最新-行政执行的含义、特点、原则和作用 精品
精品课程《行政管理学》07第七章行政执行
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、行政执行中的障碍分析
（一）行政决策不完善 （二）行政执行态度不坚决 （三）行政执行效率低下 （四）行政执行资源不充分
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、克服行政执行中障碍的对策
（一）实现性质决策的科学化
（二）建立精干高效的行政执行人员 队伍
（一）指挥活动 （二）协调活动 （三）监督活动 （四）控制活动
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
三、行政执行的总结阶段
（一）对行政执行活动进行全面的回顾 和检查
（二）对行政执行活动进行科学的评价
（三）认真总结经验教训
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第四节 行政执行中的障碍 及解决对策
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《行政管理学》 主编 郭小聪
思考题：
中国人民大学出版社
1、行政执行应遵循哪些原则 2、行政手段具有哪些特点？ 3、试述行政执行是检验行政决策是否科
学的惟一标准
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政执行的特点
1、目的性 3、经常性 5、灵活性
2、综合性 4、时限性 6、强制性
（三）行政执行的分类
1、例行性的行政执行和特定性的行政执行 2、行政决定、行政检察、行政处置和行政 强制执行
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、行政执行的地位和作用
（一）行政执行实现行政决策的惟一 途径
（二）行政执行是检验行政决策是否 科学的惟一标准
《行政执行》整理
行政执行一、行政执行概述（一）行政执行的概念和特点行政执行，特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。
具有以下特征：1.行政执行以国家行政机关作为主要的主体。
2.行政执行是目的性和手段多样性的统一。
A.行政执行价值的多样性。
行政执行是多种价值冲突和妥协的过程，如民主、公正、权利保护、效率等价值。
B.行政执行方式的多样性。
执行主体多元化、执行客体的复杂性、价值多样性导致执行方式的多样性。
一项任务既可以由通过行政机关直接执行，也可以通过委托、合同外包等方式让社会组织执行；既可以通过政府单一主体提供，也可以通过市场竞争方式提供。
行政执行结果的多样性。
作为决策和评估的中间环节，相同目标会通过不同的执行，得到不同的执行结果。
3.行政执行具有直接现实性4.行政执行具有灵活性和经常性5.行政执行具有相对独立性（二）、行政执行的地位和作用1.行政执行是公共行政过程中的重要环节2.行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续3.行政执行是检验公共政策质量的重要标准4.行政执行是行政管理诸方面的集中反映综上，行政执行是实现行政决策的唯一途径，是检验行政决策是否科学的唯一标准，是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度。
（三）、行政执行的任务和原则1.行政执行的任务：贯彻国家的政策、法律、法令，上级指示、决定、决议，有效地实现国家和政府的决策目标。
2.行政执行的原则：依法原则，服务原则，规范化原则，程序化原则，效益相统一的原则。
二、行政执行能力及有效性行政执行能力是政府有效的贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力。
行政执行能力的相关因素是什么以及如何提升行政能力是行政执行研究的核心问题。
行政执行的有效性是行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。
行政执行能力和有效性是一个硬币的两面，行政执行能力走低会导致政策失败和行政执行有效性的降低。
第七章 行政执行
行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政
实施的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确 保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。行政控制 的过程： ① 确定标准 ② 衡量工作成效 ③ 纠正偏差 • 方式: 预先控制、事中控制、事后控制
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三、行政执行的过程
2.行政执行的实施阶段 （4）监督活动 • 建立评价执行情况和执行者完成任务情况 的客观标准 • 深入实际及时发现问题和偏差 • 找出问题原因，提出相应对策措施
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行政强制执行：湖南嘉禾“株连九族 ”
2003年一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司 的企业，承包下了当地商贸城的建设项目。说 起来，这一项目属于商业性建设，应该由开发 商独立完成，但事实上，嘉禾县政府积极出手 相助。还创造性地推出了“四包”、“两停” 政策。所谓“四包”，“两停”政策就是，公 职人员必须保证他们的亲属，在规定期限内完 成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房 并交付各种证件，甚至还要保证他们的亲属对 拆迁及补偿不满意时，不集体上访和联名告状 。而不能完成这一任务的将被暂停工作、停发 工资，甚至是被开除或下放到边远地区工作。
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三、行政执行的过程
3.行政执行的总结阶段 （1）对行政执行活动进行全面回顾和检查 （2）对行政活动进行科学的评价 （3）认真总结经验教训
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四、行政执行中的障碍及解决对策
1.行政执行中的障碍分析 （1）行政决策不完善 方案不合理、缺乏科学性和可操作性 决策执行标准不统一
1.2
23
四、行政执行中的障碍及解决对策
1.行政执行的前提 （1）行政决策合法合理 （2）行政执行物质条件充足 （3）行政执行组织条件的完备
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二、行政执行的前提和手段
第五章 行政执行
第五章： 第五章：行政执行
一、行政执行的概述
2、行政执行的重要地位和原则
行政决策和行政执行有密切联系。行政决策是行政执行的依据， 行政决策和行政执行有密切联系。行政决策是行政执行的依据， 行政执行是行政决策的落实。没有有力的行政执行，决策就会落空， 行政执行是行政决策的落实。没有有力的行政执行，决策就会落空，就 无法得到检验和完善，甚至在执行中走样。 无法得到检验和完善，甚至在执行中走样。行政执行是行政领导者的一 项主要职责。行政执行的结果也是判断一个行政单位工作的标准。 项主要职责。行政执行的结果也是判断一个行政单位工作的标准。 行政执行的作用： 行政执行的作用：1）行政执行决定着决策方案能否 实现及实现 的程度。 行政执行效果是检验决策是否正确的根据。 的程度。2）行政执行效果是检验决策是否正确的根据。3）行政执行是 使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。 使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。4）行政执行活动及其执 行结果，是形成新的行政决策的重要依据。 行结果，是形成新的行政决策的重要依据。 行政执行的原则：民主原则、准确原则、迅速原则、 行政执行的原则：民主原则、准确原则、迅速原则、 创造性原则 跟踪检查原则、毅力原则、条理原则。 跟踪检查原则、毅力原则、条理原则。
第五章： 第五章：行政执行
二、行政执行的过程
3 、行政执行的总结阶段： 行政执行的总结阶段： 总结工作的作用： 1）总结工作的作用： ①总结是对执行工作做出评价。 总结是对执行工作做出评价。 总结有助于行政领导提高思维水平和工作水平。 ②总结有助于行政领导提高思维水平和工作水平。 ③ 总结中所检讨和揭露出的缺点和失误，可以使执行人员吸 总结中所检讨和揭露出的缺点和失误， 取教训，引以为戒，并为改进工作打下基础。 取教训，引以为戒，并为改进工作打下基础。 总结的内容： 2）总结的内容： ①对执行情况的检查 ②对执行情况的评定 ③对经验教训的总结。 对经验教训的总结。 总结的方法：集思广益、归纳演绎、上下结合。 3）总结的方法：集思广益、归纳演绎、上下结合。
第6章 行政执行《行政管理学》PPT课件
• 首先，采集评估 信息
• 其次，分析评估 信息
• 最后，形成初步 结论
3
评估的 总结
• 首先，撰写评估 报告
• 其次，总结评估 工作
6.4 行政执行中存在的问题
2）行政执行中 4）行政执行中 6）行政执行中 的教条主义现象 的寻租行为 的行政垄断问题
B
D
F
A
C
E
1）行政执行中 的偏离和歪曲
3）行政执行中 的低效现象
(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。
(3)行政评估是决定政策走向的重要依据。
6.3 行政评估
6.3.2 行政评估的原则与方法
A 1）行政评估
B
的原则
2）行政评估 的方法
• （1）客观性原则。 • （2）系统性原则。 • （3）可比性原则。 • （4）准确性原则。 • （5）实用性原则。 • （6）导向性原则。
PART 2
行政控制的过程
• ①确定控制标准。 • ②衡量成效。 • ③纠正偏差。
PART 3
6.2 行政执行的一般过程
6.2.3 总结阶段
1）总结工作的基本内容:工作总结一般都在决策目标实现之后进
行。有些大的决策项目的完成需要较长时间，可划分为若干个阶段， 分别作出阶段性的工作总结。一般说来，工作总结应包括以下几方 面内容：
由于行政执行内容的多样性， 评估行政执行绩效的方法很 多。行政评估方法的选择取 决于问题的性质和资料的可 行性。在日常工作中，主要 有以下几种方法：直接质询 法、民意调查法、标准衡量 法、历史比较法、对象比较 法、案例类比法。
6.3 行政内容:
（3）行政执行的历时效果。
01 （1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。
第五章 行政执行
第五章行政执行
一、行政执行的含义、特点和地位
(一)行政执行的含义：国家行政机关或行政人员为实现行政决策目标所
开展的一系列行政活动过程的总称。
1.行政执行的主体是行政机关、行政机关工作人员
2.行政执行的目标是实现行政决策目标
3.行政执行活动包括组织、控制、指挥、协调、监督活动
4.行政执行遵循准则是与决策目标相关的法律、法规和政策
(二)行政执行的特点
目标的单一性、手段的多样性、方式的灵活性、时空的有限性
任务的经常性、工作的具体性、后果的直接性、意义的现实性
(三)行政执行的地位
1.行政执行是行政管理活动的一个重要环节
2.行政执行是实现行政决策的唯一途径
3.行政执行是检验行政决策科学与否的一个要求
4.行政执行是检验行政组织、行政机关工作人员的工作能力和工
作效能的一个尺度
三、行政执行的过程、问题及对策
(一)行政执行的过程
1.准备阶段：思想准备、计划准备、组织准备、物质准备
2.实施阶段：指挥、协调、监督、控制
3.总结阶段：全面回顾检查、科学评价、经验教训与总结
(二)行政执行的障碍
1.行政决策不科学
2.行政执行态度不坚决（思想准备不充分）
3.行政执行偏离目标（有令不行、有禁不止、上有政策下有对策）
4.行政效率低下
5.行政执行资源配置不合理
(三)行政执行障碍的解决对策
1.行政体制改革
2.增强行政决策科学化的水平
3.建立精干、高效的行政执法队伍。
第六章行政执行ppt课件
纠偏的步骤
A、明确偏差性质和产生偏差的原因。 B、根据不同的偏差、不同的原因采取不 同的措施。 C、确定实施纠偏措施的负责部门和贯彻 执行的方法步骤。 D、按照纠偏方案中确定的纠偏措施，逐 项贯彻执行，并在执行过程中及时加以 监督检查。
第二节 行政协调的原则与类型
一、行政协调概述
第六章行政执 行
第一节 行政执行的功能与程序
一、行政执行概述
1、行政执行的含义 行政机关及其工作人员实施决策中心发出的决策指 令，以达到预期目标的全部活动的总和。即从决策 批准时起，到决策目标实现为止的整个实践过程。 2、行政执行的特点 （1）目标性 （2）实务性 （3）组织性 （4）时效性 （5）强制性
适应——平衡机制的基本形式
A、行政反馈。 B、行政功能分化。 C、行政参与。 D、行政委托。系统结构
以系统结构为中心的行政协调方式
A、组织层级结构之间的协调 权力委任； 行政督导。 B、横向部门结构之间的协调 委员会制度 ； 部际委员会 职能部门协调 ； 行政改组。 行政过程
衡的基本形式
（2）以系统结构为中心的行政协调方式内容 （3）以行政过程为中心的协调方式 三个基本环节 （4）以行政人员为中心的协调方式应注意的基本
法则
三、行政协调的方式与方法
2、行政协调的方法 （1）会议协调 （2）自觉协调自觉协调 （3）强制协调 强制协调 （4）信息协调
行政控制
2、行政控制的类型 （1）前馈控制与反馈控制 （2）即时控制与程序控制 （3）集中控制、分散控制与分层控制
9 行政执行 1
行政沟通的分类
1
按沟通的 确定性划 分：正式 沟通、非 正式沟通
2
按沟通的 路线划分 ：单向沟 通、双向 沟通
3
按信息流 向划分： 下行沟通 、上行沟 通、平行 沟通
4
按沟通工 具划分： 口头沟通 、书面沟 通、网上 沟通
美国管理协会提出的“良好沟通十诫”
（1）沟通前应把所要传递的思想搞清楚； （2）要认真考虑沟通的真正目的； （3）当进行沟通时，要全面考虑自然的和人的环境，这对沟通的 成败有很大的影响； （4）在筹划沟通的内容时，要尽可能地同别人商量； （5）信息沟通过程中，既要注意信息的基本内容方面，同时也要 注意语气、语调等方面； （6）要善于利用机会来传递对听者有益或有价值的东西； （7）跟踪检查你的沟通； （8）沟通时不仅应着眼于现在，也应着眼于未来； （9）一定要使你的实际行动维护你所沟通的信息； （10）在沟通中，每个人不仅应使别人听懂你的意思，而且还要 弄清别人的意思。
1、宣传、教育不到位
2、执行过程中缺乏组织间的沟通、协调与配合
3、“尊官卑民 ”的社会心理以及“权力寻租”意识
案例讨论
一次性筷子为何禁而不止？
陕西省在全国率先出台了《禁止生产、销售和使 用一次性木筷的决定》，引起一片称赞。但由于一些 原因，一次性木筷回潮难止，禁令变成一纸空文，引 起百姓议论纷纷。 陕西省林业厅与省工商局联合发出通知，决定在 全省禁止生产和使用一次性木筷，并将对违规行为严 厉处罚。政策公布之初，林业厅和工商局开展了几次 联合执法行动，查处了一些违禁餐馆。许多餐馆开始 用一次性竹筷或消毒筷取代一次性木筷。
案例思考：
1.陕西省一次性木筷禁而不止，到底是属于决策问 题，还是属于执行问题？
论述题试述行政执行的作用
论述行政执行的作用一、行政执行的定义与概念行政执行是指行政机关根据法律、法规和政策，对具体个案进行主张权益、解决争议以及执行强制措施的一种行政行为。
二、行政执行的作用与意义行政执行是行政权力的核心和重要组成部分，它在现代国家治理中发挥着重要的作用和意义。
1. 维护社会秩序行政执行通过实施行政处罚、强制执行等措施，维护社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公平正义。
2. 保障公共利益行政执行通过追缴、没收非法所得，处置违法建筑等方式，维护社会的公共利益，保障国家和社会的长远发展。
3. 调整资源配置行政执行通过实施土地征收、环境治理等措施，调整资源配置，推动经济社会的可持续发展。
4. 维护国家安全行政执行通过打击犯罪、维护边境安全等措施，维护国家的安全稳定，保障国家的统一和民族的尊严。
5. 促进法治建设行政执行通过遵循法治原则，推动法治建设，加强行政机关的法治意识和法治能力，提高行政管理的规范性和透明度。
6. 实现公共政策行政执行是政府实现公共政策的重要手段之一，它通过实施各类政策和计划，推动社会经济的发展和民生事业的改善。
三、行政执行的特点与问题行政执行具有以下特点：1. 权力的单方面性行政执行是行政机关对个案进行处理的行政行为，主体为行政机关，属于行政权力的行使。
2. 执行活动的广泛性行政执行活动涉及到各个社会领域，涵盖面广，执行任务复杂多样。
3. 强制执行的特殊性行政执行中，行政机关可以采取强制措施，依法对违法行为进行惩罚、强制执行。
4. 实时性与灵活性行政执行的特点之一是需要及时响应社会和经济变化，灵活应对各类问题。
然而，行政执行也存在一些问题：1. 执法效果不稳定由于行政执行的主体众多，执法水平参差不齐，执行效果存在不稳定性。
2. 执行成本较高行政执行过程中的成本较高，包括维持执行机构的运转、执行过程中的物力、人力资源等方面。
3. 落地难问题行政执行的政策在具体执行中有可能受到各种因素的制约，往往存在落地难的问题。
第十章 行政执行
第十章行政执行学习要点一、行政执行的概念含义行政执行是指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动。
它包含三层意思：一是行政执行的主体是行政机关及其公务员；二是行政执行担负的任务是将行政决策付诸实施；三是行政执行不是一瞬间的活动，而是包括从决策作出起到决策实现止的全部活动或整个过程。
二、行政执行的特点行政执行的特点有如下六个方面：（1）目的性。
行政执行的整个过程和一切活动都是以严格服从决策目标、实现决策目标为宗旨的，所以它是一种目的性很强的活动。
（2）经常性。
行政执行是国家行政机关及其公务员的日常活动，是一项经常性的活动（3）强制性。
行政执行是一种具有强制性的活动。
上级的行政命令或决策下达后，下级必须无条件的贯彻执行。
（4）实务性。
行政执行一种实践性、服务性活动，要采取各种具体措施来实施决策。
（5）时效性。
行政执行是把一种要求时间迅速、行动果断的活动，必须在规定的时限内高效及时地实现行政决策的目标。
（6）灵活性。
行政执行没有固定模式，必须审时度势，因地、因时制宜，具体问题具体分析，创造性地实施决策。
三、行政执行在行政管理中的地位和作用行政执行在行政管理中的地位与作用体现在以下几个方面：首先，行政执行是行政管理中的一个关键环节。
其次，行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度。
再次，行政执行是行政领导的一项主要责任。
最后，行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。
四、行政执行的步骤与环节行政执行过程分准备、实施、总结三个阶段。
其中，准备工作是行政执行的第一阶段，其内容主要包括法律准备、计划准备、组织准备、思想准备、物质准备和技术准备；实施阶段是由管理工作的若干功能性环节所构成，这些环节主要包括指挥、沟通、控制和协调；工作总结是行政执行的最后一个阶段，也是过程的最后一道程序，其根本目的在于总结经验教训，发扬成绩，纠正错误，改进工作。
五、影响行政执行的因素行政执行是个复杂过程，影响行政执行及其效果的因素也是复杂的，多样的。
行政8 行政执行
第八章 行政执行1、行政执行的定义和特点行政执行特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。
其特点主要有：①行政执行以国家行政机关作为主要的主体。
②行政执行是目的性和手段多样性的统一。
主要体现在行政执行价值、行政执行方式和结果的多样性。
③行政执行具有直接现实性。
④行政执行具有灵活性和经常性。
⑤行政执行具有相对独立性。
2、行政执行的地位和作用①行政执行是公共行政过程中的重要环节。
②行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续。
③行政执行是检验公共政策质量的重要标准。
④行政执行是行政管理诸方面的集中反映。
3、行政执行的类别1.依据行政执行任务的性质：常规性行政执行和非常规性行政执行2.依据行政执行任务的渊源：执行法律的行政行为和执行公共政策的行为3.依据行政执行主体：单一主体的行政执行和多主体的行政执行4.依据行政执行效果：成功的行政执行和失败的行政执行4、行政执行能力与有效性的概念行政执行能力是指政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中的行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。
行政执行的有效性，又称有效执行，是指行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。
行政执行能力和有效性研究视角：a 政治学--政治经济学的视角 b 发展经济学--社会学的视角 c 管理学的视角 d 公共行政--公共政策分析--公共管理的视角5、影响行政执行能力和有效性因素包括行政执行的环境因素，行政执行的主体因素，行政执行的任务因素，行政执行的标的因素和行政执行的工 第八章行政执行 第一节 行政执行概述 第二节 行政执行的能力与有效性 第三节 行政执行研究的线索、途径和模型 一、行政执行能力与有效性的概念和缘起 二、影响行政执行能力和有效性的因素 一、行政执行的概念缘起和定义 二、行政执行的特点 三、行政执行的地位和作用 四、行政执行的类别 一、行政执行研究的基本线索 二、行政执行的研究途径三、行政执行的理论模型 第四节 行政执行的方式 一、行政执行的管理方式二、行政执行的政治方式 三、行政执行的法律方式 四、行政执行的市场方式五、行政执行的伦理方式具因素6、行政执行研究的基本线索（了解）1.第一代研究（1973至70年代末期）特点;a主要采用自上而下的研究途径b 主要是小规模的案例研究2.第二代研究（80年代初至80年代末）特点：a主要采用自下而上的研究途径b 试图提出研究的一般理论模型3.第三代研究（90年代至今）特点：a 试图综合和超越第一代和第二代的理论b 扩大了研究的范围7、行政执行的研究途径1.自上而下研究途径特点：①研究的基点是解释为什么政策过程出现或没有出现成功的结果。
第十一讲 行政执行
（二）行政指挥
1、行政指挥及其作用 、
行政指挥是行政领导在行政执行过程中， 行政指挥是行政领导在行政执行过程中，按照决策目标和决 策标准对执行机关和执行人员进行有效协调、控制、 策标准对执行机关和执行人员进行有效协调、控制、沟通和 监督，以及达成行政目标的活动。 监督，以及达成行政目标的活动。
作用： 作用：
（一）行政执行的准备阶段
2、制定行政执行计划： 、制定行政执行计划： （1）制定行政执行程序 ） （2）安排物资资源 ） 3、确定执行机构，安排执行工作人员。 、确定执行机构，安排执行工作人员。 （1）确定需要什么样的执行机构来执行，根据行 1）确定需要什么样的执行机构来执行， 政决策的性质和工作的要求与技术， 政决策的性质和工作的要求与技术，要衡量一下哪 个机构招待更有力， 个机构招待更有力，尤其要挑选曾经执行过类似工 作的机构来执行。 作的机构来执行。 （2）在定机构，定领导、定人员的工作完成之后， ）在定机构，定领导、定人员的工作完成之后， 必须对各个部门和各种工作人员进行定岗位， 必须对各个部门和各种工作人员进行定岗位，定任 务，定目标，定职，定责，合理授权。 定目标，定职，定责，合理授权。 （3）建立规章制度。 ）建立规章制度。
第六章行政执行
行政执行主要内容：
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
行政执行概述 行政领导 行政沟通 行政协调 行政控制
第一节 行政执行概述
一、行政执行的含义和特点 二、行政执行的内容和过程 三、行政执行的原则 四、行政执行的作用
一、行政执行的含义和特点
“决策”制定与“执行”结果之间的差异 （特指一个研究领域）
②法律手段。指行政机关通过制定行政法律、 法规、法令，对行政执行的实施过程进行规范 的方法。（稳定性、强制性、权威性、规范性 性、普遍性）
③经济手段。指行政机关运用包括税收、罚款、 政府开支、政府合同、利息在内的各种经济杠 杆，在尊重经济规律的前提下，通过调节经济 变量的关系，达到行政执行的目的。（间接性、 有偿性、关联性）
④教育手段。指行政机关通过宣传、动员、感 化、鼓舞等沟通方式，将政策理念输入到人们 脑海之中，使之理解政策的内容和意义，自觉 地为行政执行服务。
三、行政执行的原则
绩效原则 符合决策原则 灵活变通原则 民主集中制原则
四、行政执行的作用
（1）行政执行决定行政决策的实现程度； （2）行政执行效果是检验、修正和完善行政
执行指目标与行动的设定以及如何完成 它们的互动过程。（普雷斯曼与威尔达 夫斯基）
执行就是对组织的公共政策或组织间的 协议的贯彻和落实（尼古拉斯·亨利）
含义
行政执行是国家行政机关及其公务人员 依据宪法、法律、法规、规章，充分调 动政府资源，通过一定运作机制，贯彻 国家权力机关和上级的政策、决策，以 落实公共事务管理和公共服务目标的全 部活动过程。
主导作用 1、行政领导是行政管理协调、统一的保
证 2、行政领导是行政管理过程的战略核心 3、行政领导是行政管理成败的关键
公务员笔试行政管理学习辅导：第十章行政执行
公务员笔试行政管理学习辅导：第十章行政执行第十章行政执行重点理解：1、行政执行的含义、特点、原则和作用行政执行是指行政机关及行政人员依法实施行政决策，以达到预期行政目标和社会目标的全部活动。
行政执行的特点：综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性。
行政执行的原则：忠实决策的原则、迅速有力的原则、创新灵活的原则、计划安排的原则、团结协作的原则。
行政执行的作用：(1)行政执行决定着决策方案能否实现和实现的程度。
(2)行政执行是检验、修正和完善行政决策的途径。
(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式。
(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
2、行政指挥的作用、原则和方式行政指挥是指行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。
行政指挥的作用：(1)是保证行政执行活动协调一致的重要手段;(2)是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;(3)是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件;(5)是衡量行政领导者政策水平和组织与领导能力的重要标准。
行政指挥的原则：统一指挥原则;法定权威原则;果断有力原则;准确权变原则;合理授权原则。
行政指挥方式：(1)口头指挥，即运用口头语言进行直接指挥。
(2)书面指挥，即利用各种行政公文进行指挥。
(3)会议指挥，即运用各种会议进行指挥。
(4)现代通讯指挥，即运用现代信息网络系统传达上级意图，下达工作任务。
指挥者要根据不同的情况，运用各种不同的指挥方式，不论采取何种方式，都要鼓励下属发挥创新精神，同时多作具体指导。
3、行政控制的作用、类型和过程行政控制是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差的要求，以确保行政目标实现的活动。
它側重于调控行政执行中涉及的时间进度、执行标准、纪律规范、法规约束、操作要求、系统状态、资源额度、计划目标等。
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行政执行的含义、特点、原则和作用
行政执行是指行政机关及行政人员依法实施行政决策,以达到预期行政目标和社会
目标的全部活动。
行政执行的特点:综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性。
行政执行的原则:忠实决策的原则、迅速有力的原则、创新灵活的原则、计划安排
的原则、团结协作的原则。
行政执行的作用:(1)行政执行决定着决策方案能否实现和实现的程度。
(2)行政执
行是检验、修正和完善行政决策的途径。
(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式。
(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
2、行政指挥的作用、原则和方式
行政指挥是指行政领导者在行政执行过程中,按照既定的决策目标和实施计划,对
其部属进行领导、指导和调度的管理活动。
行政指挥的作用:(1)是保证行政执行活动协调一致的重要手段;(2)是高效地贯彻
执行行政决策的根本保证;(3)是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)是保证各
种行政资源得以充分利用的必要条件;(5)是衡量行政领导者政策水平和组织与领导能
力的重要标准。
行政指挥的原则:统一指挥原则;法定权威原则;果断有力原则;准确权变原则;合理
授权原则。
行政指挥方式:(1)口头指挥,即运用口头语言进行直接指挥。
(2)书面指挥,即利用
各种行政公文进行指挥。
(3)会议指挥,即运用各种会议进行指挥。
(4)现代通讯指挥,
即运用现代信息网络系统传达上级意图,下达工作任务。
指挥者要根据不同的情况,运
用各种不同的指挥方式,不论采取何种方式,都要鼓励下属发挥创新精神,同时多作具体
指导。