郓城县中心城区控制性详细规划
海绵城市技术导则
(整理)山东省建设用地集约利用控制标准
山东省建设用地集约利用控制标准一、城镇和农村居民点建设用地规划控制指标人均绿地面积：批绿地与常住人口的比值道路宽度：指道路红线的宽度。
快速路：若承担有其他城市交通功能时，道路宽度可适当增加。
人口超过200万的城市调整系数不得超过1.5；人口在200万以内的城市调整系数不得超过1.2。
人均公共绿地面积：指公共绿地与常住人口的比值。
3、农村居民点建设用地规划控制指标山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法，新建宅基地面积限额：（一）城市郊区及乡（镇）所在地，每户面积不得超过166m2；（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过200m2。
村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266m2；（三）山地丘陵区，村址在平原上，每户面积133m2；在山坡薄地上的，每户面积可适当放宽，但最多不得超过266m2。
人均耕地面积666m2以下的，每户宅基地面积可注：A指青岛、烟台、威海市；B指济南、淄博、潍坊、东营、日照、泰安、莱芜、济宁市；C指德州、滨州、聊城、菏泽、临沂、枣庄市。
二、建设项目用地控制指标1、工业用地控制指标1.1指标解释（1）投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
全省城市划分为7个类别。
工业项目按照其行业类型和城市类别，不得低于规定的投资强度控制指标。
（2）容积率：项目用地范围内总建筑面积（包括地下建筑面积）与项目总用地面积的比值。
计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积其中：当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
采用国土资源部规定的指标。
工业项目按照其行业类型不得低于相应的指标值。
（3）建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物和堆场占地面积之和与项目总用地面积的比值。
计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积x100%工业项目的建筑系数一般不得低于35%。
全国优秀村镇规划案例集
2
县（市）域乡村建设规划 优秀案例集
1
山西省晋中市祁县县域乡村建设规划
项目概况
·祁县为国家历史文化名城，地处山西省中 部，太原盆地南端，太岳山北麓，汾河中游 东岸。
城赵镇、贾令镇、古县镇、来远镇）、2 乡 （西六支乡、峪口乡）、3 个城区管委会（丹
枫、麓台、昌源）、经济开发区（祁县经济 开发区）、154 个行政村，289 个自然村，
全国优秀村镇规划案例集
住房城乡建设部村镇建设司
1
目录
县（市）域乡村建设规划优秀案例集 山西省晋中市祁县县域乡村建设规划 上海市嘉定区县域乡村建设规划 浙江省湖州市安吉县县域乡村建设规划 安徽省黄山市歙县县域乡村建设规划 山东省菏泽市郓城县县域乡村建设规划 河南省洛阳市孟津县县域乡村建设规划 广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县县域乡村建设规划 云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市县域乡村建设规划 甘肃省白银市景泰县县域乡村建设规划 青海省海北州海晏县县域乡村建设规划
张名、申村、小韩、大韩、温曲。
长头村，沿G208国道修建 （2）牛家堡、大义、程家堡、晓义、麻
一条污水主干管，向南一 家堡、东沙堡、张北、张南、乔家堡、西
直延伸到东观。就近收集
砲、东砲、东观、西管。
沿路村庄的污水。
三级分 散型
三级分散型的村庄主 要是位于平川和丘陵 区内除了前两种类型 的村庄，平川区的这 些村庄由于地形高差、 距离较远、村庄规模 较小等原因没有纳入
型和不做处理型。
设用地增加 1.7%，村庄建设用地
减少 1.89%。
乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划
县域污水工程规划
·污水工程建设分区
·管理机制 按照排放标准，将农村生活污水处理设施污染排 放分为一级、二级和三级标准（《山西省农村生 活污水排放标准》）。按照村庄规模、连片程度， 分为集中处理和分散处理模式。
全国优秀村镇规划案例集.pdf
编
制
祁
县
以两年至五
县 域 乡
年作为动态 期 限， 对 重
在规划期限内，非重大调 整可由编制单位调整后向 审批部门上报，组织规划 更新
进 行 定 期 动
·全县行政区划为 6 镇（昭馀镇、东观镇、 县城驻地昭馀镇。
村
点规划建设
态
建 设 规
内容进行评 估校核
对于重大工程建设对区域 造成较大的影响、和项目
维 护
型和不做处理型。
设用地增加 1.7%，村庄建设用地
减少 1.89%。
乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划
县域污水工程规划
·污水工程建设分区
·管理机制 按照排放标准，将农村生活污水处理设施污染排 放分为一级、二级和三级标准（《山西省农村生 活污水排放标准》）。按照村庄规模、连片程度， 分为集中处理和分散处理模式。
·丘陵区体系 一般镇——中心村——基层村
·反馈机制 建立定期校核和动态调整机制。
·山区体系 一般镇——基层村 / 特色村——自然村
2
县域乡村体系规划图
县域乡村用地规划图
（四）乡村重要基础设施和·公乡共村服用务地设规划施建设规划
1、县域污水工程规划 ·城乡建设用地现状规划增减：根
污水工程建设分区：
据祁县土地利用规划与本次乡村用 地规划进行协调。
发区一级集中区
县城一级集中区主要依托
现状污水处理厂，尽量能 （1）县城一级集中区：北谷丰、丰泽、
够收集多的村庄污水，并 秦村、高村、圪垛、王村、永兴庄、南社、
考虑污水处理厂的扩容改 西六支、城赵庄、南谷丰、常家堡、九汲。
造。经济开发区一级集中 三合、祁城、韩家庄、谷村、下申、南庄、
菏泽城区规划(含图)
菏泽市城市总体规划（2003—2020年）2009年09月28日来源：网络为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。
2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。
2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。
按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。
为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。
菏泽市规划局二〇〇六年三月第一章城市现状概况菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。
2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。
第二章规划目标和期限一、发展目标把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。
2019-2020年整理菏泽城区计划(含图)汇编
菏泽市城市总体规划（2003—2020年）2009年09月28日来源：网络为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。
2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。
2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。
按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。
为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。
菏泽市规划局二〇〇六年三月第一章城市现状概况菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。
2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。
第二章规划目标和期限一、发展目标把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。
(整理)山东省建设用地集约利用控制标准
山东省建设用地集约利用控制标准一、城镇和农村居民点建设用地规划控制指标人均绿地面积：批绿地与常住人口的比值道路宽度：指道路红线的宽度。
快速路：若承担有其他城市交通功能时，道路宽度可适当增加。
人口超过200万的城市调整系数不得超过1.5；人口在200万以内的城市调整系数不得超过1.2。
人均公共绿地面积：指公共绿地与常住人口的比值。
3、农村居民点建设用地规划控制指标山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法，新建宅基地面积限额：（一）城市郊区及乡（镇）所在地，每户面积不得超过166m2；（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过200m2。
村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266m2；（三）山地丘陵区，村址在平原上，每户面积133m2；在山坡薄地上的，每户面积可适当放宽，但最多不得超过266m2。
人均耕地面积666m2以下的，每户宅基地面积可注：A指青岛、烟台、威海市；B指济南、淄博、潍坊、东营、日照、泰安、莱芜、济宁市；C指德州、滨州、聊城、菏泽、临沂、枣庄市。
二、建设项目用地控制指标1、工业用地控制指标1.1指标解释（1）投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
全省城市划分为7个类别。
工业项目按照其行业类型和城市类别，不得低于规定的投资强度控制指标。
（2）容积率：项目用地范围内总建筑面积（包括地下建筑面积）与项目总用地面积的比值。
计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积其中：当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
采用国土资源部规定的指标。
工业项目按照其行业类型不得低于相应的指标值。
（3）建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物和堆场占地面积之和与项目总用地面积的比值。
计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积x100%工业项目的建筑系数一般不得低于35%。
鄄城县红船镇总体规划
鄄城县红船镇总体规划鄄城县红船镇总体规划(2013～2030年)基础资料汇编鄄城县红船镇人民政府中国中建设计集团有限公司2013年12月第一章镇域概况1.1 地理位置红船镇位于鄄城县县城东部，东临郓城县境，是省政府命名的中心镇，地处鄄郓交界处，镇驻地北至郑庄村南，南至南干渠，西至冀庄村以西500米，东至镇驻地以东1000米。
东西长约7公里，南北宽约11.5公里，总面积48.6平方公里。
省道济（宁）董（口）公路横穿东西，三纵乡村柏油路纵贯南北，道路四通八达，交通十分便利。
1.2 历史沿革红船镇历史悠久，早在战国时期就已存在，元末薛、郭、徐、杨等姓来此建村；明永乐年间，有只大红官船常停泊此地，故更名红船口；明万历八年，划为濮州九保之一；明清为濮州34集镇之一；清光绪年间，赵王河被大水淤平，又改称红船。
清末为濮州南、北红船里，1927年改为红船区，1940年3月为鄄城县三区，1957年成立红船镇，1978年建红船公社，1983年12月改为红船镇。
红船镇孙老家村是战国军事家孙膑的故里，现存孙膑家祠、孙膑传影、孙氏族谱、孙氏家祠序、孙膑墓址残碑、孙膑书画院遗址等众多历史古迹，新建了孙膑纪念堂，立有迟浩田、张爱萍、杨得志等数百名将军的题辞碑，国内外前来观光、考察、朝圣的学者、旅游者络绎不绝。
2004年，红船镇以孙膑故里众多旅游景点为依托，以林果开发为主体，以周易八卦阵图为布局，开始规划建立占地1000亩的孙膑农家乐园。
孙膑农家乐园建成后，将是鲁西南重要的集旅游、商贸、服务、娱乐为一体的旅游圣地。
1.3 自然条件1、气候条件红船镇位于东经115°36′至115°38′，北纬35°26′至35°28′之间，属于暖温带季风型气候，四季分明，干湿季明显，雨热同季。
多年平均降水量为617毫米，四季分布不均，多集中在6—9月份，且年际变化大，最多年份降雨量达956毫米，最少年份降雨量为325毫米，日照充足，热量丰富。
鄄城县城市总体规划(2004年-2020年)
目录第一章总则 (1)第二章县域城镇体系规划 (3)第一节经济社会发展战略 (3)第二节城镇体系发展布局规划 (4)第三节城镇建设用地规划 (5)第四节脆弱资源保护与空间管制规划 (6)第五节旅游发展规划 (10)第六节基础设施规划 (11)第三章城市性质、规模与发展目标 (13)第四章城市总体布局 (15)第一节用地布局结构 (15)第二节对外交通规划 (16)第三节道路交通规划 (16)第四节公共设施规划 (18)第五节居住用地规划 (21)第六节工业仓储用地规划 (21)第七节绿地系统规划 (22)第八节景观规划 (24)第九节旅游规划 (24)第五章环保环卫规划 (25)第一节环境保护规划 (25)第二节环境卫生规划 (26)第六章防灾系统规划 (27)第七章市政工程设施规划 (28)第一节给水工程规划 (28)第二节排水工程规划 (29)第三节防洪工程规划 (30)第四节电力工程规划 (31)第五节电信工程规划 (31)第六节热力工程规划 (32)第七节燃气工程规划 (33)第八章城市近期建设规划 (34)第九章城市远景规划 (34)第十章城市建设管理准则 (35)第一节城市用地管理规定 (35)第二节建设工程管理规定 (36)第十一章实施建议 (37)第十二章附则 (37)附表一：现状用地统计表 (38)附表二：近期规划用地平衡表 (39)附表三：远期规划用地平衡表 (40)附表四：土地使用相容性一览表 (41)附表五：土地开发强度控制一览表 (42)附表六：近期建设项目库 (43)附录A：本规划文本用词说明 (53)附录B：图纸目录 (54)附录C：参加人员名单 (55)第一章总则第１条为适应鄄城县社会经济发展要求，科学合理地进行鄄城县城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特编制本规划。
第２条本规划是鄄城县城市建设的法律性文件，在城市规划区范围内的一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
郓城新河通航工程执行方案
郓城新河通航工程执行方案一、项目概述郓城新河通航工程是由郓城县政府于2020年提出的一项重点项目，旨在通过对新河进行整治和改造，使其能够成为一条通航的内河水道，从而促进郓城县水路交通的发展，提升区域经济和旅游业的发展水平。
项目工程涉及的范围包括新河整治改造、水道宽浅整治、水污染治理、沿岸生态修复等内容。
新河通航工程的实施将有力推动郓城县水上交通的发展，加快沿岸地区的经济发展速度，提升郓城县整体形象和品质，对于建设富饶美丽新郓城具有重要意义。
二、项目背景郓城县地处山东省西北部，新河是地区内水路交通的重要组成部分。
然而，由于历史发展原因和缺乏综合治理，新河水质较差，水道宽浅，水生态环境较差，无法满足目前社会经济发展对水路交通的需求。
因此，对新河进行整治和改造，成为一条通航水道，已成为郓城县政府的重点工作之一。
三、项目目标1. 新河水道宽度达到规定标准，水深符合通航要求，确保大型船只通航畅通；2. 对新河沿岸环境进行整治，确保生态环境的改善；3. 新河沿岸生态景观的修复和保护，提升沿岸地区的生态环境和旅游价值；4. 对新河水质进行治理，确保新河水质符合相关要求，保障水生态环境的改善。
四、项目内容1. 新河水道整治和改造：对新河水道进行清淤、加宽、加深等工程，确保水道宽度和水深达到通航标准；2. 水质治理：对新河水质进行治理，包括水质监测、废水排放管控等工作；3. 沿岸生态修复：对新河沿岸环境进行整治和生态修复，确保生态环境的改善；4. 水生态环境保护：对新河水生态环境进行保护，防止水生态环境受到破坏，确保水生态环境的改善。
五、项目实施方案1. 项目组织架构项目组织结构如下：（1）项目指挥部：负责统筹协调项目实施工作；（2）项目办公室：负责具体项目实施工作；（3）各职能部门：分工负责具体工程内容。
2. 项目实施步骤（1）项目前期准备：包括项目立项、选址、调研、论证等工作；（2）项目规划编制：包括项目设计、方案论证、可行性研究等工作；（3）项目施工实施：包括工程施工、监测、验收等工作；（4）项目收尾工作：包括项目竣工验收、搬迁、清理等工作。
《山东省控制性详细规划编制技术导则(试行)》
山东省控制性详细规划编制技术导则（试行）山东省住房和城乡建设厅二〇一七年七月目录第一章 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 总体要求 (1)1.4 编制要求 (2)1.5 其他规定 (3)第二章 编制技术准备 (4)2.1 片区和街区划分 (4)2.2 编码体系 (4)2.3 基础准备 (5)第三章 片区控规编制技术要求 (5)3.1 编制内容 (5)3.2 刚性控制内容 (8)3.3 弹性引导内容 (9)3.4 成果要求 (10)第四章 街区控规编制技术要求 (11)4.1 编制内容 (11)4.2 刚性控制内容 (12)4.3 弹性引导内容 (13)4.4 成果要求 (13)第五章 附则 (14)附：相关说明 (15)1第一章 总则1.11.2 1.3目的为进一步规范我省控制性详细规划（以下简称控规）编制工作，切实提高规划编制和管理水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本导则。
适用范围本导则适用于山东省行政区域内城市、县城的控规编制工作，建制镇可参照执行。
总体要求1.3.1控规编制应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，以城市、县城总体规划为依据，严格落实总体规划的强制性内容，不得突破总体规划确定的建设用地范围，规划所依据的基础资料须符合国家和省有关要求。
1.3.2控规编制应衔接落实生态环境保护、历史文化名城保护专项规划的核心内容，深化教育、文化、体育、医疗、养老、市政设施等专项规划的核心内容，合理配置基本公共服务设施和公用设施，保障公共利益。
1.3.3控规编制应落实生态修复、城市修补、绿色低碳等城市发展新理念，将城市“双修”、城市设计、生态环境保护的相关要求纳入控规，并落实到相关指标中。
1.3.4控规编制应贯彻阳光规划理念，加强公众参与，广泛征求专家和公众意见。
县级国土空间规划中农业空间规划策略研究——以郓城县为例
城乡规划·设计 2021年12月第18卷总第412期Urbanism and Architecture69县级国土空间规划中农业空间规划策略研究——以郓城县为例闫建龙（广州市城市规划勘测设计研究院，广东广州 510060）摘要：粮食安全是国家安全的重要基础，县级国土空间总体规划是国家“五级三类”国土空间规划体系中侧重实施的层级，是实施粮食安全战略的主战场。
原有各类规划对农业空间的规划利用缺乏整体统筹，当前国土空间规划编制仍处于探索阶段。
本文以国家级粮食功能主产区——山东省郓城县国土空间总体规划编制为例，探索典型农业地区县级国土空间总体规划编制思路，在统筹生态、农业、城镇总体空间布局的基础上，系统性提出农业空间规划利用中战略定位、发展目标、空间格局、行动计划的编制策略。
关键词：粮食安全；县级国土空间规划；农业空间；郓城县［中图分类号］TU982.29 ［文献标识码］A DOI ：10.19892/ki.csjz.2021.35.16Research on the Rural Space Planning Strategy in County-Level Territorial Spatial Planning —— A Case of Yuncheng CountyYan Jianlong(Guangzhou Urban Planning ＆ Design Survey Research Institute, Guangzhou Guangdong 510060, China)Abstract: Food security is the foundation of national security. The county-level spatial planning is implementation-oriented in the “five levels and three categories” spatial planning framework, and is also the main battlefield of implementing the food security strategy. The research on the rural space planning strategy of traditional spatial planning is lacking of overall coordination, and territorial space planning is still in the exploratory stage now. Taking Yuncheng territorial spatial planning as an example, which is the main production area of the food in the country, the paper explores the planning strategy of county-level territorial space planning for typical agricultural areas. Coordinating the spatial layout of ecological space, agricultural space and urban space, the paper systematically proposes planning strategies of strategic positioning, development goals, spatial pattern, and action plan for the rural space planning.Key words: food security; county spatial planning; rural space; Yuncheng County2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确构建“五级三类”的国土空间规划体系，要求国土空间规划编制要落实国家安全、区域协调和主体功能区等战略要求，统筹布局生态、农业、城镇空间，其中县级国土空间规划要侧重实施性。
菏泽市人民政府关于印发菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知
菏泽市人民政府关于印发菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2021.04.26•【字号】菏政发〔2021〕4号•【施行日期】2021.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经菏泽市第十九届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
菏泽市人民政府2021年4月26日菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年4月目录一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，在突破菏泽、后来居上征程中迈出新步伐7（一）“十四五”时期发展具备坚实基础8（二）新发展阶段面临新机遇新挑战13（三）到2035年基本实现后来居上目标16二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标17（一）“十四五”时期经济社会发展指导思想17（二）“十四五”时期经济社会发展基本要求18（三）“十四五”时期经济社会发展主要目标19三、全力推进“重点产业”突破，加快构建现代产业体系22（一）做大做强核心产业22（二）加快发展优势产业25（三）打造新兴产业集群27（四）提高园区发展水平30四、全力推进“乡村振兴”突破，打造美丽宜居乡村建设“菏泽模式”30（一）大力发展现代农业31（二）实施乡村建设行动32（三）加快城乡融合发展33（四）深化农村制度改革34（五）巩固脱贫攻坚成果35五、全力推进“城市功能”突破，打造四省交界区域崭新城市37（一）增强中心城区带动能力37（二）加大县城建设力度38（三）提升城镇内涵品质39（四）高标准建设省级新区40六、全力推进“营商环境”突破，提升菏泽美誉度和影响力40（一）提高政务服务效能41（二）推进诚信政府建设41（三）加快建设法治菏泽42七、实施创新驱动发展战略，以科技创新催生发展新动能43（一）优化激励体制机制43（二）建立创新平台体系45（三）突出企业主体地位46（四）打造人才集聚高地47八、全面深化经济领域改革，激发市场活力、增强内生动力 49（一）健全要素市场体系49（二）激发市场主体活力50（三）构建现代财金体制52九、积极融入新发展格局，全力打造区域经济双循环、内陆开放新高地52 （一）深挖潜释放内需潜力52（二）宽领域扩大对外开放55（三）多渠道推动区域合作57十、聚力完善信息网络，培育发展数字经济57（一）建设新型基础设施58（二）提升数字经济水平59（三）构建信息服务体系60十一、加快基础设施建设，筑牢高质量发展支撑62（一）打造综合交通网络62（二）构建能源供给体系64（三）增强水利保障能力66十二、繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市67 （一）提高社会文明程度68（二）传承弘扬优秀文化68（三）构建文化服务体系69（四）加快文旅产业发展70十三、推动绿色发展，努力打造生态菏泽71（一）引领黄河流域生态保护和高质量发展71（二）加强自然生态保护72（三）形成绿色发展方式72（四）持续改善环境质量73（五）完善生态文明体系74十四、增进民生福祉，共享发展成果75（一）提升就业收入水平75（二）提升现代教育水平77（三）提升社会保障水平79（四）提升健康服务水平80（五）提升服务关爱水平82十五、强化重大风险化解，深入推进平安菏泽建设84（一）增强安全保障能力85（二）构建应急管理体系86（三）提高社会治理水平87十六、坚持党的全面领导，高质量完成“十四五”规划和2035年远景目标88 （一）全面加强党的领导88（二）切实加强作风建设89（三）健全统一规划体系89（四）明确规划实施分工90（五）强化规划实施监督90菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明市委、市政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，擘画未来十五年发展的宏伟蓝图，是市场主体的行动导向，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同的行动纲领。
污水处理厂项目PPP实施方案
污水处理厂和中水回用及配套管网工程PPP项目实施方案为加快推进我县市政公用领域和社会资本合作,助推污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目尽快融资落地实施,特制定本实施方案。
一、项目情况项目基本条件.郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目,属污水处理、垃圾处理领域类型.郓城县位于山东省西南部，隶属于中国牡丹之乡菏泽市，全县辖21个乡镇,1个省级开发区,1041个村（居），总面积1643平方公里，总人口124万人。
2014年，实现地区生产总值292亿元，增长11.2％；完成公共财政预算收入21.4亿元；城镇居民人均可支配收入21315元、农民人均纯收入10620元，分别增长9.9％和12。
2％;全社会用电量23。
2亿千瓦时；金融机构存款余额276。
7亿元、新增43。
2亿元,社会融资总量170亿元、新增32亿元。
2014年12月被确定为山东省唯一的国家新型城镇化综合试点县，2015年6月被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，明确了要“因地制宜、突出重点，推进管理体制和运行机制改革创新，拓宽市场化融资渠道，使改革取得实效.重点推动采取PPP模式建设的市政基础设施项目”。
郓城县专门聘请专家编制了《郓城县深化县城基础设施投融资体制改革试点方案》及相关规划，为深化县城基础设施领域投融资体制改革明确了具体任务和目标，提供了发展战略机遇。
目前，郓城的基础设施建设框架已全面拉开,投融资体制机制日趋完善。
本项目近期主要服务城区生活污水处理,城区及周边乡镇常住人口大约60万人，近期污水排放量为：6万m/d×0.8×(1+10%）＝5。
28万m/d，2020年可1达10万m/d，郓城城区周边现有的污水处理能力2万吨，远不能满足新型城镇化发展需求.项目技术路线：针对郓城县城区及工业园区的污水量和污水水质以及经济条件、管理水平，来确定适应力强、调节灵活、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟处理工艺技术路线.根据污水处理厂进出指标的要求及郓城县实际情况，参照近年来国内外专家的论证与实际工程的运行情况,CAST工艺是公认的高效、简化的污水处理工艺，是中小型污水处理厂的首选工艺.通过对比，本工程中采用CAST工艺合理可行.污水经处理达标后经取样池和测流槽全部回用于生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
新城控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
目录一、主要任务 (2)二、规划内容 (3)（一）街区划分 (3)（二）现状 (4)（三）功能与规模 (5)（四）三大设施安排 (9)（五）城市设计框架 (10)（六）规划实施 (12)三、成果要求 (12)（一）规划文本 (13)（二）规划图纸 (13)（三）街区图则 (18)（四）附录：相关标准 (21)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (21)2．主要图纸绘图标准 (22)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (25)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (27)新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
郓城县自然资源和规划局党组书记局长袁良臣关于十四五期间发展计划和思路讲话
郸城县自然资源和规划局党组书记、局长袁良臣关于“十四五”期间发展计划和思路讲话各位领导：“十四五”期间，县自然资源和规划工作坚持以生态文明建设为导向，围绕“'突破荷泽'郭城先行区”战略定位，定目标、划重点、促改革，坚决履行好“两统一”职责，开创自然资源和规划事业高质量发展新局面。
一、提高资源保护水平。
一是坚守生态红线。
扎实推进生态保护修复，加大矿山地质环境恢复治理力度，2025年底全面完成郭屯煤矿稳沉区、李楼煤矿稳沉区和彭湖湿地项目修复治理和配套设施建设。
抓好黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，已争取随官屯镇赫林沟水环境治理项目6000 万元债券，20XX年底全面完成赫林沟治理项目；力争争取国家专项建设资金62亿元以上，并于2025年底完成郛城黄河流域土地综合整治与生态修复项目一、二期工程。
积极申报高庄煤矿立项，并进行绿色矿山建设，2025年实现大、中、小矿全部建成绿色矿山。
二是坚守耕地红线。
扎实推进永久基本农田特殊保护，准确把握永久基本农田划定不实、结构调整、非法占用等问题，确保20XX年全县基本农田不低于147.75万亩。
严格规范耕地占补平衡管理，实施新增耕地全过程监管，确保20XX年全县耕地保有量不低于170.51万亩。
加强自然资源执法监管，不断完善“网格化+智能化” 执法监管模式，认真开展动态巡查，深入开展专项整治，做到早发现、早制止、早整改，确保实现“零违法”。
二、提高资源配置效率。
严控新增建设用地规模，建立新增计划指标和存量用地盘活挂钩机制，大力推进批而未供、闲置低效和空闲土地盘活利用。
多措并举推进农村闲散土地盘活利用，着力解决农村土地粗放利用和空置浪费问题，改善农村人居环境。
认真落实“土地指标跟着项目走“机制，全力做好项目用地报征工作，保障国家和省、市、县重大项目和民生工程用地需求。
建立完善土地收储、供应“一套机制”，努力探索更加合理科学的经营模式，2025年底共收储土地2500亩，出让土地7500亩，力争实现土地收入75亿元以上。
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市国土空间规划编制工作方案的通知
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市国土空间规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.17•【字号】•【施行日期】2019.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市国土空间规划编制工作方案的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市国土空间规划编制工作方案》已经2019年6月29日第62次市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
菏泽市人民政府办公室2019年7月17日菏泽市国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）要求，加快推进我市国土空间规划编制工作，制定本工作方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴和省委省政府“突破菏泽、鲁西崛起”决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持全域统筹、突出特色，坚持以人为本、提升品质，坚持上下联动、协同推进，坚持权责一致、分类指导，建立健全国土空间规划体系，提升国土空间治理能力，为推动菏泽“科学赶超、后来居上”提供国土空间保障和有力支撑。
确保2019年年底完成菏泽市国土空间总体规划省级试点编制任务，同步完成市辖区试点镇国土空间规划编制任务；2020年年底完成各县国土空间总体规划编制任务。
对接省级数字化信息系统，形成市、县国土空间开发保护“一张图”，建设市、县国土空间规划监测评估预警管理系统，为自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。
山东省人民政府关于菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
山东省人民政府关于菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕202号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕202号菏泽市人民政府：你市《关于呈请批复〈菏泽市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（菏政呈〔2023〕35号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是菏泽市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，发挥鲁苏豫皖四省交界区位优势，突出中国牡丹之都特色，建设黄河流域生态保护和高质量发展节点城市、黄淮平原生态田园城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，菏泽市耕地保有量不低于1141.77万亩，永久基本农田保护面积不低于1010.20万亩，生态保护红线面积不低于108.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1027.51平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过24.18亿立方米。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。
三、优化国土空间格局。
落实主体功能区战略，构建“一核四带、三廊三轴、多极多点”的市域国土空间开发保护总体格局。