公务员第七章公务员职务任免
公务员职务任免
二十一世纪公共管理系列
第7章 公务员职务任免
广义旳职务任免,是涉及因为多种原因造成公务员职务 产生、变更或消灭旳全部行为过程。狭义旳职务任免, 是指办理职务任免旳手续。
本文所讲旳公务员职务任免是广义概念,是指任免机关 根据有关法律法规和职务任免条件旳要求,在其任免权 限范围内,经过法定程序,任命(聘任)或免除公务员 担任一定职务。
完善管理: 对公务员旳管理有身份管理和职务管理。 职务管理经过职务任免,拟定每个公务员旳职务,然 后根据不同职务旳特点和要求,以及公务员推行职责 旳情况,实施各项管理。
保障权利: 保障机关和公务员双方旳权利。经过要求 职务任免旳条件、情形、权限、程序等,规范机关与 公务员旳权利义务关系。
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7.教2材 公务员职务任免旳意义
1、它是合理选拔使用国家公务员旳主要制度保障。
2、它是提升公务员素质旳必要手段,能够改善公务 质量和民众旳满意度。
3、它是管理公务员队伍旳有效手段,是国家公务员 接受监督旳主要凭证,是实现公务员职务管理制度 化旳主要措施。
4、它是加强国家政权建设旳主要保障,将改善我国 旳政治环境,推动民主政治及政治当代化旳发展。
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7.3 选任制公务员旳任免
7.3.2 选任制公务员旳任免 2.选任制公务员旳撤职
选任职务自然终止。
(2)任期内辞职、被撤职、被撤职旳,所任职 务免除。
(3)“准选任制公务员”:自然免除与直接撤 职。
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(3)自治州、设区旳市人民政府任免各局、委员会旳副局 长、副主任,各直属机构、办事机构旳局长、副局长、主任、 副主任、调研员、助理调研员及相当职务。
第七章公务员的职务任免
• • • • • •
(二)公务员职务自行免除的情形 1.受到刑事处分或劳动教养; 2.受到撤职以上行政处分; 3.被辞退; 4.因机构变动而失去原任职位; 5.死亡
• (二)公务员职务任免的意义 • 1.是合理选拨使用公务员的重要制度保障 • 2.是实现公务员职务管理制度化的重要措 施。。
二、公务员的任职
• • • • • • (一)公务员任职的原则 1.任职法定原则 2.任人为贤原则 3.因事择人与因事设职原则 4.任职范围限制原则 5.一人一职原则
• (二)公务员任职的几种情形 • 1.选任制公务员:选举结果生效时任职 • 2.委任制公务员:录用人员试用期满的;调 入的;转换职位任职的;晋升或降低职务 的;其他原因职务发生变化的。 • (三)公务员任职的方式 • 选任制、委任制、聘任制、考任制。
• 我国公务员任职的方式 • 1.选任制:是指通过民主选举的方式作用公 务员的一种选拔机制。分为直接选举和间 接选举。 • 2.委任制:是指有任免权的机关按照公务员 管理权限,直接委派某一人担任一定公务 员职务的任免形式。 • 3.聘任制:引入市场机制的任职方式,部分 职务实行聘任制。
• (四)公务员的任免权限 • 1.政府组成人员由同级人大及其常委会任免。 政府组成人员:政府正、副职领导人,政府 各部门的正职领导人。 • 2.政府工作部门的副职领导人及同一级别的 公务员,由部门所在政府任免。 • 3.政府工作部门的其他公务员由政府工作部 门决定任免。 • 4.上、下级政府部门之间存在着上、下级垂 直领导关系的,下级政府部门任免部门负责 人的,(一)免职的几种法定情形 • 1.选任制公务员的免职情形:任期届满后不再连 任;任期内辞职;任期内被罢免;任期内被撤职。 • 2.委任制公务员的免职情形:因转换职位而免除 原职务;因晋升或降低职务而免除原职务;离职 学习超过一年或者因健康原因不能坚持正常工作 一年以上;已到退休年龄,主管机关不再留任; 因受撤职处分而免除其职务;因其他原因导致职 务发生变化。
7-公务员职务的任免
三、降职制度 (一)降职制度的含义与意义 降职制度的含义与意义 1、降职制度的含义 、
降职制度是机关依据法定条件 方法、程序, 、方法、程序,使公务员职务降 低的一种人事管理制度。 低的一种人事管理制度。
公务员降职的含义
注意
我国公务员制度 的降职
1、由于公务员不胜任 、
现职而采取的一种组织措施。 而采取的一种组织措施。
(二)职务任用方式的类型
1、选任制 、
2、委任制 、
类型
3、聘任制 、
4、考任制 、
二、职务任免机构与权限 (一)选任制公务员的任免机构与权限 1、中国共产党代表大会及其委员会 、 2、国家权力机关(各级人民代表大会及 、国家权力机关( 其常务委员会):人大机关领导职务; ):人大机关领导职务 其常务委员会):人大机关领导职务; 各级政府领导人员;审批机关职务; 各级政府领导人员;审批机关职务;检 察机关职务。 察机关职务。 3、人民政协 、 4、民主党派 、
三、职务任免的情形与程序
(一)委任制的任免情形与程序 1、委任制的任免情形 、 (1)任职情形 ) A、新进入公务员队伍的人员的任职 、 B、职位变化的任职:转换职位、晋升或降 、职位变化的任职:转换职位、 职、其他原因引起的职务变化
(2)免职情形 ) A、职务变化担任新的职务而免去原任 、 职务。 职务。 B、因各种原因不能履行职务的免去所 、 任职务,如退休、 任职务,如退休、离职学习一年以上的 等。 C、自动免职的。如受到刑事处罚或劳 、自动免职的。 动教养的,受到行政撤职或开除处分的, 动教养的,受到行政撤职或开除处分的, 被辞退的,因机构变动失去职位的, 被辞退的,因机构变动失去职位的,死 亡的。 亡的。
公务员职务晋升的重要途径: 公务员职务晋升的重要途径: 也是我国选拔任用 公务员的重要方式
公务员职务的任免课件
工作需要
各级机关根据工作需要, 对公务员职务进行合理调 整,以满足工作发展的需 要。
公务员职务任免的程序
提名
各级机关根据工作需 要和考核情况,对符 合条件的公务员进行 提名。
考察
对被提名的公务员进 行考察,了解其政治 素质、业务能力、工 作实绩等情况。
讨论决定
各级机关领导班子根 据考察情况,对被提 名人员进行讨论决定。
保守秘密
涉及国家机密和商业机密 的职务任免,必须严格遵 守保密规定,防止泄密事 件的发生。
CHAPTER
选任制
总结词
通过选举方式确定公务员职务的任免
详细描述
选任制是指通过选举方式确定公务员职务的任免。在选任制中,公务员需要通过 选举程序获得相应的职务,任期届满后也需要经过选举才能连任或转任其他职务。 选任制通常适用于领导职务或具有较高管理职能的职位。
任免通知
对任命的公务员颁发 任命通知,对免职、 晋升、降职的公务员 颁发免职、晋升、降 职通知。
备案
各级机关将任免结果 报送上级主管部门备 案,并做好相关档案 管理工作。
CHAPTER
《中华人民共和国公务员法》的相关规定
01
公务员职务任免的 基本原则
任人唯贤、德才兼备、注重实绩 等原则,确保公务员队伍的素质 和能力。
某市公安局局长的任免实例
总结词:依法依规
详细描述:在某市公安局局长的任免过程中,各级领导和相关部门严格遵守《公 务员法》和相关法律法规,确保整个任免过程依法依规进行。同时,加强对任免 过程的监督,确保各项程序合法合规,防止出现违规操作和权力寻租现象。
某市公安局局长的任免实例
总结词:程序规范
详细描述:某市公安局局长的任免程序规范严谨,按 照选拔、考察、公示、任命等步骤进行。在选拔阶段, 采用笔试、面试等多种方式全面考察候选人的综合素 质;在考察阶段,对候选人的品德、能力、业绩和民 意进行深入了解;在公示阶段,将候选人的基本情况 和任免理由进行公示,接受社会监督;在任命阶段, 按照相关规定进行正式任命,并向社会公布。
第七章公务员职务任免与升降制度
领导成员职务选任制
5、选举检察机关领导。按照法律选举产生 的职务; 6、选举政协机关领导职务。按照《中国人 民政治协商会议章程》选举产生的职务; 7、选举民主党派机关领导职务。按照民主 党派章程选举产生的职务。
准选任制公务员
公务员职务中还有一部分虽然不是通过选举产生 的,但他是按照有关法律规定由国家权力机关通 过并决定任命。由于通过并决定任命都是以表决 形式进行并遵循少数服从多数的原则。所以这部 分职务带有选人的成分,被称为“准选任制公务 员”。比如,国务院总理的人选,根据国家主席 的提名,由全国人民代表大会决定;国务院副总 理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计 长、秘书长,其人选根据国务院总理的提名。
北京:聘任制公务员
2013年6月,北京市委组织部、市人保局公 布北京将首次面向全国招聘6名聘任制公务 员。6个职位是市科委、交通委和经济技术 开发区管委会三家政府部门的高级主管, 年薪不低于20万,双方将签合同,首批聘 任期为2——3年,绩效考核不合格可被解 聘。
浙江:聘任制公务员
根据宪法和有关法律法规规定,领导成员 职务任期制的具体情形有以下几种情况: 1、选举中国共产党机关领导成员;按照党 章选举产生的职务: 2、选举人大机关领导成员,按照法律选举 产生的职务; 3、选举行政机关领导成员。按照法律选举 的地方各级人民政府的领导人员; 4、选举审判机关领导。按照法律选举产生 的职务;
公务员免职类型
公务员免职类型:程序性免职;单纯性免 职和自行性免职三种类型。 程序性免职:是指选任、委任和聘任在职 公务员担任新的职务而在其· 接受新的职务 之前或同时免去其原来所担任的职务。程 序性免职并不是目的,而是任用公务员担 任新职务必须履行的手续。
公务员职务任免通用课件
① 有利于调整干部结构,在制度上激励干部奋发上进,扩大 用人单位灵活的用人自主权;
② 有利于促进人才竞争、人才流动,有利于发挥干部技能, 做到人尽其才,才尽其用
③ 有利于“唯才是举”、“选贤任能”社会风气的形成。 ④ 聘任制公务员只会接受入职培训,没有外出培训,培训过
程不存在形式化的问题,也不存在公务员借机外出旅游的 可能,这就大大降低了培训成本。
C. 完善公务员引咎辞职制度。
a. 对引咎辞职的条件界定 b. 完善引咎辞职的程序 c. 完善辞职后的人事管理 d. 完善对引咎辞职的监督
天下之事,不难于立法,而难于 法之必行 ----------- 张居正
2. 特点情形下受人际关系的影响,被选举人可能并非最合适人选, 操作不当,易引起贿选
3. 程序不够完善,缺乏任用试用期。 4. 多采取间接选举,民主程度不够高
委任制:
定义:由任免机关在其任职权限范围内,直接委派特定工作人员担任一定职位
的任用方式。
我国做法:由主管领导或者领导机关根据规定的任职条件提出任职人选,经过
2
1
公务员 职务任免
定义和方式:
广义:是指任免机关根据有关法律法规和职务任免
条件的要求,在其任免权限范围内,通过法定程 序,任命或免去公务员担任一定职务。
任职方式:选任制、委任制、聘任制、考任职 免职方式:开除,辞职,辞退,退休
意义:
是合理选拔使用国家公务员的重要的制度保障。 是提高公务员素质的必要手段,能够改善公务质
分类:直接选任、间接选任 《公务员法》规定:选任制公务员在选举结果生效后
即可任当选职务,任期届满不再连任,或者任期内辞职 被罢免 被撤职的,其所任职务即终止,公告、公报等一经发布,相关 的职务任免即告终止。
公务员职务任免通用课件
年龄限制
根据岗位需求,设定合理的年龄限制,确保 公务员队伍的年轻化和活力。
学历背景
一般要求具备大专以上学历,特定岗位可能 要求特定专业背景。
品德考察
通过严格的品德考察,确保录用人员的道德 品质和职业操守。
选任制的条件
选举程序
工作经验
通过民主选举方式产生, 获得多数选民的支持。
明确候选人资格、条件和选拔范围。
提名与推荐
鼓励符合条件的公务员自荐或他荐,接受组织考察。
选举与任命
通过民主选举或组织任命的方式确定职务人选。
聘任制的程序
发布招聘公告
公布招聘岗位、职责、条件及待遇等信息。
资格审查与筛选
对应聘者进行资格审查,筛选出符合条件的人选。
面试与考核
组织面试和考核,评估应聘者的专业能力和综合素质。
考任制
总结词
通过考试方式决定职务任免的制度
详细描述
考任制是指通过考试的方式决定公务员职务任免的制度。在考任制下,公务员需 要通过一定的考试,根据考试成绩决定是否录用或晋升。考任制是选拔优秀人才 的重要途径,适用于大多数公务员职位。
聘任制
总结词
通过聘任方式决定职务任免的制度
详细描述
聘任制是指通过聘用的方式决定公务员职务任免的制度。在聘任制下,公务员与用人单位签订聘任合同,根据合 同约定确定职务和待遇。聘任制通常适用于专业性强、技术要求高的职位。
群众认可
在群众中具有一定的影响力和认可度, 能够代表党和政府的形象和利益。
04
职务任免的程序
考任制的程序
发布考试公告
明确考试科目、时间、地点及报名条件等信息。
19公务员职务任免与职务升降规定(试行)
公务员职务任免与职务升降规定(试行)中组发〔2008〕7号关于印发《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅(局),中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)部门,新疆生产建设兵团党委组织部、人事局:现将《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
在实施中有何问题和建议,请及时报告中央组织部、人事部。
人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》(人核培发〔1995〕37号)、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》(人发〔1996〕13号)同时废止。
中共中央组织部人事部2008年2月29日公务员职务任免与职务升降规定(试行)第一章总则第一条为完善公务员职务管理,合理任用公务员,规范公务员职务任免与职务升降工作,根据公务员法和有关法律、法规、章程,制定本规定。
第二条公务员的职务任免与职务升降,必须贯彻党的干部路线和方针,坚持下列原则:(一)党管干部原则;(二)任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则;(三)民主、公开、竞争、择优原则。
第三条本规定适用于委任制公务员。
选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。
聘任制公务员的职务任免与职务升降,另行规定。
第四条公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限,依照法定的条件和程序进行。
第五条领导成员职务应当按照规定实行任期制。
第二章任职第六条公务员任职,按照公务员职务序列,在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。
第七条公务员任职,应当具备拟任职务所要求的条件和资格。
第八条公务员任职,应当符合交流和回避等有关规定。
第九条公务员具有下列情形之一的,应予任职:(一)新录用公务员试用期满经考核合格的;(二)通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的;(三)晋升或者降低职务的;(四)转任、挂职锻炼的;(五)免职后需要新任职务的;(六)其他原因需要任职的。
公务员职务任免与职务升降规定
公务员职务任免与职务升降规定公务员是指根据国家有关规定经考试或其他考核方式录用、担任政府机关工作的人员。
作为公务员,他们拥有良好的福利待遇和稳定的职业生涯,工作内容也一般涉及到为国家和人民服务,同时也需要遵守相关规定,其中包括公务员职务任免与职务升降规定。
一、公务员职务任免规定公务员职务任免是指政府机关管理的公务员职务的产生、变更和消失,以及公务员在职务中调整的过程。
具体的规定如下:(一)职务的产生、变更和消失公务员职务产生、变更和消失应符合国家有关规定,其中职务产生的条件包括:招聘所需的学历、能力和政治素质等符合招聘条件的人员;涉及到招聘规定的招聘广告、考试主管机关的通知、审定等程序必须规范;职务必须依据有关的法律和规定制定,并经上级机构制定批准后予以颁布。
公务员职务变更是指对公务员职责、权限、职级、岗位和机构、所在专业技术职系的调整等内容的变更调整。
一般情况下,职务变更的原则是以公务员的职务管理权限为标准,对个别部门、单位、岗位等调整适当的自由度。
公务员职务消失有迁出、调离、辞职、开除等几种情形。
其中,涉及到开除等情形需要依据相关规定进行操作,保证政府机关的管理理念更人性化,加强职务调整的文化底蕴。
(二)职务的调整公务员职务调整的形式一般有晋升、降职和回退三种,其中晋升是职务调整的一种重要形式。
晋升的依据为公务员所担任的职务,职务对应等级、管理岗位、专业技术职务等条件。
公务员在职务调整中,应该遵守公平公正的原则,不仅仅是考核成绩,还应考虑到个体的成长、专业能力的体现和多个部门、机构间的协作性因素。
二、公务员职务升降规定公务员职务升降规定是指一般公务员职务升降的相关规定,公务员在职务升降过程中,也需要考虑到与之相关的考核成绩、工作业绩和个人能力等因素。
具体规定如下:(一)晋升公务员晋升需要根据个人的考核成绩、工作业绩和个人能力,加之现有的职位的需要,来确定是否有晋升的需求。
在评审晋升时,要综合考虑公务员晋升的合理性、相关部门意见、实际工作经验等多种因素,保证晋升的公平公正。
公务员制度-6、7章
第六章公务员职务任免与升降1.公务员职务任免与升降的意义?答:(1)对于机关来说,是保证机关中各职位获得合适人选的主要途径;(2)对于公务员来说,是有效的激励手段;(3)是实现职务管理的保证。
2.公务员委任制的优缺点?答:A.优点:(1)体现治事与治人相统一;(2)保证公务员队伍相对稳定;(3)操作简便。
B.缺点:(1)用人上主要根据上级领导的意志,容易滋生主观随意性,缺乏透明度;(2)对委任制公务员中不胜任职务者不易调整,容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。
3.委任制公务员的任职程序?答:(1)提出拟任职的人选;(2)考察;(3)决定任命;(4)下发任职通知。
4.聘任制公务员的特点答:(1)合同管理;(2)平等协商;(3)任期明确。
5.实行职位聘任的意义?答:(1)有利于健全用人机制,增强公务员制度的生机、活力。
(2)有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求;(3)有利于提高公务员的整体素质,提高公务员队伍的专业化水平。
6.实行聘任制的条件?答:(1)工作需要;(2)机关选择;(3)省级以上公务员主管部门的批准;(4)在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
7.委任制公务员免职的情形?答:A.(1)转任职位;(2)晋升和降低职务;(3)调出机关;(4)被辞退、开除、撤职等。
B.单纯性免职的情形:(1)离职学习超过一年以上;(2)因健康原因,不能坚持正常工作一年以上的;(3)退休的。
C.自行免职的情形:(1)受到刑事处罚或劳动教养;(2)受到行政撤职或开除处分;(3)被辞退;(4)因机构变动失去职位;(5)死亡。
8.委任制公务员免职的程序?答:(1)提出拟任职的建议;(2)审核;(3)提出免职决定;(4)发布免职通知。
9.公务员职务晋升的原则?答:(1)德才兼备,任人唯贤;(2)注重工作实绩;(3)公开、公平、竞争、择优;(4)逐级晋升。
10.公务员职务晋升的程序?答:(1)民主推荐;(2)组织考察;(3)讨论决定;(4)按照规定履行任职手续。
国家公务员职务任免暂行规定
国家公务员职务任免暂行规定字体:】关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知人核培发[1995]37号各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门:现将《国家公务员职务任免暂行规定》印发给你们,请遵照执行。
一九九五年三月三十一日国家公务员职务任免暂行规定第一章总则第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化,根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定,制定本规定。
第二条任免国家公务员的职务,必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。
第三条国家公务员职务实行委任制,部分职务实行聘任制。
第四条各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。
第二章任免机关和任免权限第五条县级以上各级人民政府及其工作部门,按照规定的任免权限任免国家公务员。
各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜,并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。
第六条县级以上各级人民政府,按下列权限任免国家公务员职务:(一)国务院任免各部、委员会的副部长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表,驻外总领事及相当职务;(二)省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,各行政公署的专员、副专员,巡视员、助理巡视员及相当职务;(三)自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,调研员、助理调研员及相当职务;(四)县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局(科)的副主任、副局(科)长,主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务。
公务员职务任免与职务升降规定
公务员职务任免与职务升降规定(试行)公务员职务任免与职务升降规定(试行)第一章总则第二章任职第三章免职第四章晋升职务第五章降职第六章纪律与监督第七章附则中组发〔2008〕7号关于印发《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅(局),中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)部门,新疆生产建设兵团党委组织部、人事局:现将《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
在实施中有何问题和建议,请及时报告中央组织部、人事部。
人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》(人核培发〔1995〕37号)、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》(人发〔1996〕13号)同时废止。
中共中央组织部人事部2008年2月29日公务员职务任免与职务升降规定(试行)编辑本段第一章总则第一条为完善公务员职务管理,合理任用公务员,规范公务员职务任免与职务升降工作,根据公务员法和有关法律、法规、章程,制定本规定。
第二条公务员的职务任免与职务升降,必须贯彻党的干部路线和方针,坚持下列原则:(一)党管干部原则;(二)任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则;(三)民主、公开、竞争、择优原则。
第三条本规定适用于委任制公务员。
选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。
聘任制公务员的职务任免与职务升降,另行规定。
第四条公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限,依照法定的条件和程序进行。
第五条领导成员职务应当按照规定实行任期制。
编辑本段第二章任职第六条公务员任职,按照公务员职务序列,在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。
第七条公务员任职,应当具备拟任职务所要求的条件和资格。
第八条公务员任职,应当符合交流和回避等有关规定。
第九条公务员具有下列情形之一的,应予任职:(一)新录用公务员试用期满经考核合格的;(二)通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的;(三)晋升或者降低职务的;(四)转任、挂职锻炼的;(五)免职后需要新任职务的;(六)其他原因需要任职的。
免职处分的定义
免职指依法享有任免权的机关按照法律或制度规定,免去某人所担任职务的行为。
《国家公务员暂行条例》第七章第三十一条规定,国家公务员必须严格遵守纪律,不得有十四项违纪行为。
第三十二条规定,国家公务员有第三十一条所列违纪行为,尚未构成犯罪的,或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的,应当给予行政处分;违纪行为情节轻微,经过批评教育后改正的,也可以免予行政处分。
若按这点来讲,双节期间收受钱物和有价证券显然是违犯了《国家公务员暂行条例》,应当给予行政处分。
这是我们处分违纪的领导干部必须遵守的政策依据,这是一。
《国家公务员暂行条例》在第三十三条把处分的种类明确规定为警告、按处分的种类来看,记过、记大过、降级、撤职、开除六种,并没有“免职”一项。
该条例第四十八条倒有“免职”一节,但只有转换职位、晋升或降低职务、离职学习超过一年、因病不能坚持工作一年以上、退休等六种情况才符合免职条件。
这里的“免职”属于正常工作变动,它不是一种处分,“通知”中所说的“免职”显然不属于这一类。
这是二。
第三,若按《国家公务员暂行条例》第三十三条中规定处分,受处分人在行政处分期间,不得晋升职务和级别;其中除受警告以外的行政处分的,并不得晋升工资档次,受撤职处分的,同时降低级别和职务工资,不仅找不出“免职”的处分种类,而且也与现实生活中许多“免职”干部“毫发无伤”的现实不符;若按第四十八条“免职”条件来讲,虽然与现实中在级别、工资待遇、福利等“硬件”上不受任何影响,而且以后还可以官复原职或平调他处的许多“免职干部”相符,但此处的“免职”也不属于一种处分。
可见“免职”不属于公务员纪律处分的范畴。
最后对照其他条例来看。
《中国共产党纪律处分条例》中对违纪党员干部的纪律处分分为五种,即警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍,没有“免职”一说;《党政领导干部选拔任用工作条例》第十一章倒是专门设了“免职、辞职、降职”一节。
这里的“免职”显然也不是一种处分。
公务员第七章公务员职务任免
公务员第七章公务员职务任免一、引言公务员职务的任免是公务员管理中的重要环节,决定了公务员的职位与权力范围。
本章将详细讨论公务员职务任免的程序、条件和影响。
二、公务员职务任免程序1. 提名阶段:在公务员职务任免开始之前,相关部门需进行提名,提名的程序包括:- 提名建议:上级机关或人事部门向任免机关提出职务提名建议;- 资格审查:任免机关对提名人员的资格进行审查,包括教育背景、工作经验和职业道德等方面;- 提名审查:任免机关对提名人员的提名资格进行审查,决定是否通过提名。
2. 审批阶段:- 审批程序:按照规定的程序,任免机关对提名通过的候选人进行审批;- 权限审批:由不同级别的任免机关进行审批,包括上级机关、人事部门等;- 职位匹配:根据候选人的资格和职位需求,任免机关将其安排至相应的职位。
3. 公示阶段:- 公示程序:任免决定通过后,将公示候选人的相关信息,让公众了解和监督;- 公示时限:公示的时间一般为7个工作日,确保公众足够时间了解和提出异议;- 异议处理:对于公众提出的合理异议,任免机关应及时受理并进行合理处理。
4. 正式任免:- 任免文件:经过审批和公示后,任免机关将签发正式的任免文件;- 上岗培训:被任免的公务员需参加相关的上岗培训,了解职务职责、工作要求等;- 公示发布:公务员职责任免信息应在权威媒体上进行发布,让公众全面了解。
三、公务员职务任免条件公务员职务任免需满足以下条件:1. 符合任职资格:候选人需满足相应职位的条件要求,如学历、工作经验等;2. 职位需要:候选人需符合该职位的需求,能够胜任相应的工作;3. 职业道德:候选人应具备良好的职业道德,遵纪守法,诚实守信;4. 其他特殊要求:某些职位可能会有特殊的任职要求,如政治面貌、专业背景等。
四、公务员职务任免的影响1. 职务晋升:公务员职务任免是公务员晋升的一种重要方式,能够使公务员在事业单位内不断进步发展。
2. 人事安排:公务员职务任免会涉及到公务员的调动和职务调整,对组织内人事安排产生影响。
公务员制度之职务任免
公务员制度之职务任免第一章总则第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化,根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定,制定本规定。
第二条任免国家公务员的职务,必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。
第三条国家公务员职务实行委任制,部分职务实行聘任制。
第四条各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。
第二章任免机关和任免权限第五条县级以上各级人民政府及其工作部门,按照规定的任免权限任免国家公务员。
各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜,并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。
第六条县级以上各级人民政府,按下列权限任免国家公务员职务:(一)国务院任免各部、委员会的副部长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表,驻外总领事及相当职务;(二)省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,各行政公署的专员、副专员,巡视员、助理巡视员及相当职务;(三)自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,调研员、助理调研员及相当职务;(四)县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局(科)的副主任、副局(科)长,主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务。
(五)县级以上各级人民政府需要任免的其他国家公务员职务。
第七条县级以上各级人民政府的工作部门,任免本级人民政府任免以外的国家公务员职务。
第八条国务院各工作部门任免的司级非领导职务,省、自治区、直辖市各工作部门任免的处级非领导职务,自治州、设区的市各工作部门任免的科级非领导职务,应分别报本级人民政府的人事部门备案。
公务员职务任免与职务升降规定范文大全
公务员职务任免与职务升降规定范文大全第一篇:公务员职务任免与职务升降规定公务员职务任免与职务升降规定(试行)(中组发[2008]7号)第四章晋升职务第十七条公务员晋升职务,应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。
第十八条公务员晋升职务,在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。
第十九条晋升县处级以上领导职务的公务员,应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。
晋升乡科级领导职务的公务员,应当符合下列资格条件:(一)具有大学专科以上文化程度;(二)晋升乡科级正职领导职务的,应当担任副乡科级职务两年以上;(三)晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务三年以上;(四)具有正常履行职责的身体条件;(五)其他应当具备的资格。
第二十条晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件:(一)晋升巡视员职务,应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上;(二)晋升副巡视员职务,应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上;(三)晋升调研员职务,应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上;(四)晋升副调研员职务,应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上;(五)晋升主任科员职务,应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上;(六)晋升副主任科员职务,应当任科员三年以上;(七)晋升科员职务,应当任办事员三年以上。
.晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件,按照有关规定执行。
第二十一条公务员晋升职务,应当逐级晋升。
特别优秀的公务员或者工作特殊需要的,可以破格或者越级晋升职务。
破格和越级晋升条件和程序另行规定。
第二十二条公务员晋升领导职务,按照下列程序办理:(一)民主推荐,确定考察对象;(二)组织考察,研究提出任职建议方案,并根据需要在一定范围内进行酝酿;(三)按照干部管理权限集体讨论决定;(四)按照规定办理任职手续。
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27
B:公务员职务发生变化,需任职
转换职位的; 转换职位的; 晋升或降低职务的; 晋升或降低职务的; 其他原因职务发生变化的。 其他原因职务发生变化的。
28
2,免职情形
公务员职位发生变化,履新职, A,公务员职位发生变化,履新职,免 旧职; 旧职; 因各种原因导致公务员不能履职的, B,因各种原因导致公务员不能履职的, 应免职。 应免职。
38
中 共 习 近 平 中 央 党 校 校 长
中 共 中 央 政 治 局 常 委
国 家 行 政 学 院 院 长
国 务 院 秘 书 长 马 凯
胡泽君 中共广东省委组织部部长 中共广东省委党校校长 广东省行政学院院长
39
思考题1 思考题1:
2006年底,某市有两名公务员任职。 第一位是气象局的一名专家。气象局 与这位气象专家在平等自愿、协商一 致的基础上,签订了合同,明确规定 了双方的权利义务。自此,这位气象 专家就在该市的气象局中任职。同年 底,该市的检查机关直接委派了一名 工作人员担任该市人民检察院检察长。 请根据公务员制度的规定,对案例中 公务员任职情况进行分析。
13
(3)行政机关
省长、副省长,自治区主席、副主席, 省长、副省长,自治区主席、副主席, 市长、副市长,州长、副州长, 市长、副市长,州长、副州长, 县长、副县长,区长、副区长, 县长、副县长,区长、副区长, 乡长、副乡长,镇长、副镇长。 乡长、副乡长,镇长、副镇长。
(4)审判机关
最高人民法院院长, 最高人民法院院长,地方各级人民法院 院长
7
公务员职务的任用方式有四种:
选任制
委任制
聘任制
考任制
主要形式
8
一,选任制的含义及其应用范围
1,选任制的含义 按照有关法律、章程的规定,通 过民主选举的方式来确定任用对象的 任用方式。
选任制公务员较少,但职位很重要。 选任制公务员较少,但职位很重要。
共产党机关
18
如汪洋调任中共 广东省委书记
二,选任制公务员的免职 (1)任期届满不再连任的公务员, 所任职务自然中止。
如江泽民的总书记职务
(2)任期内辞职、被罢免、被撤职 的公务员,所任职务予以免除。
如孟学农的北京市市长、 如孟学农的北京市市长、山西省省长等 职务。 职务。
19
准选任制公务员职务的免除 (1)任期届满,不被提名或不被决 定任命的公务员;
2,任届年限和任职届数
每届5 连任最多两届。 每届5年,连任最多两届。
36
3,任期管理
实行任期目标责任制; A,实行任期目标责任制; 保持领导干部任期内相对稳定。 B,保持领导干部任期内相对稳定。
4,任职期满领导干部的安置
一般:提拔,连任,交流,退休; 一般:提拔,连任,交流,退休; 特殊:提前退休,鼓励自谋职业。 特殊:提前退休,鼓励自谋职业。
21
第三节 委任制公务员的任免
22
一,委任制的含义及优缺点
1,委任制的职务任免
由任免机关在其任免权限范围内, 由任免机关在其任免权限范围内,委派 公务员担任一定职务或免去公务员担任 的一定职务的任免方式。 的一定职务的任免方式。
23
2,优点
治事与用人相统一; A,治事与用人相统一; 保持公务员队伍相对稳定; B,保持公务员队伍相对稳定; C,操作简便
40
思考题2 思考题2:
中共某县县委向该县人大常委会党组 织和县人民政府党组织提交了若干名 乡、镇长任职免职的建议名单,县人 民政府据此随即将这些乡镇长予以任 免,并以县人民政府的正式文件的形 式发至县直属各单位,各乡镇人民政 府和有关国家机关。 请根据公务员制度的规定,对案例中 公务员任职情况进行分析。
37
三,关于公务员兼职问题
(一)机关内兼职,不作限制。
体制需要; 1,体制需要; 现实情况: 2,现实情况:高一级非领导职务兼任 低一级领导职务。 低一级领导职务。
(二)机关外兼职作适当限制
1,不得在企业或者其它营利性组织中 兼任职务; 兼任职务; 因工作需要在机关外兼职, 2,因工作需要在机关外兼职,须经有 关机关批准,且不得领取兼职报酬。 关机关批准,且不得领取兼职报酬。
处长,20副处长 副处长) (如:8处长,20副处长)
32
二,领导成员职务的任期制
(一)任期制
是指公务员担任领导成员职务的任职届
数和任职年限、任期内管理、任职期满 数和任职年限、任期内管理、 后的安排等制度的总称。 等制度的总称。
33
(二),我国任期制的现状 1,很少一部分职务既有任期年限、 又有任职届数的限制。
第七章 公务员职务任免
1
主要内容
一,职务任免的含义与功能 二,选任制公务员的任免 三,委任制公务员的任免 四,与职务任免相关的几个问题
2
第一节
职务任免的含义与功能
3
一,职务任免的含义
是国家公务员任职与免职的统 指任免机关依据有关法律、 称。指任免机关依据有关法律、法 按照一定的标准条件, 规、按照一定的标准条件,通过法 定程序,任命(聘任) 定程序,任命(聘任)或者免去国 家公务员担任的某一职务。 家公务员担任的某一职务。
3,任免权限原则
A,各类机关任免权专有 B,任免权分级享有 C,任免权法定
26
三,任免情形及任免程序
(一)任免情形 1,任职情形 A:新进入公务员队伍的,需任职
通过录用考试,试用期满考核合格的; 通过录用考试,试用期满考核合格的; 调入人员,符合相关任职要求的; 调入人员,符合相关任职要求的; 通过公开选拔进入公务员队伍的。 通过公开选拔进入公务员队伍的。
10
中共中央组织结构图
11
(2)人大机关
A:全国人大常委会委员长、副委员长、 全国人大常委会委员长、副委员长、 秘书长; 秘书长; 县级以上地方各级人大常委会主任、 B:县级以上地方各级人大常委会主任、 副主任、秘书长; 副主任、秘书长; 乡镇人大主席、副主席。 C:乡镇人大主席、副主席。
12
全国人大组织结构图
17
二,选任制公务员职务任免的形式
一,选任制公务员的任职 (1)通过选举方式任职
选举结果生效即任当选职务。 选举结果生效即任当选职务。 职务
如于幼军被调任 湖南省副省长
(2)部分选举产生的公务员职务,在一 定条件下也可以决定任命
在人民代表大会闭会期间, 在人民代表大会闭会期间,职务任免是个别 或者有必要时, 或者有必要时,县级以上地方各级人大常委 可决定本级政府个别行政首长副职的任免。 可决定本级政府个别行政首长副职的任免。 在党代表大会闭会期间, 在党代表大会闭会期间,上级党委认为有必 要可以调动或者指派下级党组织的负责人。 要可以调动或者指派下级党组织的负责人。
41
课后作业
课后请查阅以下法律文件 《中华人民共和国公务员法》第六章 《地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法》 《中国共产党章程》第二十二条 《中华人民共和国国务院组织法》
42
本人邮箱: 8478555@
43
44
14
(5)检察机关
最高人民检察院检察长,地方各级人民检 最高人民检察院检察长, 察院检察长。 察院检察长。
(6)政协机关
政协全国委员会主席、副主席、秘书长; 政协全国委员会主席、副主席、秘书长; 政协各级地方委员会主席、副主席、 政协各级地方委员会主席、副主席、秘书 长。
(7)民主党派机关
中央和地方各级委员会主席、副主席、 中央和地方各级委员会主席、副主席、秘 书长。 书长。
中央政治局委员、候补委员, 中央政治局委员、候补委员,中央政治局 常委和中央委员会总书记; 常委和中央委员会总书记;中央纪检委常 委和书记、副书记; 委和书记、副书记; 地方各级委员会常务委员会委员和书记、 地方各级委员会常务委员会委员和书记、 副书记, 副书记,地方各级纪律检查委员会常委和 书记副书记; 书记副书记; 乡镇、街道党委书记、副书记;乡镇、 乡镇、街道党委书记、副书记;乡镇、街 道纪律检查委员会书记、副书记。 道纪律检查委员会书记、副书记。
3,缺点
缺乏透明度, A,缺乏透明度, 能上不能下,能进不能出。 B,能上不能下,能进不能出。
24
二,任免机关和任免权限
1,任免机关
指委任制公务员职务任免的主体, 指委任制公务员职务任免的主体,包括 具有任免权的机关及其首长。 具有任免权的机关及其首长。
25
2,任免权限
某一任免机关对一定范围的公务员的职 务所具有的任免权。 务所具有的任免权。
如李鹏的总理职务
(2)直接免职。11.8行管08
如原卫生部部长张文康
20
三,选任制公务员职务免除与公务员身份问题
职务免除不必然带来公务员身份的丧失。 职务免除不必然带来公务员身份的丧失。 现实中,公务员职务变动是经常性的, 现实中,公务员职务变动是经常性的, 但多数公务员身份却没有改变。 但多数公务员身份却没有改变。 一部分公务员职务免除带来公务员身份 丧失。如公开选拔的公务员。 丧失。如公开选拔的公务员。
29
(二)任免程序 1,任职程序
提出拟任职人选 考察 决定任命 下发任职通知
2,免职程序
所在单位提出免职建议 任免机关人事部门审核 任免机关审批 任免机关下发免职通知
30
第四节 与职务任免相关的几个问题
31
一,公务员任职的前提条件
1,任职受编制限额的限制 2,任职受职数的限制 3,任职受职位空缺的限制
4
二,职务任免的功能
1,赋予职责 2,保障权利 3,完善管理 4,合理选拔
5
第二节 选任制公务员的职务任免
6
利用常识判断: 利用常识判断:
以下职务是如何任免进行任职的?
最高人民法院院长? 最高人民法院院长? 总理? 总理? 教育部副部长? 教育部副部长? 前中国证监会副主席查史美伦? 前中国证监会副主席查史美伦?