

三、林业行政处罚裁量标准的重要性1. 维护生态平衡：林业行政处罚裁量标准的制定有助于加强对滥砍滥伐、非法捕猎等破坏生态平衡的违法行为的打击，从而保护珍稀濒危物种和维护生态平衡。

2. 提升行政执法的规范性：制定裁量标准可以确保行政执法在处罚力度上的公平性和一致性，避免个别执法人员主观随意裁量，提升行政执法的规范性和权威性。

3. 切实保护林业资源：林业行政处罚裁量标准的制定可以加强对滥砍滥伐、违规采伐等破坏林业资源的违法行为的打击，有效保护国家的林业资源。

4. 维护社会公正与公平：裁量标准的制定有助于确保处罚力度与犯罪行为的严重程度相匹配，维护社会的公正与公平，增强公众对法治的信任。

四、结论通过制定科学合理的林业行政处罚裁量标准，能够保护生态平衡，提升行政执法的规范性，切实保护林业资源，维护社会公正与公平。

浙江省民政厅关于印发《浙江省民政行政处罚裁量基准实施办法》的通知

浙江省民政厅关于印发《浙江省民政行政处罚裁量基准实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省民政厅•【公布日期】2016.01.06•【字号】浙民法〔2016〕10号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文浙江省民政厅关于印发《浙江省民政行政处罚裁量基准实施办法》的通知浙民法〔2016〕10号各市、县（市、区）民政局，厅机关各局处室、厅属各单位：《浙江省民政行政处罚裁量基准实施办法》已经厅长办公会议研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。

浙江省民政厅2016年1月6日浙江省民政行政处罚裁量基准实施办法第一条为建立健全民政行政处罚裁量基准制度，进一步规范民政行政处罚裁量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省行政处罚裁量基准办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省民政行政处罚实际，制定本办法。

第二条本办法所称民政行政处罚裁量基准，是指依法行使民政行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的裁量范围内，据以确定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。

第三条全省县级以上民政部门及其依法委托的组织、法律和法规授权的组织（简称民政行政处罚实施机关）制定和适用民政行政处罚裁量基准，应当遵守本办法。

第四条制定和适用民政行政处罚裁量基准，应当遵循以下原则：（一）合法性原则。

民政行政处罚的实施机关要具有相应的行政处罚权限，按照法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度行使裁量权。

按照遵循高位法优先、特别法优先、新法优先的原则，准确适用法律，并遵循法定的行政处罚程序。

（二）公正性原则。

平等对待行政相对人，对于违法事实、性质、情节及社会危害后果相同或相近的违法行为，适用法律依据及处罚种类、幅度应当基本一致。

（三）公开性原则。

行政处罚的法律依据、处罚理由、适用规则、裁量基准以及处罚结果应当向社会公开。

林业行政处罚程序规定-林业部令[第8号]

林业行政处罚程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国林业部令（第８号）《林业行政处罚程序规定》已于１９９６年９月２６日经林业部部长办公会议审议通过，现予发布，自１９９６年１０月１日起施行。

部长徐有芳一九九六年九月二十七日林业行政处罚程序规定第一章总则第一条为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条依法实施林业行政处罚适用本规定。

第三条实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。

实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他情况自觉守法。

第四条公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第五条违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章实施机关与管辖第六条实施林业行政处罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。

其他任何机关和组织，不得实施林业行政处罚。

林业行政主管部门依法委托实施林业行政处罚，必须办理书面委托手续，并由委托的林业行政主管部门报上一级林业行政主管部门备案。

委托的林业行政主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

黄林擅自改变林地用途案(义自然资规罚字[2021]第2000065号)

黄林擅自改变林地用途案(义自然资规罚字[2021]第2000065号)【主题分类】土地城建【发文案号】义自然资规罚字[2021]第2000065号【处罚依据】中华人民共和国森林法(2019修订)33830737838886645100浙江省林地管理办法(2014修正)17613793150100中华人民共和国森林法(2019修订)33830773838886681100 【处罚日期】2021.11.29【处罚机关类型】自然资源部【处罚机关】【浙江省金华市义乌市】义乌市自然资源和规划局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】金华市【处罚对象】黄林【处罚对象分类】个人【更新时间】2021.12.29 14:47:19义乌市自然资源和规划局行政处罚决定书义林罚书字〔2021〕30号被处罚人：黄林；性别：男；民族：汉,住址：义乌市江东街道山口村105栋2单元。

违法事实及证据：2017年7月1日，黄林在未经市林业主管部门审核同意的情况下，擅自对义乌市江东街道山口村“山皇殿”进行原拆建及对“山皇殿”周边林地进行了硬化和铺设沥青渣，改变了林地用途。

经江西百信司法鉴定中心鉴定，黄林在义乌市江东街道山口村“山皇殿”山场施工占用林地的面积为0.879亩，其恢复植被和林业生产条件所需费用估算为8920元。

上述行为具体有被处罚人黄林的陈述、证人证言、现场勘验笔录（现场照片）、《司法鉴定意见书》和《江东街道山口村2018国土变更成果图（部分）》等证据证实。

以上事实违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款和《浙江省林地管理办法》第十五条第一款之规定，依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款之规定和《浙江省主要林业行政处罚裁量权实施标准》中违法使用林地裁量标准，决定对被处罚人黄林作出如下行政处罚：1.责令限期恢复植被和林业生产条件；2.处恢复植被和林业生产条件所需费用零点五倍的罚款，计人民币肆仟肆佰陆拾元整（￥：4460元）。

浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益补偿资金管理办法的通知

浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益补偿资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省林业局•【公布日期】2022.12.09•【字号】浙财资环〔2022〕74号•【施行日期】2023.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益补偿资金管理办法的通知浙财资环〔2022〕74号各有关市、县（市、区）财政局、林业主管部门（宁波不发）：为规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，有效保护公益林资源，省财政厅会同省林业局修订了《浙江省森林生态效益补偿资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：浙江省省级以上公益林原补偿标准定额表浙江省财政厅浙江省林业局2022年12月9日浙江省森林生态效益补偿资金管理办法为规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，有效保护公益林等森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益林和森林公园条例》《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）等有关规定，结合本省实际，制订本办法。

森林生态效益补偿资金（以下简称“补偿资金”），是指各级政府按规定标准安排的用于国家级和省级公益林补偿、保护和管理的资金。

一、补偿范围及类别（一）补偿范围。

依据国家和省有关规定划定，经批准公布的国家级和省级公益林。

对受益对象明确的风景林，按照受益补偿的原则，由所在地风景名胜区管理部门履行补偿职责。

（二）补偿分类。

根据公益林所处生态区位重要性，兼顾管护要求、地方经济发展水平等，实行分类补偿。

将公益林区分为一、二、三类，其中：第一类为国家公园和省级以上自然保护区中实施租赁的非国有公益林；第二类为主要干流和重要支流源头县、加快发展县的公益林，国家公园和省级以上自然保护区中未实行租赁的公益林；第三类除上述区域以外的其他公益林。

二、补偿标准及承担比例省级以上公益林最低补偿标准由省里确定，补偿标准由原标准部分和提高标准部分组成。

岑文艺擅自改变林地用途、擅自开垦林地、毁坏林木案(慈自然资规执法罚字[2021]第2000019号)

岑文艺擅自改变林地用途、擅自开垦林地、毁坏林木案(慈自然资规执法罚字[2021]第2000019号)【主题分类】土地城建【发文案号】慈自然资规执法罚字[2021]第2000019号【处罚日期】2021.05.18【处罚机关类型】自然资源部【处罚机关】【浙江省宁波市慈溪市】慈溪市自然资源和规划局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】宁波市【处罚对象】岑文艺【处罚对象分类】个人【更新时间】2021.09.18 20:14:39慈溪市林业局行政处罚决定书慈林罚决字【2021】第016号当事人：岑XX，身份证号码330222XXXXXXXXXXXX，住址慈溪市逍林镇桥一村樟新南路703号，联系电话139XXXXXXXX。

根据检查发现，本机关于2021年4月19日对岑XX涉嫌擅自改变林地用途、擅自开垦林地、毁坏林木予以立案调查。

经查明：2019年上半年，岑XX在未取得市林业行政主管部门审批同意的情况下，擅自在匡堰镇宋家漕村的林地上毁林开垦和修建道路，导致林地被破坏。

其违法行为发生在2020年7月1日新森林法实施之前，本着“从旧兼从轻”的原则，适用原森林法法条。

毁林开垦的行为已经违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为”之规定，涉嫌擅自开垦林地和毁坏林木；修路的行为已经违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。

上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

浙江省人民政府办公厅关于浙江省生态环境保护综合行政执法事项的通知

浙江省人民政府办公厅关于浙江省生态环境保护综合行政执法事项的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.14•【字号】浙政办发〔2020〕68号•【施行日期】2020.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文浙江省人民政府办公厅关于浙江省生态环境保护综合行政执法事项的通知浙政办发〔2020〕68号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2020〕18号）和生态环境部《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》（以下简称《指导目录》）精神，结合我省实际，编制《浙江省生态环境保护综合行政执法事项目录（2020年版）》（以下简称《事项目录》）。

经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、实施《事项目录》是深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，是落实统一实行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能的现实需要。

《事项目录》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，扎实推进生态环境保护综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决生态环境保护领域多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

二、《事项目录》在《指导目录》基础上，结合我省地方立法和部分法律法规规章立改废释等情况进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。

各设区市要根据地方实际情况，制定适用于本辖区工作的执法事项目录。

三、《事项目录》对生态环境保护领域法定的行政处罚和行政强制事项进行了梳理，对执法改革中划入生态环境保护综合行政执法的事项进行了整合。

生态环境部门要与水利、农业农村、林业等部门做好衔接，及时移交执法权，做好相应行政处罚、行政强制的实施，加快推进标准化、规范化执法，着力破解“多头管”“都不管”等问题。

林业违规行为行政处罚操作规程

林业违规行为行政处罚操作规程一、总则第一条为规范林业违规行为的行政处罚工作，保障林业资源保护和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。

第二条本规程适用于全国范围内林业违规行为的行政处罚工作。

第三条林业违规行为行政处罚工作应当坚持依法依规、公正公开、文明执法、高效便民的原则。

第四条各级林业部门和法律、法规授权的组织应当依法履行行政处罚职责，加强对林业违规行为的查处。

第五条林业违规行为行政处罚工作应当依法采取听证、询问、勘验、检查、鉴定等方式，收集证据，查明事实。

第六条林业违规行为行政处罚工作应当依法告知当事人权利和义务，听取当事人的陈述、申辩，保障当事人的合法权益。

第七条林业违规行为行政处罚决定应当依法制作行政处罚决定书，明确行政处罚的种类、依据、幅度、执行方式等内容。

第八条林业违规行为行政处罚决定应当依法送达当事人，并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第九条林业违规行为行政处罚工作应当在法定期限内完成，不得拖延、推诿。

第十条林业违规行为行政处罚工作应当依法实行罚缴分离，罚款应当及时上缴国库。

第十一条林业违规行为行政处罚工作应当加强信息化建设，提高行政处罚工作效率。

第十二条林业违规行为行政处罚工作应当加强监督，对违法违纪行为依法予以查处。

二、行政处罚种类和幅度第十三条林业违规行为行政处罚种类包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。

第十四条林业违规行为行政处罚幅度根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素，依法予以确定。

第十五条对林业违规行为，依法应当给予罚款的，罚款幅度为：第十六条依法应当没收违法所得、非法财物的，应当予以没收。

三、行政处罚程序第十七条林业违规行为行政处罚工作按照下列程序进行：（一）发现或者接到林业违规行为的报告或者投诉、举报；（二）对违法行为进行初步调查，收集证据；（三）对违法行为进行认定，制作行政处罚意见书；（四）依法告知当事人权利和义务，听取当事人的陈述、申辩；（五）依法作出行政处罚决定；（六）制作行政处罚决定书，送达当事人；（七）行政处罚决定的执行。

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较轻
未采取有效保护措施，造成水土流失的。
责令采取有效保护措施；
并处5000元以上1万元以下的罚款
一般
未采取有效保护措施，造成林地滑坡、塌陷的；或造成公益林林地水土流失的。
责令采取有效保护措施；
并处1万元以上2.5万元以下的罚款
较重
未采取有效保护措施，造成公益林林地滑坡、塌陷的
责令采取有效保护措施；
并处2.5万元以上5万元以下的罚款
较轻
盗伐森林或者其他林木，以立木材积0.5m³以下或者幼树20株以下的
责令补种盗伐株数10倍的树木；
没收盗伐的林木或者变卖所得；
并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款
依法赔偿损失
一般
盗伐森林或者其他林木，立木材积0.5m³以上1.5m³以下或者幼树20株以上50株以下的
责令补种盗伐株数10倍的树木；
没收盗伐的林木或者变卖所得；
《浙江省公益林管理办法》第三十四条：违反本办法规定,擅自采伐公益林或者未按照林木采伐许可证的规定采伐公益林的,按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定从重处罚。
轻微
滥伐森林或者其他林木，立木材积1m³以下或者幼树20株以下的
责令补种滥伐株数5倍的树木；
并处滥伐林木价值2倍的罚款。
《中华人民共和国森林法》第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
浙江省林业行政处罚自由裁量实施标准
序号
违法行为
处罚依据
裁量标准
备注
分档
适用情形
处罚幅度
1
盗伐森林或者其他林木
《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0．5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
较轻
1、擅自改变用材林、薪炭林、经济林林地用途的，面积在2亩以下的；
责令限期恢复原状；
并处非法改变用途林地每平方米10元以上15元以下的罚款
一般
1、擅自改变用材林、薪炭林、经济林林地用途的，面积在2亩至5亩的;
2、擅自改变防护林、特种用途林林地用途的，面积在2.5亩以下的。
责令限期恢复原状；
并处非法改变用途林地每平方米15元以上20元以下的罚款
《浙江省林木采伐管理办法》第三十三条：违反本办法规定用天然阔叶林烧制木炭的,林业行政主管部门应当责令其限期拆除炭窑,并处1000元以上20000元以下的罚款。逾期不拆除的,由作出拆除决定的林业行政主管部门代为拆除,其费用由被处罚人支付。
较轻
利用天然阔叶林烧制木炭500斤以下
责令改正，限期拆除炭窑；
没收烧制的木炭和违法所得，并处木炭价值1倍的罚款
责令补种滥伐株数5倍的树木；
并处滥伐林木价值5倍的罚款
3
违法买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书
《中华人民共和国森林法》第四十二条：违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0．5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。
《浙江省公益林管理办法》第三十四条：违反本办法规定,擅自采伐公益林或者未按照林木采伐许可证的规定采伐公益林的,按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定从重处罚。
较重
1、擅自改变用材林、薪炭林、经济林林地用途的，面积在5亩至10亩的;
2、擅自改变防护林、特种用途林林地用途的，面积在2.5亩以上的。
责令限期恢复原状；
并处非法改变用途林地每平方米20以上30元以下的罚款
10
临时占用林地的单位和个人，未采取有效措施保护林地
《浙江省林地管理办法》第四十八条违反本办法第十七条第二款规定，造成林地滑坡、塌陷和严重水土流失的，由所在地林业行政主管部门责令采取有效保护措施，并可处以5000元以上5万元以下的罚款。
《浙江省森林管理条例》第五十四条：在林区非法收购无合法来源证明的木材或者采挖的树木的，没收非法收购的木材或者采挖的树木和违法所得，可以并处木材、树木价值一至三倍的罚款。
较轻
非法收购木材数量5m³以下或者幼树200株以下的
责令停止违法行为；
没收木材或者变卖所得；
可并处违法收购林木的价款1倍的罚款
一般
非法收购木材数量5m³至10m³或者幼树200株至500株的
《浙江省森林管理条例》第五十三条：有下列情形之一的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一至三倍的树木，并处实际损失价值二至五倍的罚款：
（一）未经批准毁林开垦、筑路、筑坟、采石、取土、开矿、建坝的；
（二）违反规定采种、采脂、挖根、剥树皮、过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的；
（三）违反封山育林规定砍柴、放牧，致使森林、林木受到毁坏的；
较轻
违法所得金额在1000元以下的
没收违法买卖的证件、文件和违法所得；
并处违法所得1倍的罚款
较重
违法所得金额在1000元以上的
没收违法买卖的证件、文件和违法所得；
并处违法所得2倍至3倍的罚款
4
非法收购林木
《中华人民共和国森林法》第四十三条：在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
较轻
滥伐森林或者其他林木，立木材积1m³至2 m³或者幼树20至50株的
责令补种滥伐株数5倍的树木；
并处滥伐林木价值3倍的罚款
一般
滥伐森林或者其他林木，立木材积2m³至10m³或者幼树50株以上500株的
责令补种滥伐株数5倍的树木；
并处滥伐林木价值4倍的罚款
较重
滥伐森林或者其他林木，立木材积10m³至20m³或者幼树500株至1000株的
一般
利用天然阔叶林烧制木炭500斤至1000斤的
责令改正，限期拆除炭窑；
没收烧制的木炭和违法所得，并处木炭价值2倍的罚款
较重
利用天然阔叶林烧制木炭1000斤以上的
责令改正，限期拆除炭窑；
没收烧制的木炭和违法所得，并处木炭价值3倍的罚款
7
未经批准擅自在林区经营（含加工）木材行为
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
没收非法经营的木材和违法所得；
并处违法所得2倍的罚款
8
擅自开垦林地
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款：违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
11
违法运输木材
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第一款：无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。
《浙江省森林管理条例》第五十六条：有下列情形之一的，没收非法运输的木材或者采挖的树木，对货主可以并处非法运输木材或者采挖的树木价值百分之十至百分之三十的罚款：
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条：违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。
较轻
擅自开垦其他林地5亩以下的
责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米5元以下罚款
一般
擅自开垦公益林3亩以下或其他林地5亩以上8亩以下的
责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米5元以上8元以下的罚款
较重
擅自开垦公益林3亩以上或其他林地8亩以上的
责令停止违法行为，限期恢复原状；处以每平方米8元以上10元以下的罚款
《浙江省森林管理条例》第五十五条：未经林业行政主管部门批准在林区县经营、加工木材的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得一至二倍的罚款
较轻
擅自在林区经营（含加工）的木材数量20m³以下的
没收非法经营的木材和违法所得；
并处违法所得1倍的罚款
较重
擅自在林区经营（含加工）的木材数量20m³以上的
（一）重复使用或者使用有效期以外木材运输证的；
（二）使用经过买卖、非法转让所得的木材运输证的；
（三）运输的线路与木材运输证规定的起止地明显不一致的；