应对女性就业实行保护

女性就业现状及相关政策思考

社会学系社会学0401班李响 012004024235

摘要：女性就业问题，一直以来就困扰着许多人。随着经济的稳步快速发展，带来了更多的就业机会，这必然带给女性更多的就业选择；另一方面，随着经济结构调整和城镇就业制度改革的深入，原有计划经济体制下企业中的冗余劳动力被逐步释放，城镇就业压力日益显化。特别是1995年以来，大批效益不好的企业减员增效，一些亏损的企

业倒闭或被收购，导致工人下岗、失业，这些企业中的女性职工往往首当其冲。中国经济转型加速了劳动力的市场变化，同时我国区域

间的经济增长速度不一致引起了劳动力就业机会空间分布的非均衡，城镇女性劳动力的就业状况也在不断地改变。而女性的就业就更不容乐观了，男女就业不平等现象以成为了客观事实，本文基于这样一个现状，通过相关的分析，提出几点政策上的意见与建议，希望能够引起人们的关注。

关键词：女性就业不平等下岗西方政策原因分析法

律法规

第一部分：女性就业现状

九十年代以来，中国经济处于改革深化的时期。随着产业结构的调整，新兴信息产业的壮大，以及知识经济和WTO时代的来临，中国城镇女性就业状况也发生了历史性的变化。

一、中国城镇女性就业总量

1.城镇就业人员增长很快，单位就业人员不断减少，灵活就业增加。90年代以来，中国的总人口和就业人员绝对数都呈现稳步上升。总人口从1990年的11. 43亿人上升到2001年的1

2. 76亿人，年均增长1. O6%;就业人口从6. 47亿人上升到7. 30亿人，年均增长1. 16%，超过了总人口的增长率。就业人口中城镇就业人员上升很快，2001年末城镇从业人员2. 39亿人，年均增长

3. 7%。城镇就业人员所占比重从1990年的26. 32%上升到2001年的32. 78% 。

然而就业扩张跟不上经济增长。“九五”期间，中国就业弹性由1996年的0. 14下降到2000年的0. 10，最低点为1998年的0. 07。每年净增加的就业机会由903万个减少到564万个，最低点为1998年，仅为357万个。’从城镇劳动力供给与配置情况看，2000年城镇劳动力供给总数为1665万人，而当年城镇劳动力配置总数为1009万人，劳动力供给与配置缺口为656万人(见表1)，比1998年的588万人增加了68万人，比1995年的489万人增加了167万人，劳动力供求矛盾进一步加大。

表1.城镇劳动力供给与就业状况单位:万人

┌──┬─────────────────────────—————

│年份│城镇劳动力供给总数城镇劳动力就业总数供给与就业缺

口

├──┼─────────────────────────—————

│1995

│ 1413 924

-489 │

│1998

│ 1513 925

-588 │

│2000

│ 1665 1009

-656 │

└──┴─────────────────────────—————

资料来源:《中国劳动统计年鉴》1996年、1999年、2001年.

同时，城镇从业人员中正规部门就业人员明显下降。

1995-2001年，城镇单位从业人员的绝对数量减少了4135万人，其所占比重也从80. 3696下降到46. 6496, 6年间下降了33. 72个百分点。职工人数也从1995年的14908万减少到2000年的11259万，

年均减少730万。而从事个体经济、社区服务等灵活多样就业的比重已经上升到45. 4}，也就是，城镇非正规部门从业人员的上升，弥补了正规部门从业人员的下降，使城镇从业人员仍有所上升。

近几年来，国有企业结构调整，出现了大量下岗职工和失业人员，而社会保持了稳定，这与大部分下岗失业人员通过从事个体经济，以灵活多样的就业形式实现了再就业紧密相关。

2.城镇单位女性就业人员比重略有下降

随着城镇单位就业人员的不断减少，女性单位就业人员也出现下降的趋势。从1995年开始，我国城镇单位女性就业人员的绝对数量开始下降。到2000年末，全国城镇单位女性从业人员的绝对数量为4411. 3万人，比1995年减少了1477. 7万，下降了25. 1% (1/4)，即过去5年期间每4名在岗女性职工，平均有一名下岗或分流:相当于全国单位职工减少人数(3649万人)的40. 5% 。

城镇单位女性占单位就业人员的比重从1994年的38. O1%逐渐上升到1997年的38.74%; 97年后骤然下降，2001年单位女性就业人员所占比重为37. 85%

城镇女性就业人员减少主要出现在4大传统产业:1995-2001年期间制造业减少了女性职工1056. 8万人，采掘业减少了86. 1万人，建筑业减少了63. 1万人，批发和零售贸易餐饮业减少了397. 1万人，共计减少1600万人。在16个行业中有9个行业是属于“减人型”，减少幅度在5%-44%之间:其他行业属于“增人型”，除教育行业外，

其他行业吸纳新增女性就业人员的绝对数相当小，总体上看呈“减人型”。

1995年以来，城市国有企业改革，引入了竞争机制，企业出现了兼并、破产、下岗分流、减员增效等问题，从而使就业人口面临下岗和再就业问题。其中，城镇女性就业人员比男性受到更为普遍的影响和冲击。

根据劳动统计年鉴，2000年女性下岗人员占从业人员比重为7. 2596，高于男性。尤其是国有单位，相差2. 67个百分点。女性优先下岗并不是因为它们的总体受教育水平低于男性，比较因下岗而离开单位的男性和女性的受教育程度，发现女性“高中及以上”的比例高于男性(见表2)。具有较高学历的女性较男性更容易失业。

资料来源:国家统计局人口和社会科技司，劳动和社会保障部规划财务司编，《中国劳动

统计年鉴》C2000)，中国统计出版社，2000

与改革初期想比，女职工(或城镇单位女性从业人员)的就业绝对数和相对数不断上升(图2)。即使在统计中把女性比率(下岗职工与同性在职职工之比)略高的“下岗职工”排除在外也是如此。这是因为女职工人数的年增长率与基础增长率均高于职工总数及男性职工人数的年增长率所致。