“千名干部下基层、争做群众贴心人”实施方案

莲花县“千名干部下基层、争做群众贴心人”

活动实施方案

为认真学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面推进全县农村改革，促进农村经济社会科学发展，加快建设社会主义新农村步伐，进一步密切党群、干群关系，构建社会和谐，根据市委《关于在全市开展“万名干部下农村、争做群众贴心人”活动的通知》精神，县委决定，在全县开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动，即选派国家工作人员发挥其血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用“乡情、亲情、友情“三情”资源，深入到自然村开展联系帮扶活动。通过活动的开展，使农村发展思路进一步优化，农民思想观念进一步转变，基础设施进一步完善，文化活动进一步丰富，社会秩序进一步好转。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以巩固和发展党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神为动力，以建设社会主义新农村为目标，进一步转变机关工作作风，增强亲民感情，提高为民本领，进一步整合资源，多方参与，形成合力，切实加大对全县农村的支持帮扶力度，推动农村经济社会全面发展，为加快全县经济转型，建设富裕、生态、和谐、文明莲花奠定坚实基础。

二、组织领导

为加强对开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动的领导，确保各项措施落到实处，决定成立全县“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动领导小组，由县委书记刘家富任组长，县委副书记彭文华，县委常委、政法委书记刘绍华，县委常委、组织部部长吴昌荣，县委常委、宣传部部长洪光星，县委常委、副县长李仕峰任副组长；县委组织部副部长胡建华，县委宣传部副部长江英豪，县委政法委副书记、县综治办主任王永志，县委农工部副部长、县农办主任陈明恩为成员。领导小组下设办公室在县委村建办，由县委组织部副部长胡建华兼任办公室主任，县委村建办副主任朱致远兼任办公室副主任。

三、干部选派的基本条件

1、事业心和责任感强，具有开拓进取和吃苦奉献精神；

2、具有一定的组织、协调能力和政策理论水平；

3、热爱家乡，受人尊敬且在当地享有一定威信。

四、干部选派的原则及方式

原则上，选派的干部应回出生地（以自然村为单位）开展联

系帮扶活动。选派对象为：县委各部门、县直各行政事业单位、省市驻县各单位在职莲花籍干部（教育系统、卫生系统下属事业单位除外）及部分乡镇（场）干部。对于出生地非农村或非本县的干部，采取个人自愿申报和组织派遣的方式进行合理安排。确保每个自然村至少有1名机关事业干部。

五、选派干部到村的工作职责

选派干部到村开展工作的主要职责是，宣传党的路线、方针、政策，加强工作指导，搞好调查研究，谋划经济发展，协调解决实际问题，化解矛盾纠纷，建强基层组织，确保社会稳定，应协助做好以下工作：

（一）当好宣传员。从讲政治、讲大局、讲法律、讲发展的高度，大力宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规。当前，要重点宣传贯彻党的十七届三中全会精神，切实将《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》学习好、宣传好、贯彻好，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

（二）当好服务员。急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所困，凡是群众提出的合理建议、要求做到不回避、不推诿，能解决的及时解决、能答复的及时答复。对一时不能解决的，或违反有关规定的，要加强引导和沟通，耐心细致地做好解释说服工作。教育引导农民开展健康向上的文体活动，自觉抵制信神、信教等迷信活动。

（三）当好指导员。加强与所在村及村民的沟通与联系，共同谋划经济发展、树立文明新风、加强安全生产、维护社会稳定，促进当地经济社会发展。当前，要指导党员、农民认真做好村党组织和第七届村民委员会换届选举工作，把作风正、能力强、能致富又能带领群众致富的优秀人才选进村级领导班子。引导农民抓住当前有利时机，搞好“三冬”工作。

（四）当好调解员。倾听群众呼声，了解群众意见建议，认真帮助解答，先期化解调处各种矛盾和邻里纠纷，协助实现“小事不出自然村、大事不出村委会、矛盾纠纷不上交”。采取有力措施，狠刹麻将赌博风。坚决打击农村黑恶势力，维护群众利益。

（五）当好信息员。负责了解并收集上报群众对党委、政府工作的意见建议，为上级党委、政府科学决策、民主决策、依法决策提供可靠依据。

六、活动的相关要求

（一）提高思想认识。各单位要把开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动作为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神、推动农村经济社会全面发展、构建和谐社会的一件大事来抓，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，以为组织增光、为家乡出力、报效桑梓的责任感和使命感，身入心入，与农村广大党员一道，团结和带领乡亲，齐心协力把全县农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。（二）明确职责要求。各单位要尽快做好干部的选派工作，选派

干部要在所驻联系帮扶村的党组织领导下，深入所驻联系帮扶自然村的村级组织、学校、企业、农民家庭，认真细致地开展调查研究，掌握情况，找准问题，对症下药，有针对性地开展帮扶工作。要在充分调研的基础上，制定帮扶计划。要与当地乡镇党委、政府和村级组织保持密切联系，争取他们的理解支持。要定期向联系帮扶村所在乡镇党委和本单位党组织报告工作情况。要记好民情日记。要充分利用节假日、双休日等休息时间，深入开展联系帮扶，做到工作、帮扶“两不误、两促进”。原则上，选派干部每星期到帮扶自然村开展一次亲民活动。各单位要关心支持选派干部的工作，尽力创造工作条件，积极帮助解决工作上的实际问题。

（三）加强督查指导。县“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动办公室要加强指导和调研，及时发现、总结和推广先进经验和做法，帮助下派干部创造性地开展工作。要进行经常性的督促检查，各单位要将争做“群众贴心人”工作情况列入年度考评、考核和评先评优的重要内容。各选派干部要加强自身建设，严格要求自己，树立良好形象。选派干部不在联系帮扶村安排吃住，不增加村和乡镇的负担。县“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动办公室应定期组织人员对选派干部开展联系帮扶工作进行考评考核，对表现突出的进行表彰和奖励。

（四）加大宣传力度。各单位要做好宣传动员工作，争取社会各方面的关心和支持，积极推动“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动的深入开展，不断总结推广活动开展的先进典型经验，发挥示范作用。各单位要以此次活动为契机，进一步强化主体意识，积极主动地参与和做好新农村建设工作。县电视台要开辟专题、专栏，及时宣传报道活动创造的好经验、好做法，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型。

2008年11月1日