上海市事业单位人员聘用制度

上海市事业单位人员聘用制度

上海市人力资源和社会保障局 2003年04月09日


聘用制度是事业单位的基本用人制度。引入竞争机制，全面推行人员聘用制度，以合同制用工方式取代固定制用工方式，是事业单位人事制度改革的重要内容。



事业单位除实行国家公务员制度的外，都要实行人员聘用制度。事业单位与职工应当按照国家有关法律、法规和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过订立聘用合同，明确单位和职工的权利义务，建立聘用关系。通过实行人员聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。


人员聘用制度包括公开招聘、订立聘用合同、定期考核、解聘辞聘等各项制度。


上海市推行人员聘用制度大致经历三个阶段：


第一阶段，事业单位部分人员实行聘用制度。


1988年，市政府发布《上海市专业技术人员聘用合同制暂行办法》（沪府发[1988]65号），规定事业单位从社会上招聘的专业技术人员实行聘用合同制。


第二阶段，全面推行聘用制度试点阶段。


1995年底，根据国家人事部的有关精神，市人事局下发了《上海市事业单位实行聘用合同制暂行办法》（沪人[1995]165号），启动事业单位全面实行聘用合同制的改革试点。试点单位中，包括专业技术人员、管理人员、工勤人员在内的原固定制职工和新进人员，全部实行聘用合同制。


第三阶段，全面推行聘用制度逐步完善阶段。


2000年后，根据中央深化干部人事制度改革的精神，上海加快了事业单位人事制度改革步伐。2001年，市人事局下发《关于完善事业单位岗位（项目）聘用制度加强聘用合同管理的若干意见》（沪人[2001]29号），要求本市地方事业单位全部实行聘用合同制，标志事业单位推行人员聘用制度从试点阶段过渡到全面推行阶段；同时，进一步完善了各项政策措施，比如实行大小合同合并、不再实行商调、不再审批新的聘用制干部等。国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）后，结合上海实际，市政府出台了《上海市事业单位聘用合同办法》（沪府发[2003]4号），对人员聘用、合同订立、终止、解除等聘用制度的各主要环节，进一步加以规范。


到目

前为止，全市事业单位实行聘用制度的已经达到98%。下一步，事业单位人事制度改革将以推行岗位设置管理为重点，对事业单位实行岗位分类分级管理，并分类分级确定岗位工资标准，形成以岗位为核心的人事管理制度和基本工资制度。