学校教育工会建设中存在的问题及对策

加强基层工会建设，创新工会建设方法

铜山区教育工会王兆义

学校工会是教育工会体制中最为基层的工会组织,处在教育工会

工作的最前沿,直接服务于教职工。不仅是农村学校最广泛的群众性组织，也是党政领导联系教职工的桥梁和纽带，它为创建和谐校园、办好人民满意教育起着十分重要的作用。但是，当前农村学校工会工作还存在一些问题和困难，农村学校工会充分发挥不同职能和优势依然任重道远。

主要表现在：

一、组建不规范现象突出，基层工会职能发挥“依附性”和“虚位”、“缺位”的现象依然存在。在学校工会工作中普遍存在观念误区：认为工会就是文体工会、福利工会，工会就是摆设，是花瓶，是虚设，工会只能搞一些文体、教工福利等低层次的工作。认为工会是一个筐，什么事都可以往里装。学校党组织对工会工作的观念认识不清，重视不够，不少农村学校工会虽然有机构，但有牌无室，无经费等问题突出；工会组织形同虚设，教职工也成为“花名册”会员，不少教职工感觉“建会与不建会一个样、入会与不入会一个样”。

二．学校工会工作解决问题缺乏动力和好的工作方法，缺乏创新意识。

首先学校工会干部工作顾虑多，维权力度不大。基层工会干部说：“得罪了行政领导不支持你，得罪了教职工代表不选举你。”特别是绩效工资实施后，取消了所有的福利待遇，当不当工会干部一个样，因而缺乏工作动力。其次不少农村学校工会缺乏重点，只停留在事务型工作层面上，未能体现工作重心，突出基本职责。工作开展平平淡

淡，没有特色和亮点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，缺乏工作创新，致使工会工作无法上新的台阶。再次大部分农村学校工会干部是兼职，任职前没有工会工作经历，未接受过工会业务培训，思想观念陈旧，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少，缺乏好的工作方法和技巧，工作被动应付。

三，在工会制度建设方面，缺乏长效发展机制，不是靠制度而是靠工会领导的个人能力推动工会工作开展。目前很多农村学校工会的主要事务都依赖工会领导的个人能力，靠制度维系的工会整体的合力作用难以发挥。存在三个方面的难题：1）活动经费落实难。农村学校工会经费紧缺，有的学校工会无户头，工会组织连维持基本的活动费用都有困难。（2）工会组织建设难。部分农村学校的主要领导认识不到位，认为农村学校工会组织是可有可无，工会工作无关紧要，造成了农村学校工会组织建设难以落实。（3）干部作用发挥难。农村学校工会干部，待遇得不到落实，主要靠与学校行政领导的关系来开展工作。造成工会很难依法行使权力、履行职责、发挥作用。

四、在工会的领导队伍建设方面，存在人员老化、稳定性差、培训不足、缺乏创新力等突出问题。大多数学校工会主要领导往往由将要退休的中层领导兼任，年龄偏大。他们固然经验丰富、善于解决各种复杂问题，但是也存在因年龄限制工会知识不足、创新能力不强的问题。更重要的是因在位时间有限，从而使一系列很好的制度措施难以长期持续和完善起来。

二、采取的对策建议

（1）健全组织体系，夯实基层工会的组织基础。

一是健全机构设置。研究制定适应新形势要求的学校工会机构设置指导意见，保护工会依法独立自主地创造性地开展工作的地位。按照《工会法》和有关法律法规的规定，按照全总关于扩大工会工作覆盖面，增强工会凝聚力的指示精神，进一步加强学校工会的组织建设，最大限度地把广大教职工组织到工会中来，做到工会组织“只能加强，不能削弱”。

二是健全组织体系，落实工作职责。工会要密切联系教职工，倾听教职工的意见和呼声，关心教职工的安危冷暖，处理好教职工关心的热点、难点问题，了解教职工的所感所想，及时把教职工的意见和建议反馈上来。

（2）加强工会干部建设，夯实基层工会的干部基础。

1、农村学校工会领导的待遇，切实做好保障他们的权益不受侵犯。

2、视农村学校工会干部的学习。重视农村学校工会干部的培训工作，提高他们的依法治会能力。特别是需要从心理学、管理学、法律法规、工会知识以及如何培养自身一种开放和包容的个性等其他方面知识的

培训，提高工会干部在广大教职工中的影响力和凝聚力。

3、针对学校工会领导年龄结构偏于老化和缺乏专业人才的问题，需要更新工会的用人观念，按照“四化”标准建设工会队伍。让年轻有为、素质高、能力强，善于沟通、协调各方面关系，擅长倾听群众意见的领导干部来做专职的工会领导工作，给他们以校级领导的待遇，提高工作热情。

（3）抓住支撑点，夯实基层工会的经济基础。

一是基层工会首先要建立专门的帐户，督促行政依法足额拨缴工会经费。二是加大对基层工会扶持力度，增加对基层工会的经费投入。

2、充分发挥工会的民主机制优势，提高工会的凝聚力、吸引力和向心力。

工会开展的一切工作和全部活动，都要采取吸引群众、说服群众和群众自我教育的方法，而不是行政命令。这种民主的运转机制，是工会组织的又一重要优势。随着教职工民主意识的提高和学校民主建设的进步，学校工会彰显“桥梁纽带”的作用就更加重要。学校工会既非教育主管部门，又非重要职能部门，但却是涵盖全体教职工的实体。如果能充分把这个实体的积极性调动起来，将是一种非常强大的力量，甚至于它可以决定学校内部的“气候”。学校工会凝聚力强弱与否不全取决于领导者的魅力和员工的素质，所有优秀的东西加起来并不一定优秀，只有每个分子都能在合适的位置上，合理地运作起来，学校这部机器才能正常，工会就是使这部机器正常运作的机修工。从本次调查结果看，“校务公开”、“教代会制度”、“依靠教职工办学”等几项重要制度，得到广大教职工的普遍欢迎和拥护，其认可率为95％，这既反映了教职工对参与民主管理的强烈愿望，也表明运用民主机制进行民主办学已成为应有之义。

3、充分发挥工会的职能优势，为构建和谐校园营造良好的环境和氛围。

随着学校各项改革不断深化，劳动人事关系和经济利益关系发生重大调整和变化，工会工作面临着许多新的课题和挑战。工会只有切实维护教职工的合法权益，认真研究和正确把握知识分子群体权益的特殊性，努力提高表达和维护教职工权益的能力，才能激发教职工献身学校发展的积极性、创造性。调查显示“多为教职工维权”和“多反映教职工