再谈劳动安全和作业环境存在的问题及改进

编号：SY-AQ-06912

( 安全管理)

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再谈劳动安全和作业环境存在

的问题及改进

On the problems and improvement of labor safety and working environment

再谈劳动安全和作业环境存在的问

题及改进

导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

(华东电网有限公司，上海200002)

〔摘要〕归纳了华东公司专家组对安徽省公司、江苏省公司和原华东直属17个发电厂和供电局进行安全性评价时，在劳动安全和作业环境部分查出的共性问题，并提出相应改进建议。

〔关键词〕发供电企业；安全性评价；劳动安全；作业环境；问题；建议

笔者2002年7月曾将安全性评价中查出的劳动安全和作业环境方面存在的共性问题及改进意见登载于《电力安全技术》杂志，现将其他未在上次提及的较普遍存在的问题及改进建议再述于下，供有关方面参考。

1电气安全部分

(1)发现有百万千瓦级骨干电厂的电气检修班组工具房内有便携型工作接地线，并在一处升压站内查到检修人员在线路侧私挂一付接地线以防线路感应电，在检修工作票中未注明。在某大型水电厂内也发现升压站内检查时检修人员私挂接地线以防感应触电。这种在工作票的应挂接地线栏不注明的做法，极易导致带地线合闸的恶性误操作事故，这一情况主要发生在发电厂。

(2)许多单位在检测声光式验电器时未做验电器的起动电压试验，建议严格按国电公司新颁《电力安全工器具预防性试验规程》(试行)的要求测试，其起动电压应在0.15～0.4倍额定电压之间方合格。

(3)有几个厂、局错误地将Ⅱ类电动工具(有回符号)的双芯电源线改成三芯，由于Ⅱ类工具外壳是塑料的，地线根本无法接。此外，有几个供电局对电动工具试验周期抄录GB3787-93《手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》中的试验周期1年，而电业安规明确应半年测试1次。在安全性评价中，发现供电局大楼维修班组的电气、绝缘工器具超期未测现象十分普遍，一定要注意堵塞这一漏洞，防止"灯下黑"的现象发生。

(4)经检查发现有些电厂和供电局使用的220V临时用电拖线盘的双层绝缘橡皮电缆为双芯线，而拖线盘上的电源插头和插座均为三眼插座，万一使用Ⅰ类电动工具，外壳带电时，极易发生触电事故，表明采购时买了伪劣产品，而使用班组也不检查，建议对购入的拖线盘导线的芯数及截面均应检查。

(5)有些单位的漏电保安器动作电流值偏大，更有甚者，动作时间有的为＜0.3s，建议检修电源箱采用动作电流≤30mA，动作时间＜0.1s的漏电保护器，要接功率大的电动工器具的电源箱，可采用动作电流≤60mA。

(6)有许多单位在移动式电动机具造册时，漏登一些移动式机具，主要是潜水泵(曾不止一次发生触电死亡事故)、电动水压泵、强力风扇、轴流风机、电动绞丝机等，希望登记造册时不要简单地抄安全评价表中内容。

2高处作业部分

(1)检查中，发现多数焊工使用的安全带不符要求，GB6095-85《安全带》的技术要求5.7条规定："电焊工使用悬挂绳必须全部加

套。"由于悬吊绳用锦纶、维纶料，故规定焊工用安全带必须加防护套(可以轻革或帆布包裹)。建议电焊(气割)工的安全带必须按国标配置。

(2)有些供电局无培训线路工的模拟电杆(铁塔)，建议没有的应补立，有培训用模拟杆塔的，最好要增加同杆多回线杆塔，使培训能更切合实际。

(3)多数单位未对线路工进行将杆上或高处触电者下放的救护方法培训，提问线路工将触电者从杆塔上下放的绳索打扣方法时，回答极不规范。线路作业属触电高风险作业，建议供电局要做好这方面培训。

(注：以上几点在华北版中并无要求，是结合华东情况自己增加的，建议有关方面今后修订《安全性评价》一书时予以补充。) 3起重作业安全部分

(1)供电企业均配有带电作业斗臂车，定期检验和试验均只做电气绝缘试验，而对站立人员的车斗均不作机械荷重试验，电业安规和安全性评价的评价项目未明确这方面要求，建议参照

GB9465.3-1988《高空作业车试验方法》和GB3766-1983《液压系统通用技术条件》有关规定，做斗臂1.5倍动荷试验，2.5倍静荷试验，以及收臂、起伏和60～85。伸副臂起伏移动试验，并将相关试验要求编入该设备的运行维护操作规程中。

(2)电梯属起重设备检查范围，查了40多台电梯，绝大多数的钢丝绳牵引轮均缺防护罩，建议各单位按《安规》要求加防机械卷轧的防护罩。

4带电作业部分

(1)有些供电企业未按安规要求将带电作业工作票签发人和工作负责人名单单独公布，而是将他们不加区别地与其他一、二种工作票签发人、工作负责人合在一张名单上公布；多数供电企业的带电作业人员未按规定培训、复训后持证上岗，有许多上岗几年的带电作业人员根本未接受正规培训，无证上岗。造成这一情况的原因是近几年体制改革使有些环节脱节。建议各省电力公司按国家最近颁发的《特种作业人员安全技术考核管理规则》要求做好培训、复训和考核发证工作。

(2)关于带电作业停用重合闸方面，主要是管理上不严肃认真，查了应停用重合闸的工作票，票面上未填申请人的姓名、时间，批准人的姓名、时间，通知班组已停重合闸、可以工作的环节也未反映。在这方面，无锡供电局对第二种工作票作了补充，将上述内容加入第二种工作票，印制带电作业专用工作票，使停用重合闸各环节都能得到反映。

5特种作业及防护用品部分

(1)供电局生产人员在穿着上差距较大，变电站值班人员穿西服(局发标识服)、化纤面料衣、裤情况较多，少数女职工穿高跟鞋上班，下属变电站值班人员问题更多，有的合同制工人从未发给棉质工作服。

(2)发电厂的高噪声防护问题较多。查阅某电厂94个点的噪声实测记录，大于110dB(A)计8点[最高达118.3dB(A)]，100～110dB(A)共40点，主要噪声源为钢球磨，90～100dB(A)共28点，而该厂职工体验时未做电听力测试。噪声治理的难度大大超过粉尘，现在火电厂重视了粉尘治理，但对噪声危害认识严重不足，某厂584人体