渝公发〔2012〕190号 重庆市公安局爆破作业公共安全行业标准实施细

精心整理附件1：重庆市公安局爆破作业公共安全行业标准实施细则第一章总则第一条为加强公安机关爆破作业公共安全管理，根据公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012）（以下简称：“两个标准”），性。

估和/（二）如分支机构为子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

（三）公司所属分公司、项目部均可持有公司合法有效的《爆破作业单位许可证（营业性）》承接爆破作业项目，但所承接的爆破作业项目的法律后果一律由公司承担。

（四）子公司也可以依法向子公司所在地省级公安机关申领营业性《爆破作业单位许可证》，但必须符合GA990的规定要求。

不具有法人资格的分公司、项目部等不能申请营业性《爆破作业单位许可证》。

第三章爆破作业单位资质等级第六条营业性爆破作业单位实行分级管理，其资质等级由高到低分为：一级、二级、三级、四级，从业范围分为设计施工、安全评估、安全监理。

资质等级与从业范围的对应关系见表1。

表1营业性爆破作业单位资质等级与从业范围对应关系表（一）从事的爆破作业属于合法的生产活动；（二）有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度；（三）设置技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员等岗位，并配备相应人员。

第九条营业性爆破作业单位、非营业性爆破作业单位除须达到第八条规定事项外，还应分别达到以下条件：（一）一级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件：1、有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库；2、注册资金2000万元以上，净资产不低于2000万元，其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于1000万元；3、近3年承担过的A级爆破作业项目的设计施工不少于10项，或B级及以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大及以上45项，或B5于106123或C级及以上爆破作业责任事故；4、技术负责人具有理学、工学学科范围高级技术职称，有7年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的B级及以上爆破作业项目的设计施工不少于5项，或C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项；5、具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于20人（其中，高级爆破工程技术人员不少于6人，中级爆破工程技术人员不少于4人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人；6、有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。

（三）三级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件：1、有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库；2、注册资金300万元以上，净资产不低于300万元，其中爆破施工机械及检测、3或D级455于10612测量设备净值不少于50万元；3、技术负责人具有理学、工学学科范围中级及以上技术职称，有3年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历；4、具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于5人（其中，中级爆破工程技术人员不少于2人，初级爆破工程技术人员不少于1人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人；5、有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。

（五）非营业性爆破作业单位应具备下列条件：1、有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库；2、技术负责人具有理学、工学学科范围中级及以上技术职称，有2年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历；3人，保4别是：1234123、全面负责爆破作业项目的安全管理工作；4、负责爆破作业项目的总结工作。

（三）爆破员的岗位职责包括：1、保管所领取的民用爆炸物品；2、按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业；3、爆破后检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告；4、在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或其他安全隐患；5、爆破作业结束后，将剩余的民用爆炸物品清退回库。

（四）安全员的岗位职责包括：1、监督爆破员按照操作规程作业，纠正违章作业；234123（一）申请。

申请营业性爆破作业单位或非营业性爆破作业单位应向市局主管部门提出申请，并提交《爆破作业单位许可证》申请表（见附录一、附录二）及以下材料：1、申请营业性爆破作业单位应提交以下材料：（1）自有或租用民用爆炸物品专用仓库安全评价报告；（2）自有民用爆炸物品专用仓库物权资料或者是民用爆炸物品专用仓库租赁合同（协议）等证明材料；（3）具有合法有效资格的会计师事务所出具的注册资金、净资产、专用设备净值的审计报告；（4）出具审计报告的会计事务所的资质凭证复印件；（5）自公安机关受理申请之日起前3年实际承担的设计施工业绩证明材料，包括：①（6（7）涉爆从业人员从业资格证明，包括：①《爆破工程技术人员安全作业证》（高级、中级、初级）、《爆破作业人员许可证》（爆破员、安全员、保管员）；②技术职称证明（对理学、工学学科的认定以持有的毕业证书为准，如理学学士、工学学士等）；③爆破作业单位与涉爆从业人员订立的书面劳动合同；④爆破作业单位为涉爆从业人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险证明材料；⑤技术负责人进行爆破作业项目技术管理工作经历材料；⑥变更工作单位的涉爆从业人员，还须提供原用人单位出具的终止或解除劳动关系证明。

（注意事项：《爆破工程技术人员安全作业证》、《爆破作业人员许可证》所载明工作单位名称必须与申请单位名称一致。

）（8）爆破施工机械及检测、测量设备清单（见附录六）。

(注意事项：清单应包含机械设备名称、数量、型号、用途、购置时间、购置价格、设备净值等项目，同时提供设备相关票据复印件。

)（92（（2（②（（（6业单位制度制定情况。

）（二）审查。

根据爆破作业单位申请作业类型，分为申请营业性爆破作业单位审查和非营业性爆破作业单位审查。

1、申请营业性爆破作业单位审查。

市局主管部门自收到申请营业性爆破作业单位提交的有关申请材料后，于12日内完成资料审查工作（评审和现场审查所需时间不计算在审批期限内），经审查，对符合条件的，提交市局主管部门行政办公会审议；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。

2、非营业性爆破作业单位审查。

①初审，市局主管部门自收到申请非营业性爆破作业单位提交的有关申请材料后，于2日内转申请单位所在地区、县级公安机关初审，并由申请单位所在地区、县级公安机关在5日内完成对申请单位的初审工作。

初审完结后，申请单位所在地区、县级公安机关将单位申请材料及《爆破作业单位许可证》申请表（需签署审查意见并加盖本级公安机，3日。

许可审批材料等进行备案。

同时，应在15日内，将依法取得一级、二级、三级资质的营业性爆破作业单位的基本情况向公安部备案（见附录七）。

第十四条《爆破作业单位许可证》的有效期为3年。

对《爆破作业单位许可证》的换发工作应注意以下事项：（一）有效期届满继续从事爆破作业的，爆破作业单位应在期满前60日内，向原签发公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请（如属渝籍爆破作业单位则向市局主管部门提出换发申请）。

（二）法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的，爆破作业单位应在发生变化之日起30日内，向原签发公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请（如属渝籍爆破作业单位则向市局主管部门提出换发申请）。

（三）受理申请的公安机关应按照爆破作业单位的资质条件和《爆破《爆范围。

万元以上证》。

发现资质条件不符合规定要求，未按照资质等级从事爆破作业，或发生重大及以上爆破作业责任事故的，应书面告知《爆破作业单位许可证》签发公安机关（如属渝籍爆破作业单位应告知市局主管部门）。

签发公安机关接到书面告知后，应组织复核。

对经复核属实的，应撤销其《爆破作业单位许可证》。

（一）对发现从事爆破作业的单位违反“两个标准”实施爆破作业的，区、县级公安机关应依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十八条的规定，责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，提请吊销《爆破作业单位许可证》；对爆破作业人员违反两个标准实施爆破作业的，责令限期改正，情节严重的，提请吊销《爆破作业人员许可证》。

（二）对未经许可从事或者实施爆破作业，或者为非法的生产活动实施爆破作业的，区、县动，处55000万元以上1第十九条营业性爆破作业单位应建立爆破作业业绩档案管理制度，在爆破作业活动结束后15日内，如实将本单位从事爆破作业活动的有关情况录入民用爆炸物品信息管理系统。

第二十条爆破作业单位应加强对本单位涉爆从业人员的管理，不应聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业。

第八章爆破作业项目分级第二十一条爆破作业项目的分级按GB6722执行。

第九章爆破作业项目许可管理第二十二条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，爆破作业单位应向爆破作业所在地区、县级公安机关提出申请（拆除爆破工程、复杂环境深孔爆破工程、爆破标的物在30万立方米及以上的城镇浅孔爆破工程等，则由承接工程的爆破作业单位向市局有关主管部门1234（1（2（3（4（5）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；（6）大型物资储备单位和大型商贸中心；（7）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；（8）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；（9）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；（10）国家重点建设工程单位。

第二十三条爆破作业项目许可管理分为安全评估、申请、审批、安全监理。

（一）安全评估。

需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，应由符合GA990要求具有相应资的爆破作业单位进行安全评估。

安全评估应包括下列主要内容：1234567891、工商2作业的有关证明材料；3、安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同；4、安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同；5、安全评估单位出具的爆破设计、施工方案的安全评估报告；6、爆破技术设计内容（包括：①工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆破工程的质量、工期、安全要求，②爆破技术方案，即方案比较、选定方案的钻爆参数及相关图纸，③起爆网路设计及起爆网路图；④安全设计及防护、警戒图，⑤复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措施及应急预案）；7、其他需要出具的申请材料。

（三）审批。

受理申请的公安机关应在受理申请之日起20日内进行审查。

对符合1234512、委托单位；3、设计施工单位；4、安全评估单位；5、安全监理单位；6、爆破作业时限。

（二）爆破公告。

爆破作业单位应在爆破前1天发布爆破公告。

爆破公告应包括下列主要内容：1、爆破地点；2、每次爆破时间；3、安全警戒范围；4、警戒标志；51。

2束后15安12、因爆破作业项目需要，爆破作业单位可以新建、改建、扩建或租用民用爆炸物品专用仓库用于储存民用爆炸物品，但民用爆炸物品专用仓库应经安全评价合格。