试论构建服务型公安机关_崔志锋
我国建立服务型公安行政研究述评
中图分 类号 ： Ｄ ３ ． ６ １１
文献标识 码 ： Ａ 文章编 号：０ ８— ３ ８ ２ １ ）２ ０ １ ３ １０ ５ ７ （ ０ ０ ０ —０ ７ —０
公共关系学基础 》 （ 警官教育 出版社 ），１９ 年 ，蒋 ９６ 同、刘汉文所著的 《 公安主客体通论》 （ 警官教育出版 社 ）， １９ 年 ， ９８ 孙景玉等所著的 《 公安工作全面质量管 理通论 》 （ 山西人民出版社 ），１ ９ 年 ，赵可所著的 ９９ 《 国外警学研究集粹 》 （ 中国人民公安大学出版社 ）， ２０ 年，王大伟所著的 《 ００ 中西警务改革 比较 》 （ 中国人 民公安大学出版社 ），２０ 年 ， ０３ 孙娟等所著的 《 警察持 续改进与公众满意 》 （ 群众 出版社 ）， ２０年 ， ０３ 孙娟、 秦力强所著 的 《 中国警察管理理论实践与案例研究 》 （ 群众 出版社 ），２０ 年 ，张德和等所著的 《 ０３ 公安管理 与警务实践 》 （ 中国人 民公安大学出版社 ），２０年 ， ０４ 权军 、俞涌所著的 《 公安纪检监察 》 （ 中国人民公安大 学出版社 ），等等。这些学术著作对如何构建服务型公 安行政 进行 了不 同程度 的研 究与 阐述 ，为该项研 究提 供 了可供参考的资料。 二 、近年 来研究 的重点 和热点 当前 ，关于服务型公安行政研究主要以西方政治学 理论为依托、以新公共管理理论为基础 、以西方警务改 革为借鉴 ，侧重从理论上对服务型公安行政的内涵 、 特 征，以及建立服务型公安行政的必要性与途径等方面进 行了研究，具体可归纳为以下四个方面。
浅谈公安机关的服务性职能
5赤子引言公安机关作为政府重要的职能部门之一，在维护社会稳定发展、保一方黎民百姓生命财产安全方面肩负着重要职责。
伴随政府职能的不断完善与进步，整个社会对公安机关在各方面的职能要求也不断提高。
尤其是面对社会及自然资源环境恶化、城乡差距逐渐加大、利益需求多元化，以及社会暴力、群体性事件增多等一系列社会问题，公安机关社会职能的重要性更是不言而喻。
那么，如何更好的发挥公安机关在整个社会活动中服务性职能与作用，进而在服务改革发展中稳定社会大局，已经成为当前公安机关在构建社会主义和谐社会进程中，需要重点研究的课题。
一、公安机关服务性职能概述在“公安机关服务性职能”的概念，中“服务”是关键。
广义上我们所说的“服务”，就是替他人着想，而延伸到公安机关的职能上，这个“服务”就应该是指为国家、集体和他人的利益或为了某项事业而努力工作[1]。
从定义上来看公安机关的服务性职能，是指各级公安机关依照国家相关法律规定保护人民的民主权利和其他合法权益，用民主的方法解决人民内部矛盾，依靠人民，为人民服务的社会效能。
由此可见，公安机关服务性职能的实质，就是依法定程序保障人民的民主权利和人民的利益。
就内容而言，公安机关服务性职能可以划分为五个方面：1、依靠人民；2、保护人民；3、教育人民；4、管理社会安全事务；5、为人民服务。
二、公安机关当前服务性职能发展存在的误区（一）认识上把“服务职能”作为辅业。
一些基层公安机关内部人员思想程度不够进步，认为公安的根本职责是打击犯罪，其服务性职能只是副业。
基于这种认识，造成很多地方公安机关服务性职能开展举足不前。
（二）执行上服务层次水平低。
部分公安机关工作人员认为公安机关服务性职能，就是简单的改进服务态度、提高服务形象、推出文明用语等。
对服务性职能的认识始终停留在表面阶段，服务层次低。
然而，只有把公安机关履行职能的目标定位在服务生产力的发展上，才是未来正确之道。
（三）过分激进的“无限服务”越位观念。
关于健全我国服务型公安行政体制的思考
2007年第4期NO 142007云南警官学院学报Jou r n al of Yunnan Po li ce O fficer A cade m y总第65期Su m 65本文为中国人民公安大学校级课题/建立健全服务型公安行政机制研究0阶段性研究成果。
收稿日期:2007-11-10作者简介:韩春梅,女,中国人民公安大学公安管理系讲师。
詹 伟,女,中国人民公安大学公安管理系教授。
关于健全我国服务型公安行政体制的思考韩春梅,詹 伟(中国人民公安大学,北京 100038)内容摘要:建立服务型公安行政体制,是新形势新任务的要求。
本文通过对服务型公安行政体制的内涵释义,提出了健全服务型公安行政体制的主要途径:11树立正确的服务观念是健全服务型公安行政体制的前提;21坚持三个理念是健全服务型公安行政体制的基础;31落实制度保障是健全服务型公安行政体制的根本。
关键词:健全;服务型公安行政体制;思考中图分类号:D63111 文献标识码:A 文章编号:1672)6057(2007)04-51-04目前,/努力建立服务型政府0是我国政府创新的主旋律,而作为政府组成部分的公安机关也就必然要积极地探索服务型的行政体制,根据新形势、新任务和工作要求不断调整自己的职能范围和管理方式,增强公共服务意识、降低公共服务成本、改善公共服务方式、提高公共服务效率,更好地体现公安机关服务人民的本质要求。
此外,公安行政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何,首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理,取决于这个制度和体制运转得是否顺畅、灵活、高效。
只有在建立和完善公安行政制度体制的基础上,才谈得上公安行政能力问题。
当然,能否设计和建设一个好的制度体制,以及怎样运用制度体制,也是公安行政能力的一个重要方面。
所以,加强公安行政能力建设,首先要在制度和体制上下工夫,不断推进制度化、法制化、程序化、规范化进程,为党的执政活动搭建一个更为广阔和良好的平台。
以新发展理念为引领打造高素质公安队伍
以新发展理念为引领打造高素质公安队伍2023年，中国公安队伍已经迎来了一次历史性的变革。
在以新发展理念为引领的政策指导下，公安部门更加注重全域治理，更加注重高素质的警务人员队伍建设，打造了一支真正为人民群众服务的公安队伍。
关于高素质公安队伍的建设，公安部门一直是非常重视的。
在过去的几年里，公安部门一直在加强对警务人员的培训和学习，不断提高警务人员的素质和能力。
然而，在新发展理念的引领下，公安队伍的素质建设又迎来了一次新的大变革。
公安队伍要坚持以人民群众为中心，深入了解群众的需求和诉求，维护群众的切身利益。
公安队伍要从根本上转变自己的服务理念，将工作重心放在服务民生、保障安全上，真正做到为人民服务。
公安队伍要不断提高自身的素质和能力，适应全面从严治党的需要。
公安队伍要时刻保持警觉，做到法律意识和职业操守高度统一，提高反恐、反恐、防暴等应急处置能力，全面提高公安队伍的整体素质，让公安警察成为“最可爱的人”。
公安队伍要注重科技创新，提高警务效率和水平。
随着科技的不断发展，公安队伍也要有新的思考和举措。
公安部门要加强科技创新，把现代科技和警务工作有机结合起来，建立全新的警务管理模式和信息化手段，提高公安工作的效率和水平。
公安队伍要加强国际交流与合作，发挥国际化视野和影响力，提高公安工作在国际上的地位和形象。
公安部门要积极开拓国际合作交流，拥有更广阔的视野和更强的国际影响力，让公安工作在国际舞台上发挥更大的作用。
建设高素质的公安队伍是当前和未来的重要任务。
公安部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地加强警务人员队伍建设，践行新发展理念，深化全域治理，迎接国内外形势的复杂挑战。
论中国服务型警务模式的建构
论中国服务型警务模式的建构随着中国经济的发展和社会的进步，人民对公共安全和社会治安的要求也越来越高。
为了满足人民需求，中国警务部门已经开始转向服务型警务模式的建构。
本文将探讨中国服务型警务模式的概念、特点、优势和发展方向。
一、概念服务型警务模式是指警务部门以满足人民安全需求为核心，以“服务”为宗旨，以民主、法治、公正、廉洁为基础，以信息化、专业化、社会化、现代化为手段，建立起一种全新的警务管理模式。
该模式突破了传统警务模式的束缚，注重警民互动，强调满足公众需求，旨在提高警察的服务水平和效率。
二、特点1. 以人民为中心服务型警务模式的核心是满足人民的安全需求。
警务部门要以人民为中心，注重警民互动，积极听取民意，了解公众需求，及时解决群众反映的问题，为人民提供更好的服务。
2. 以服务为宗旨服务型警务模式的宗旨是“服务”。
警务部门要将服务作为首要任务，注重服务对象的满意度，不断提高服务质量和效率。
3. 以民主、法治、公正、廉洁为基础服务型警务模式的基础是民主、法治、公正、廉洁。
警务部门要坚持依法行政，保障公民的合法权益，维护社会公正，保持廉洁自律。
4. 以信息化、专业化、社会化、现代化为手段服务型警务模式的手段是信息化、专业化、社会化、现代化。
警务部门要加强信息化建设，提高警务工作的信息化水平；注重培养专业化警察队伍，提高警察的业务素质；加强与社会各界的合作，形成共治共建的局面；推进现代化警务管理，提高警务管理效率。
三、优势1. 提高服务质量和效率服务型警务模式注重服务质量和效率，通过改进警务管理，提高警察的服务水平和效率，满足公众的安全需求，增强公众对警察的信任和支持。
2. 加强警民互动服务型警务模式注重警民互动，通过开展各种警民互动活动，增强警民之间的沟通交流，为警察提供更多的线索和情报，提高警务工作的效果。
3. 促进社会稳定服务型警务模式注重维护社会稳定，通过加强与社会各界的合作，形成共治共建的局面，提高社会治安水平，促进社会稳定。
全力打造高效服务型公安队伍
全力打造高效服务型公安队伍
张君嘉
【期刊名称】《山东警察学院学报》
【年(卷),期】2003(015)005
【摘要】当前,基层公安机关要适应执法为民的要求,必须在提高管理效率和服务水平上下功夫,通过采取加强民警教育管理,夯实队伍思想基础;全面推行警务公开,促进队伍作风转变;实施提速工程,打造服务品牌;强化监督检查,确保各项工作落到实处等一系列措施,全力打造高效服务型公安队伍.
【总页数】2页(P86-87)
【作者】张君嘉
【作者单位】青岛市公安局城阳分局,山东,青岛,266109
【正文语种】中文
【中图分类】D631
【相关文献】
1.全力打造农业高效节水标准化、规范化建设由高效节水向高效用水转变 [J],
2.“五小工作法”全力打造服务型社区 [J], 曹中君;薛超超;
3.深入推进行政审批制度改革全力打造廉洁高效服务型政府 [J], 李雁红;
4.广西贺州市公安局全力打造公安队伍正规化建设“升级版” [J], 黄邕
5.坚持党建队建“融合式”发展全力打造“四铁”公安队伍——本刊专访甘肃省张掖市副市长、市公安局党委书记、局长徐永胜 [J], 徐永胜[1,2]
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论中国服务型警务模式的建构
论中国服务型警务模式的建构随着社会的不断发展和进步，人们的生活水平不断提高，对于公共安全和治安问题的关注度也越来越高。
而在这个背景下，服务型警务的建构也变得愈加重要。
本文将从服务型警务的概念、特点、建构和发展等方面进行探讨，以期为我国服务型警务的建设提供一些有益的思路和建议。
一、服务型警务的概念和特点服务型警务是指警察以服务为宗旨，以便民为中心，以提高社会满意度为目标，运用现代管理手段，通过信息化、网络化、智能化等手段，提供更加优质、高效、便捷的警务服务。
服务型警务的核心理念是“警民一家”，即警察和民众是一个大家庭，警察是民众的朋友和保护者。
服务型警务的特点主要有以下几点：1、以服务为宗旨。
服务型警务的核心理念是以人为本，以服务为宗旨，尽可能地满足民众的合理需求和诉求。
2、以便民为中心。
服务型警务以便民为中心，注重从民众的角度出发，为民众提供更加优质、高效、便捷的警务服务。
3、以提高社会满意度为目标。
服务型警务的目标是提高社会满意度，通过提供更加优质、高效、便捷的警务服务，增强民众对警察的信任和支持。
4、运用现代管理手段。
服务型警务运用现代管理手段，通过信息化、网络化、智能化等手段，提高警务服务的效率和质量。
二、服务型警务的建构服务型警务的建构主要包括以下几个方面：1、制定服务型警务的政策和规划。
政府部门应该制定服务型警务的政策和规划，明确服务型警务的目标和任务，为服务型警务的建设提供政策和制度保障。
2、建立服务型警务的组织架构。
建立适应服务型警务的组织架构，明确职责和任务，建立科学、有效的管理体系，提高警务服务的效率和质量。
3、推进警务信息化建设。
服务型警务需要充分利用现代信息技术，建立完善的信息化管理系统，提高警务服务的效率和质量。
4、加强警务人员的培训和管理。
服务型警务需要建立一支高素质、专业化的警务队伍，加强警务人员的培训和管理，提高警务人员的服务意识和服务水平。
5、建立警民互动机制。
建立警民互动机制，加强警民沟通和交流，提高民众对警务工作的理解和支持度，增强社会稳定和安全。
推进服务型行政执法建设的重要意义
推进服务型行政执法建设的重要意义近年来，随着我国经济社会的快速发展，行政执法工作在维护社会秩序、保障公平正义等方面发挥着日益重要的作用。
而推进服务型行政执法建设，不仅是适应时代需求的需要，更是深化执法改革、提高行政效能的必然选择。
在本文中，我们将深入探讨推进服务型行政执法建设的重要意义，并从多个角度分析其深度和广度。
1. 规范执法行为，提升公信力服务型行政执法建设的核心在于规范执法行为，强化执法规范化和法治化。
通过建立健全的执法规则和标准，明确执法程序和执法权限，不断完善执法的透明化和公开化，可以有效提升执法公信力，使公民群众更加信任和支持执法机关的工作，建立和谐的社会关系。
2. 促进行政效能，优化服务体验服务型行政执法建设可以推动执法工作向着高效、便捷的方向发展。
通过引入现代科技手段，优化执法流程和方式，加强执法信息化建设，提高执法效率和质量，为广大群众提供更加优质的服务体验。
这不仅可以促进行政效能的提升，更能增强政府的公信力和精细化管理水平。
3. 保障公平正义，构建和谐社会在推进服务型行政执法建设的过程中，应着力解决执法中存在的不公平现象，切实保障公民的合法权益。
通过健全的行政执法监督机制，加强对执法行为的约束和监督，确保执法的公正性和公平性，促进社会公平正义的实现，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。
总结回顾推进服务型行政执法建设，对于现代社会的治理体系具有重要意义。
规范执法行为、提升公信力，促进行政效能、优化服务体验，保障公平正义、构建和谐社会，是服务型行政执法建设的重要意义所在。
唯有不断深化执法改革，提高执法水平，才能更好地适应时代需求，推动社会治理体系和治理能力现代化，为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供有力保障。
个人观点和理解作为我国执法工作的一名从业者，我深知服务型行政执法建设的重要意义。
在实际工作中，我们需要更多地倾听群众意见，注重依法行政，强化规范执法，提高服务水平，尊重和保障公民的合法权益，从而更好地发挥行政执法的积极作用。
构建服务型公安机关的理论与实践探索——以山西省公安机关为例
均邀请媒体记者全程跟踪报道 ， 面向社会全面公开， 所有 警务 活动 在 阳光 下曝 晒 ， 接 受人 民群众 的监 督 。 吕梁 市柳林 县 公 安局 防爆 大 队 在 出警 工 作 中 ，
公 开办事 制度 ， 公 开警 务 活 动 ， 公 开 服务 承 诺 ， 公 开 办 案程序 ， 让 当事人 明 白 自己 的行 为 违 反 了哪 条 法 律 法规 。办 理 案 件 时 除 必 要 的侦 查 手 段 予 以 保 密 外， 其他 办案 程序全 部公 开 ， 接 受社会 监督 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９— ０ ４
作者简介 ： 范如 意（ １ ９ ７ ０一） ， 女， 山西绛县人 ， 山西警官高等 专科 学校 公安管理 系副教授 。
山西警官高等专科学校学报
督 岗制度 、 警务 活 动媒 体 跟 踪报 道 制 度 。警 务 活 动
２ ０ １ ３ 年第 ４ 期
解前置机制和裁决前法制教育机制 ； 制定和完善了 《 常见警情处置流程》 等８ 个规范性文件和 ６ ４项执 法制度 ； 全部案件实现了网上流转。涉法涉诉访连 续 四年 下 降 ； 执法 工 作 质 量连 续 四年 被 上级 公 安 机 关 评 为优 秀等级 。
为保证 执法 规 范化 建 设 持续 进 行 ， 长治 县 公 安 局创造性地实行警情跟踪督办。他们利用 自己开发 的警情 督 办软件 系统 ， 规 范接警 、 处警 、 调查 、 督 办程 序。 …
（ 三） 实施 警务公 开 ， 杜绝 腐败
山西 省公 安机 关 在 多 年 工作 的基 础 上 ， 结 合 公 安部 和省 公安 厅 的一 些 新 要 求 ， 开 展 了 形式 多样 的
为 民服务 活动 。总 结起 来 ， 主要有 以下 做法 ： （ 一） 通过 更 多的便 民利 民措 施 ， 服 务群 众
服务型执法建设交流材料
服务型执法建设交流材料服务型执法建设交流材料尊敬的领导、各位同事：大家好！今天我想跟大家分享一下关于服务型执法建设的主题。
服务型执法是指警察、检察官、执法人员等在履行职责的过程中，以公民为中心，为社会提供高质量、高效率的服务。
现代社会对公共安全和社会秩序的要求越来越高，执法机构在履行职责的同时，也需要关注服务性问题。
首先，服务型执法的核心是以人为本。
我们不能把自己的行动仅仅局限在执行任务上，而要更加关注居民的需求和权益。
在执法行动中，我们应该尽量减少对无关人员的干扰和困扰，保护他们的合法权益。
也就是说，我们应该将居民的安全和满意度作为衡量执法质量的重要标准。
只有以人为本，我们才能真正做到服务居民的需求。
其次，服务型执法要注重简政放权。
政府部门的职能和权限过多，不仅会形成权力滥用的壁垒，还会给居民带来不必要的繁琐程序。
作为执法人员，我们应该积极参与简政放权的实践，推动执法职责的透明、规范和高效。
通过简化执法程序和规范操作，在保证公正的前提下提高办案效率，减少不必要的纠纷和诉讼，为居民提供更为方便和快捷的服务。
另外，服务型执法需要持续学习和提升专业能力。
随着社会的快速发展，犯罪手段和方式也在不断创新。
作为执法人员，我们必须随时掌握最新的犯罪动态和执法技巧，不断提升自身的技能和知识水平。
只有通过专业素养的提高，我们才能更好地服务于社会和居民，更好地应对复杂的执法情况。
最后，为了建设服务型执法，我们需要良好的组织保障和应急机制。
各级执法机构应该建立健全信息共享和协作机制，形成密切的合作关系，提高工作效率和响应速度。
同时，我们也需要具备应急处置的能力，能够在突发事件发生时迅速做出反应，并及时采取措施保障社会的安全稳定。
服务型执法建设是一个持续的过程，需要全体执法人员的共同努力。
只有通过我们每个人的改变和进步，我们才能真正提供优质的服务，维护社会的安全和秩序。
让我们以服务为宗旨，以人为本，共同打造一个更加和谐、安全的社会！谢谢大家！。
交警大队创建“学习型、服务型、创新型、实干型”机关活动实施方案
交警大队创建“学习型、服务型、创新型、实干型”机关活动实施方案为进一步激发交警大队干部职工的积极性、主动性和创造性，全面提升交管工作科学管理化水平，更好服务我县经济社会发展大局，经大队研究决定，在我队开展创建“学习型、服务型、创新型、实干型”（以下简称“四型”）机关活动。
为确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、目的和意义创建“四型”机关，是贯彻党的十八大精神，落实市委“大干新三年，再创新辉煌”、县委《关于在全县党委办公室系统开展创建“学习型、服务型、创新型、实干型”机关活动的实施意见》决策部署的重要举措，是进一步改进全体民警、职工工作作风、提高工作效益、提升服务水平的重要途径。
全体民警、职工要统一思想，提高认识，遵守规章制度，落实工作职能，细化岗位职责，全面提升“三服务”水平。
要努力创建学习型机关，集中解决不愿学习、不善学习、不真学习、学用脱节等问题；努力创建服务型机关，集中解决宗旨观念淡化、服务意识不强、工作作风不实等问题；努力创建创新型机关，集中解决因循守旧不愿创新和不懂如何创新等问题；努力创建实干型机关，集中解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下等问题。
要通过开展“四型”机关创建活动，使公安交警队伍的学习风气有新的转变、服务能力有新的提升、创新意识有新的增强、工作水平有新的提高，为推动“XXX”，建设“平安、富裕、美丽、幸福”XX提供坚强有力的保证。
二、组织领导成立由县公安局副局长、交警大队长XX为组长，教导员XX为常务副组长，其他大队领导为副组长，各股、室、所、中队负责人为成员的“四型”机关创建工作领导小组，领导小组办公室设在大队办公室，由XX兼任办公室主任，负责“四型”机关创建日常工作。
三、工作措施（一）创建学习型机关。
各股、室、所、中队深入开展“每天读书一小时、每月读一本书、每季度组织一次集中学习、每半年讲一次党课、每年组织一次外出考察学习”的“五个一”学习活动，切实增强全体民警、职工的“四种本领”：把握形势、服务大局的本领；文字表达、决策参谋的本领；综合协调、解决问题的本领；督促检查、推动落实的本领。
公安论述题答题范文(合集10篇)
公安论述题答题范文(合集10篇)华图以教育推动社会进步_上海分校2023上海招警考试申论范文警民关系范文20xx年上海招警考试备考资料，上海招警学员申论备考资料（一）警民关系类创新社会治理模式构建和谐警民关系和谐、良好、紧密的警民关系是公安工作之根，是公安机关做好群众工作的重要前提和保障。
警民关系的问题，既是公安工作中的重点问题，又是社会普遍关注的热点问题。
离开了群众，我们寸步难行，依靠了群众，我们无往不胜。
当前影响警民关系的主要因素有以下几点：一是群众对人民警察的期望高，但配合度低。
还有一些人带着有色眼镜看待警察，把警察队伍中一些人的不良行为当成整个警察队伍的通病，甚至认为警察就应该完美无缺。
“自古有天下国家者，行事见于当时，是非公于后世”。
在倡导积极构建和谐警民关系的今天，如何让“行事”留给后人一个公允的评判，就是我们对和谐警民关系构建的探索的最本质目的。
构建和谐警民关系，需强化为民服务意识。
一方面要从自身做起，要带头遵守法律法规，要群众做到的，自己要首先做到；要求群众不能做的，自己要带头不做，推动民警在做群众工作上动真情、干实事，这才是对国家和人民群众的最大服务。
另一方面要摆正位置，做他们的知心人、贴心人，不断强化服务意识，文明执法，秉公办事，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民。
我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。
它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的`精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。
非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。
具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。
自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其文化价值和影响意义。
现代行政学视野下服务型公安机关构建
与此 同时 ， 广大人 民警察也不得 不面临 巨大 的心理压力 。此外 ， 因为公安 机关 的警 务资源本 身极为有 限 ． 当前 “ 有求必 应” 的公 安制度导致 本就有限 的警务 资源更 为有限 ，使 得人民警察承受 的压力不断增 大。 心理层 面与身体层面 的双重压力 ， 使得人 民警 察经常 出现难 以沟通 、 言语 冲动 、 情绪不稳 定以及不耐烦等各种 现象 ，而这 与服务型公安机关所要求 的精 神面貌存在巨大 的差
意。
公安机关作 为政府 的一个重要 职能部门 ，政府 的改革影 响 着公安机关改 革的方 向和步伐 。政府部门的管理理论对公 安机 关的行政 管理和改革创新也 有着很大的指导作用 。作 为政府组 织结构 中至关重要 的一部 分 ．公 安机关属于人 民群众 能够直接 看见 的“ 政 府部 门” 。 公安机 关开展 工作 的服务理念 和服务 态度 涉及到广 大人 民群众 的实际利益。我 国政府坚持 “ 以人为本 ” 的 科学发展 观 ， 把建设服务型政府作 为职能转变 的基本 目标 。 公安 机 关 也 积 极 响 应 国家 和 时 代 的 发 展 需 要 ．提 服 务 型 公 安 机 关 的改 革 方 向 。虽 然对 于 服 务 型 公 安 机 关 还 没 有 统 一 的 界 定 ， 但 构 建服务性公 安机关 的内容有 以下几个特点 ：凸显警务 模式的服 务性 ； 实现警 民共 治 、 构建参 与式警务模 式 ； 重视绩 效评估 和效 益管理 ； 倡导竞争 ， 引入市场机制 ； 开展 阳光警务等 ； 二、 服 务 型 公 安 机 关 构 建 中遇 到 的 问题 及 原 因分 析
难免会 出现差错 或者效率低下 ，而这些现象很容易就 引起 社会 公众 的期望 的落差 以及满意度的降低。 （ 二） 原 因分析 １ ． 对服务 型公安机关职能定位不 明晰 ；
打造五型警队主题
打造五型警队主题【原创实用版】目录一、引言二、打造学习型警队1.提升民警业务素质2.加强民警学习培训三、打造服务型警队1.提升为民服务水平2.优化警务服务流程四、打造创新型警队1.鼓励警队技术创新2.提升警队战略规划能力五、打造实战型警队1.加强警队实战演练2.提高警队应急处置能力六、打造廉洁型警队1.深化警队党风廉政建设2.落实警队廉洁自律规定七、结语正文一、引言近年来，随着我国社会治安形势的日益严峻，对警队的要求也越来越高。
为了更好地适应新时代的公安工作，打造五型警队成为当前警队建设的重要任务。
五型警队分别是学习型、服务型、创新型、实战型和廉洁型警队。
本文将从这五个方面展开论述。
二、打造学习型警队1.提升民警业务素质学习型警队要求民警具备较高的业务素质。
首先，要加强对法律法规的学习，使民警熟知法律法规，做到执法公正、严格。
其次，要提高专业技能，使民警在面对不同警情时，能够迅速判断、果断处置。
2.加强民警学习培训要打造学习型警队，必须加强对民警的学习培训。
可以通过举办培训班、讲座等形式，定期组织民警参加学习。
同时，鼓励民警参加在职研究生、硕士、博士等学历教育，提高整体学历水平。
三、打造服务型警队1.提升为民服务水平服务型警队要求民警始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务。
在日常工作中，要热情接待群众，耐心解答疑问，及时解决群众遇到的困难。
2.优化警务服务流程要提高为民服务水平，必须不断优化警务服务流程。
可以通过简化办事程序、推进“互联网 + 公安政务服务”等方式，提高服务效率，方便群众办事。
四、打造创新型警队1.鼓励警队技术创新创新型警队要求民警具备创新意识和能力。
在警队建设中，要鼓励技术创新，引进先进科技装备，提高警队科技水平。
2.提升警队战略规划能力同时，要提高警队的战略规划能力，加强对新时代公安工作的研究，积极探索适应新时代的警队建设之路。
五、打造实战型警队1.加强警队实战演练实战型警队要求民警具备较高的实战能力。
对公安机关服务发展的几点思考
对公安机关服务发展的几点思考
目前，公安机关正在积极应对新时代社会发展的新特点，加大力度完善公安机关服务。
按照中央思想政治新常态要求，我们应根据当代公安机关服务发展的特点，坚持把公安服务作为深化公安的突破口，从多方面加以协调推进，以构建公安面向社会、服务社会的新格局，确保基层安全有效发挥职能，彰显公安机关服务新作为。
首先，推进社会化服务建设。
公安机关应加大社会力量参与公安服务的力度，在公安工作和治安管理工作中发挥社会组织、社会服务机构和普通公民的作用，发挥社会力量在公安服务中的积极作用。
此外，政府还应发展社会化公安服务，把社会力量能力建设纳入公安服务体系，支持社区服务中心和村级警务活动中心等社会服务机构，为社会提供高效服务。
其次，完善技术化服务体系。
公安机关要充分利用科学技术手段，完善和发展社会治安综合治理服务体系，着力推动“智慧警务”建设，探索智能警务新模式。
通过向社会全面开放技术支持能力，推动社会力量参与“智慧警务”建设，实现公安服务的有效提升。
服务型执法的意义和作用
服务型执法的意义和作用
服务型执法是一种以服务为导向的执法方式，其目的是为了更好
地满足公民、企业和社会组织的需求，提高执法部门的效率和效益，
同时提升公众对执法工作的支持度和满意度。
服务型执法不仅仅是一种简单的顺应趋势的行为，更是一种符合
法制化、民主化、程序化原则的必然选择。
其核心理念是：“以人民
为中心”的执法思维，即将公众的利益放在首要位置，把人民群众的
合法权益作为执法的出发点和落脚点，为人民群众创造一个更加安全、和谐、有序的社会环境。
服务型执法具有以下作用和意义：
1.增强执法部门的公信力和透明度
通过在办事过程中提供优质、高效的服务，执法部门能够更好地维护
市民的权益，增强其公信力和透明度。
2.提高执法的效率和效益
服务型执法通过加强信息化建设，提高执法部门内部的协同配合和工
作效率，从而提升整个执法工作的效率和效益。
3.营造和谐社会氛围
服务型执法能够改善执法部门与公众之间的关系，在办事过程中为公
众提供一个温馨、文明、和谐的服务环境，促进社会和谐。
综上所述，服务型执法是一个具备深远意义的执法模式，它的出
现彰显了人民对执法公正性和服务效率的双重需求，也是执法机构学
习先进管理经验、提高服务能力，努力创新执法工作的有效途径。
试论构建服务型公安机关_崔志锋
2013 年第 26 卷第 2 期 2013 Vol.26 No.2
警察掌握着限制和剥夺公民人身自由的权力，是国 家强制力的代表。长期的官僚行政模式使得公安民 警习惯性地认为自己是“管人者”，相对人负有服从 自己的义务。全心全意为人民服务的宗旨只适用于 政治上的考量，实际工作中警察依然保留着“官管 民”的思想，警民意识地位不对等，警察服务理念难 以树立。另一方面，从本质上讲，建设服务型公安机 关就是公安机关的自我改革，势必会触及一些警察 自身的权力与切身利益，结果遭致反对。这部分既得 利益者，会把变革看成是对他们既定权力、地位和影 响力的一种现实的或潜在的威胁，从而对改革抱有 否定的态度。加上这种变革的不确定性，会导致更多 人的消极态度和抵触情绪。他们期望维持现状，愿意 等待与观望，从而出现“上动下不动，越动越被动”的 局面，主动服务的理念缺乏萌芽的温床。
象坏了。 （二）构建服务型公安机关的路径 1.树立服务理念 树立服务理念是建设服务型公安机关的基本前
提。公安民警首先要转变观念，不能再以管人者自 居，应时刻紧记自己是人民的公仆，是人民的服务 者。要积极主动地服务于现实治安状况的需要，为群 众提供公共安全服务，及时掌握社会治安新动态和 新情况，及时预防和控制影响社会稳定的因素，尽量 将社会治安问题解决在初始阶段，实现社会安全和 秩序稳定。同时，公安民警要主动为老百姓提供各种 便利，真正做到高效便民。特别是安机关只有充分重 视多元化民意，将服务触角更加深入地扩展到基层 群众和社会组织中去，才能赢得群众满意[1]。再者， 管理人员要有发展的眼光和宽容的态度，服务型公 安模式的运作并没有削减其权力，而是转变其工作 方式，寓管理于服务之中，这对提高整体的工作效 率，改善社会治安状况有着不可估量的作用。不能够 因为个人的狭隘想法而妨碍了改革的进行，应该转 变自己的观念，用发展的眼光去看事情，时刻尊重民 意、关注民情、关心民生，多为群众办好事、办实事， 用实际的服务行动赢得人民群众对公安机关的拥护 和支持。
打造现代化公安体系
打造现代化公安体系随着社会的发展和人民生活水平的提高，社会治安问题也越来越突出。
为了更好地应对新形势下的治安挑战，打造现代化公安体系势在必行。
本文将从多个方面探讨如何实现这一目标。
一、加强科技装备，提升信息化水平现代化公安体系的核心是科技装备和信息化建设。
首先，公安机关应加大科技装备的投入，提高反恐、打击犯罪、维护社会治安的能力。
例如，引入高清监控、人脸识别等先进技术，提升视频监控的效果，提高对犯罪嫌疑人的追踪能力。
其次，公安机关还应大力发展信息化平台，实现信息共享和协同作战。
通过建设统一的信息数据库，实时、精准获取和分析犯罪信息，提高预防和打击犯罪的能力。
二、加强警力建设，打造专业化团队现代化公安体系需要有一支高素质、专业化的警力队伍。
首先，公安机关应加强警察培训，提高警察的专业技能和执法水平。
通过开展针对性的培训课程，如反恐、打击电信诈骗等专业技能培训，提升警察的快速反应和处置能力。
其次，公安机关还应建立健全警务人员绩效考核机制，激发警察的工作积极性和创造力。
通过评优奖励和晋升制度，提高警察队伍的整体素质和执行力。
三、加强社会化治安管理，提升社会治安水平现代化公安体系需要紧密与社会各界合作，形成全社会共同参与治安管理的局面。
首先，公安机关应加强与企事业单位的合作，建立健全安全预警和防控机制。
例如，与商场、学校等重点区域合作，加强安保措施，预防恶性事件的发生。
其次，公安机关还应积极引导和组织社区居民参与治安巡逻和矛盾调解工作。
鼓励社会各界成立治安志愿者队伍，加强社会治安监督和巡逻防控，共同打造平安社区。
四、加强国际合作，共同应对跨国犯罪现代化公安体系不仅要在国内形成协同合作，还需要加强与国际社会的合作，共同应对跨国犯罪的威胁。
首先，公安机关应加强与其他国家公安部门的信息共享和交流合作。
通过建立联合行动机制，加强对非法移民、毒品贩运等跨国犯罪活动的打击。
其次，公安机关还应加强与国际组织的合作，共同开展反恐、打击电信诈骗等专项行动。
以科学发展观为指导 构建和谐警民关系
以科学发展观为指导构建和谐警民关系
薄立峰
【期刊名称】《公安教育》
【年(卷),期】2011(000)007
【摘要】和谐警民关系建设,是公安部党委站在构建社会主义和谐社会的高度,部署和开展的一项重要工作。
做好这项工作,对于顺应人民群众对公安工作的新期待、新要求,树立公安机关良好形象,推动公安工作全面、协调、可持续发展,努力实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。
【总页数】3页(P9-11)
【作者】薄立峰
【作者单位】内蒙古自治区扎兰屯市公安局
【正文语种】中文
【中图分类】D631.1
【相关文献】
1.从公安队伍建设视角谈和谐警民关系的构建r——以"对党忠诚、服务人民、执法公正、r纪律严明"的总要求为指导 [J], 孙梅
2.构建和谐警民关系是贯彻落实科学发展观的必然要求 [J], 徐明霞
3.以科学发展观指导和谐警民关系建设 [J], 黄济贤
4.学习实践科学发展观着力构建和谐警民关系 [J], 王小明
5.以科学发展观为指导构建我院和谐校园文化——学习科学发展观对我院校园文化建设的思考 [J], 李慧新
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收稿日期：2013-01-09 网络出版：/kcms/detail/45.1333.D.20130321.1214.003.html 作者简介：崔志锋（1976-），男，河南内黄人，重庆市人民检察院第三分院侦查监督处，法学硕士，主要从事刑事侦查理论与实务研究。
二、服务型公安机关的基本标准
（一）提高服务责任意识 公安机关要以服务大众为根本宗旨，全面贯彻 落实科学发展观的要求，切实践行“以人为本、执法 为民”的基本准则，通过服务经济社会发展、服务广 大群众达到更好的社会管理目的。这就需要我们的 公安民警树立执法为民的服务理念，从思想上确立 “主动服务”、 “服务大局”和“甘当公仆”的意识，切实 履行好社会治安服务职能。当前，我国正处于社会转 型的特殊时期，要构建与社会发展相适应的警务运 作模式，公安机关就必须切实实现职能的转变，坚持 以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的 根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。责 任意识是建设服务型公安机关的根本立足点。长期 以来，由于法律规定的不确定性，公安机关的职责范 围过于宽泛，小到夫妻吵架、家庭纠纷，大到国家安 全、社会稳定都归公安机关管理，社会管理任务过于 繁重，非常容易出现顾此失彼、疲于应付、不负责任、 相互推诿的情况。因此，责任意识是公安民警切实履 行职责，保障合法权益的关键。 （二）减少公安行政层级 建设服务型公安机关，必须在组织架构上对原 有的公安机关组织进行改革。总体的思路就是减少 公安机关的行政层级。公安机关行政层级的划分，目 的是使公安机关的管理具有针对性，便于形成统一 的指挥体系，协同统筹作战。但是，近年来，不少学者 对现行的公安机关行政层级设置提出了一些质疑， 认为公安机关的行政层级过多、不同行政层级公安
机关之间职能以及事权财权不够清晰等问题，在一 定程度上造成行政成本过大、工作效能不高、对老百 姓的公共需求回应不足等问题。减少公安机关行政 层级的设置，不仅可以削减层级设置带来的巨额财 政支出，同时也可以将工作责任更好地落实到警察 个人，避免相互推诿的情况出现，反过来促进公安机 关工作效率的提高。
（三）警力下沉基层一线 长期以来，警力不足一直都是困扰我国公安机 关建设发展的难题之一。加之以往公安机关行政层 级设置繁杂，导致警力大多聚集在决策层，使得执行 层的警力愈发短缺。服务型的公安机关，执行层的警 力应占总警力的大多数，只有这样才能有足够的力 量应对社会大众的公共安全和服务需求，进而切实 改善当前群众需求远远大于公安供给的尴尬局面。 这就要求公安机关的大多数警力必须下沉到一线单 位，直接面对群众、服务大众。具体来说，可以包括： 一是抽调市局和分局的部分警力，到基层所队工作， 这样既增加了基层的警力，又使得我们的民警得到 锻 炼 ；二 是 增 加 街 面 、路 面 的 驻 警 点 ，形 成 全 方 位 的 服 务 网 群 。三 是 政 府 保 障 经 费 供 给 ，确 保 警 力 下 沉到底。 （四）创新公安工作方法 公安机关作为政法机关之一，必须按照中央的 要求，认真扎实开展社会管理创新，积极探索社会管 理的新方式新方法，努力有效地解决好流动人口服 务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合 治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等 问题；切实解决好打击违法犯罪与服务人民群众之 间的关系；进一步完善与社会主义市场经济体制相 适应的社会管理体系。鉴于中国正处在经济社会改 革发展的关键时期，公安机关面临诸多现实困难和 考验。建设服务型公安机关，为社会大众提供优质、 满意的服务，仅靠公安机关一家之力难以奏效，必须 创新公安工作的方式方法，吸收可靠的社会团体、组 织和个人加入到公安服务行列，既充分利用社会的 力量解决公安机关资源、能力有限的窘况，又可以 保证公安服务的质量，最大限度地实现群众的利益。
2013 年第 26 卷第 2 期 2013 Vol.26 No.2
警察掌握着限制和剥夺公民人身自由的权力，是国 家强制力的代表。长期的官僚行政模式使得公安民 警习惯性地认为自己是“管人者”，相对人负有服从 自己的义务。全心全意为人民服务的宗旨只适用于 政治上的考量，实际工作中警察依然保留着“官管 民”的思想，警民意识地位不对等，警察服务理念难 以树立。另一方面，从本质上讲，建设服务型公安机 关就是公安机关的自我改革，势必会触及一些警察 自身的权力与切身利益，结果遭致反对。这部分既得 利益者，会把变革看成是对他们既定权力、地位和影 响力的一种现实的或潜在的威胁，从而对改革抱有 否定的态度。加上这种变革的不确定性，会导致更多 人的消极态度和抵触情绪。他们期望维持现状，愿意 等待与观望，从而出现“上动下不动，越动越被动”的 局面，主动服务的理念缺乏萌芽的温床。
安机关拥有国家强制力的考虑，建设服务型政府必 然要首先建设服务型的公安机关。只有通过增强人 民警察的服务意识，强化警察的服务职能，摒弃以往 的管人者思想，才能真正地实现公安机关的服务型 转变。
（二）构建服务型公安机关是改变当前公安工作 窘况的需要
公安机关是我国法定的维护国家安全、社会稳 定的机关，以国家强制力为坚实后盾，致力于预防、 制止、打击违法犯罪活动。当前，我国的公安工作出 现众多怪现象：一是公安机关的人进的科技手段都优先应用于公安工作，公安工作的 成效却不十分明显，刑事犯罪活动依旧高发，新的犯 罪类型、犯罪手法层出不穷，公安机关的破案率低 下，社会治安态势恶化；二是公安机关每年都在招录 新的人员补充警察队伍，在编民警的平均受教育程 度逐步提高，警察素质较之前得到较大提升，但是警 察知法犯法的情况仍然不在少数；三是部分地区警 力下沉一线，而警民缺乏充分沟通，警民关系并未按 照预期得到修复，警民双方矛盾对立的事件经常曝 光。构建服务型公安机关，可以为警察与民众提供一 个较宽泛的沟通交流平台，促进双方互相信任，相互 合作，相互监督，确保公安工作的正常运作，改变当 前公安工作的窘况。
2.联合社会共同服务难 建设服务型公安机关，要求公安工作以人为本， 增强民警服务意识，强化服务职能，拓宽服务领域， 完善服务措施，转变服务方式，提高服务质量，满足 社会大众的公共安全服务需要。然而，仅靠公安机关 一家之力是不可能实现的，毕竟公安机关有别于其 他商业性质的服务机构。为了最大限度地满足社会 大众对公共安全服务的需求，公安机关必须与社会 上一些服务机构合作，才能实现多渠道、宽领域地服 务群众。但是，这种合作却没有共同的基础：首先公 安机关不是营利性机关，它提供的公共安全服务不 像商业服务那样明码实价，难以权衡利弊轻重；其次 公安机关的合作对象都以追求经济利益为目的，且 双方的合作以自愿为基础，要求对方牺牲自身的经 济利益来服务他人（社会）未免有些强人所难，而这 也不能通过法律法规来强行规定；再是公安机关的 服务范围十分广泛，部分服务项目公安机关独力难 支，又缺少合作的对象，公安机关只能“垄断”服务。 3.构建所需经费保障欠缺 服务型公安机关的建设需要一定的物质保障， 其中经费保障就很重要。20 世纪 80 年代以来，警察 经费短缺问题一直没有得到根本解决，并成为长期 困扰各级公安机关的瓶颈问题。近年来，国家对公安 机关建设方面的财政投入有所增长，但相对公安机 关改革需要来讲，仍然是相当短缺。经费短缺直接阻 碍了服务型公安机关的建设进程，经费问题不解决， 构建服务型公安机关就无疑是一句空话。因为经费 没有保证，公安机关的领导首先考虑的是如何解决 经费匮乏问题，其直接后果是警察偏离服务大众的 宗旨，以创收为根本目的，可罚可不罚一律照罚，必 须罚的按最重的罚，结果是钱搞到了，民心没了，形
广西警官高等专科学校学报 Journal of Guangxi Police Academy
2013 年第 26 卷第 2 期 2013 Vol.26 No.2
试论构建服务型公安机关
崔志锋
（重庆市人民检察院 第三分院侦查监督处，重庆 408000）
[摘 要]构建服务型公安机关是我国建设服务型政府的必然要求，是改变当前公安工作窘况的迫切需要， 更是提高公安工作效率的核心之举。当前，我国建设服务型公安机关的实践遇到了如陈旧观念难以转变、 联合社会共同服务难、公安经费保障欠缺等问题。因此，构建服务型公安机关，必须提高服务责任意识，减 少公安行政层级，警力下沉基层一线，创新公安工作方法。 [关键词]服务型；公安机关；构建 [中图分类号]D631.1 [文献标识码]A [文章编号]1008-9438（2013）02-0008-04
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崔志锋
试论构建服务型公安机关
治安问题层出不穷，公安机关面临各种挑战：国际往 来频繁，人员流动便捷，各类跨国、跨地区的违法犯 罪活动如洪水般向我国渗透；国外的反华势力与国 内民族分裂分子互相勾结，颠覆破坏活动不断；国内 违法犯罪活动呈现集中式爆发状，公共安全危机事 件数量逐年暴涨，危害地区稳定和公共安全。这些不 稳定因素不断交叉融合，随时都有叠加致害的可能 与危险。加大警务投入、增加警力数量在一定程度上 能够遏制社会治安问题的发生。但是，仅靠公安机关 一家之力，不可能全面有效地控制这些不稳定因素。 警力有限，民力无穷，充分地发挥广大人民群众在维 护社会治安秩序与稳定中的积极作用，引导鼓励群 众积极配合公安机关工作才是治本之法。建设服务 型的公安机关，目的就是通过公安机关服务行政， 使得警民保持对话状态，双方沟通协调，共同应对 挑战。
三、如何建设服务型公安机关
（一）构建服务型公安机关遇到的若干问题 1.陈旧观念难以转变 建设服务型公安机关，首先就要转变人民警察 的观念。实践中，公安民警的观念难以转变，是建设 服务型公安机关的最大阻力。一方面，公安机关人民
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广西警官高等专科学校学报 Journal of Guangxi Police Academy
当前，各级公安机关都在积极地开展制度改革 与职能优化，促使公安机关向服务型政府部门转型。 但是，由于有关的理论指导不足以及各级公安机关 的具体情况差异较大，在构建服务型公安机关的过 程中出现了若干问题，建设进程曾一度遇到诸多障 碍。只有我们清楚地明晰这些问题的本质，找到解决 问题的途径，构建服务型公安机关的工作才能够得 以顺利进行。