煤矿企业安全生产主体责任

第五题你矿是如何开展“矿长守规尽责，保护矿工生命”主题实践活动的？有哪些好的经验和做法？
答：“煤矿、矿长、矿工”三者浑然一体。

煤炭是我国能源的主体，作为高危行业，煤矿安全重中之重；矿工是煤炭生产的主体，长年工作在不见阳光、异常艰苦的井下，以肉体之躯开采光明、奉献社会，他们的生命安全必须得到最有力有效的保护；矿长作为一矿之长，是煤矿安全生产主体的第一责任者，是矿工生命的护卫者，所作所为关乎矿工和家庭安康幸福、社会和谐稳定。

《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》以总局令正式发布。

条律千条，要害几处。

虽规定七条，却条条是铁律；虽字不足300，却字字铄金，既是经验的总结，更是血与泪的教训。

规定有了，落实了才有意义，见到效果才是真本事。

“规定”之前，散见于相关法律法规和标准规程，但往往一些煤矿和矿长视而不见或见而不做、做而不实，引发恶性事故。

七条规定，概括为证照、采界、通风、瓦斯、水患、火灾、设备、人员，要素集中，强调的是重点，抓住的是关键，要求的是矿长，体现的是生命。

“令行禁止”，着力之处是以此为纲，每一个煤矿、每一名矿长都要严抓落实。

攻坚首要，是发轫于现场，每一个岗位、每一个环节都要做到有效防范和坚决遏制煤矿事故尤其是重特大事故。

保护矿工生命安全，矿长责任重大。

之所以责任之重，在于岗位之重、生命之重。

规定于矿长，也寄重托于矿长。

希望全国千万名矿长不负党和政府、矿工和家属的殷切期待、望眼相盼。

经验和做法：
1、学习宣传教育活动
认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》精神，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题活动，上上下下学习“七条规定”，落实安全生产责任。

2、成立机构
为确保落实到位，取得成效，成立以矿长、组长，各部门负责人为成员的组织机构，逐条制定严格措施，并落实责任人和监督检查人。

要求全矿牢固树立“煤矿事故可防可控”理念，将“七条规定”内容与推广煤矿安全风险预控管理体系相结合，做到超前防范，风险预控，把矿工兄弟当亲人，带着真挚的感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，切实保护矿工生命安全。

第六题煤矿企业主体责任有哪些？你矿是如何落实企业主体责任的？
答：为加强煤矿企业安全生产管理，落实安全生产主体责任，督促其切实抓好安全生产工作，特制定落实煤矿企业安全生产主
体责任二十条，请各煤矿企业认真贯彻执行。

第一条煤矿企业必须依法持有《采矿许可证》、《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《工商营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》。

第二条煤矿企业必须建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第三条煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，建立从煤矿企业主要负责人（集团公司<矿务局>董事长、总经理、煤矿矿长或煤矿企业实际控制人）、安全生产分管领导、总工程师（技术负责人）到科（室）负责人、班组、作业人员的安全生产责任制。

第四条煤矿企业必须制定各项安全生产规章制度。

对从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，必须建立奖惩制度。

第五条煤矿企业必须建立安全生产隐患排查、治理和报告制度。

煤矿企业定期组织安全生产隐患全面排查，将查出的隐患登记建档，定时间、定人员、定资金、定标准、定措施进行整改。

煤矿企业按规定每季度向县以上煤矿安全监管部门、区域煤矿监察机构提交重大隐患及排查情况书面报告。

报告内容包括产生重大安全隐患的原因、现状及危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等。

煤矿企业存在国务院第446号令第8条所列15项重大安全生产隐患和行为的，必须立即停止生产，及时排除隐患。

第六条煤矿企业必须建立安全培训制度。

必须按规定组织实施对全体从业人员的安全教育和培训，及时选送法人、主要负责人、安全管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训。

依照国家有关规定对进下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。

每年免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

第七条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应按照国家规定严格执行下井带班制度，并建立下井档案。

煤矿主要负责人每月下井带班不得少于8天，行政副职（含总工程师）每月下井带班不得少于12天，安全管理人员每月下井带班不得少于18天，带班人员全面负责井下安全生产工作。

第八条煤矿企业必须配备满足本企业安全生产工作需要的特种作业人员。

特种作业人员必须经具有相应安全培训资质的培训机构培训合格，取得特种作业人员安全资格操作证。

特种作业人员安全资格证合法有效，并持证上岗。

第九条新、改扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

建设项目安全设施
重大变更必须经再次审批才能组织施工，未经竣工验收并批准不能组织生产。

第十条严禁将煤矿企业承包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，严禁再次转包，严禁将采掘工作面或井巷维修对外承包。

第十一条煤矿企业必须制定瓦斯灾害治理方案，建立和完善安全监测监控系统，实现与上一级煤矿瓦斯数字化远程监控系统平台联网。

建立和坚持“以风定产”公示牌制度，煤与瓦斯突出矿井必须全面落实“四位一体”综合防突措施。

第十二条煤矿企业必须按规定足额提取生产安全费用，做到专款专用，严禁挪作他用。

第十三条煤矿企业必须按规定执行煤矿企业风险抵押金制度，按时足额存储安全生产风险抵压金。

第十四条煤矿企业必须依法严格执行工伤保险制度，参加工伤社会保险，为从业人员足额缴纳保险费。

第十五条煤矿企业使用的安全设备、仪器仪表，必须符合国家标准或行业标准，定期检测、校验，保证正常运转、使用。

第十六条煤矿企业必须按规定为从业人员配备劳动保护用品，入井人员必须建立检身登记制度并携带自救器下井。

第十七条煤矿企业必须按规定使用新标准备矿煤（双光源矿灯）。

第十八条煤矿企业必须制定重大危险源检测评估、监控措施和应急预案。

第十九条煤矿企业必须向中介机构提供安全评价、生产能力核定和瓦斯等级鉴定的真实基础资料。

第二十条煤矿企业严禁接受国家机关工作人员和国有企业负责人违规入股投资。

如何落实企业主体责任，主要有以下几方面：
1、落实煤矿企业安全主体责任必须明确谁是主体即谁来落实；
2、明确责任的内容，即落实什么；
3、煤矿企业主体责任为什么不落实，落不实；
4、落实煤矿企业主体责任的途径：
①要靠煤矿企业自身；
②要靠强有力的国家监察和地方监管；
③加强法治力度和社会舆论监督；
④社会舆论、新闻媒体和全社会的广泛监督也是推动企业安全主体责任的不可忽视的力量；
⑤强化安全教育培训，提高安全素质和守法意识也是落实企业主体责任的有效途径；
⑥给煤矿企业创造一个良好的生存环境。