7第二章 公共管理的价值取向

第二章公共管理的价值取向

一、名词解释

工具主义：人是社会化、组织化的人，组织是社会控制得以实现的有效工具，只得控制体系，尤其是内部控制的形态可以看作是人类社会控制形态的一个缩影。公平与效率：公平与效率之间是一种既矛盾又统一的辩证关系，它们是互为前提、相辅相成的，一方面，效率的提高为社会公平的实现提供物质基础，另一方面，公平的实现为效率的进一步提高提供了基本保证。

正义途径：正义作为政治全力的合法性、有效性和公共性在公共领域的体现，以及它的多元性特征决定了它可以作为平衡诸如公平、效率等多元价值的一种中心原则或途径。

服务价值：就是管理活动的服务化，同时，公共管理还需要把服务化的过程进一步向前推进，将之延展到社会成员个体的层面，实现社会治理体系中的个体服务意识的普遍生成，使他们的行为合乎社会正义的标准，以形成服务的价值取向。服务型社会治理模式：它是公共管理主体在运行和发展中遵循公民至上理念，回应公民需求，以实现公共利益为目标的新型治理模式。它的本质在于服务导向和公民本位。

二、问答题

1、如何认识传统公共行政研究的工具意义？

(1)社会控制的技术性

(2)社会秩序的可设计性

2、公共管理研究价值视角的伦理意义是什么？

(1)价值视角打破了垄断状态，使我们认识到传统的僵局。

(2)价值视角通过价值取向引导人的行为，而非约束人的行为。

(3)价值视角的引入奠定了公共管理研究的伦理意义。

3、如何理解公平与效率的辩证统一关系及其合题？

（1）他们是之间是即矛盾又统一的辩证关系是互为前提，相辅相成的，以效率的提供为社会提供物质基础。

（2）公共的实现为效率提供了基本保障。

（3）正义是政府的中心组织，正义包含对效率的追求，公平是实现正义的途径。

4、如何理解服务价值是政府的最高价值？

5、如何理解服务价值与正义途径的内在统一性？

(1)社会治理问题上作为服务型社会治理模式的公共管理，是以服务价值的确立为起点的。意味着管理活动的服务化，通过治理者及服务化影响着社会治理体系中的每一个成员。(2)从工业社会向后工业社会转型中看，工业是一个差异性竞争体系，在竞争中人们之间的自然差异和社会差异导致在分配交换竞争关系中的社会公平的问题，后工业社会是互利性合作体系，人们之间的合作是互利共赢的。促进了共同利益的增长。

6、试论人类社会迄今为止的社会治理形态的历史转型。

7、如何实现公共管理者价值观的自我完善？

(1)道德存在，需要思考完善什么和怎么完善的问题，需要承认人的三种存在，物理存在、精神存在、道德存在。

(2)独立自主性人格的形成，独立自主性人格意味着公共管理者思想和行为不受外部力量和原因决定。能够独立对事物进行反思，形成自己的目标和打算。

8、如何建立起基于服务价值的公共管理的道德制度？

(1)提供一种全新的合作秩序，

(2)从管理关系到服务关系，

(3)道德制度的真实性和稳固性。