基于GIS 的国土资源“一张图”解决方案资料

1.2 建设目的

“一张图”是遥感影像、土地利用现状、基本农田、土地利用总体规 划、矿产资源、基础地理，以及遥感监测等多源信息的集合，与国土 资源管理规划计划、审批、利用、补充、开发、执法等行政管理系统 叠加，共同构建的统一综合监管平台。 全国积极大力建设“一张图”工程，是为了实现国土资源开发利用的
（b）车辆、办公用品、人事、档案、会议管理等； （c）万年历、文件下载、论坛交流、内部邮件等；
2、国土部门业务办理功能（地政、矿政、测政）
（a）地籍登记、建设用地、规划、地产、耕地保护等； （b）土地储备、土地交易、地质环境、执法监察等； （c）探矿权、采矿权、测绘成果、测绘资质管理、资源储量等；

“天上看、网上管、地上查”，从而实现国土资源动态监管的目的。

“一张图”工程的建设，将实现从“以数管地”到“以图管地”的转 变，实现“批、供、用、补、查”的日常管理，为科学规划、合理利
用土地，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供数据
支持。
1.3 建设意义
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借助最新GIS平台，实现国土资源机构内多业务部门联网 办公、互动式作业、空间分析辅助及对外的信息服务；
统一的数据管理平台——C/S数据中心
数据上载
数据挖掘
数据编辑
数据查询
分析统计
出图出表
更新维护
“一张图”数据中心管理工具
外部接口
基础数据
“一张图” 数据中心
结果数据
专题数据
业务数据
业务综合办理平台——B/S电子政务平台
1、基本功能模块（综合事务和综合服务）
（a）收文、发文管理，通知、请示、汇报审批管理等；
基础地理 遥感影像 土地利用 现状 土地利 用规划
矿产管理
矿产资源
基本农田
海洋资源
地质环境
数据库
海域管理
土地管理
国土核查智能移动终端
针对土地核查的业务特点，提供 面向多层次土地管理人员的国土核 查智能移动终端
以业务为中心，以土地核查任务 为引线，将土地核查中的相关工作 流程整合起来，借助于移动终端， 解决各级土管人员对纸质地图的依 赖 通过无线、3G网络，实时的和数 据中心进行交互
3、空间地理数据和国土业务互动（WebGIS模块）
（a）从图形查看业务信息、从业务跳转到地理图形； （b）动态空间分析，叠加分析。
建设方案 二. 项目建设目标 二 .
总体框架
WEBGIS 电子政务系统 内 网 门 户 远 程 报 件 公 文 传 输 全 程 监 管 政 务 审 批
国土资源 电子政务平台
搭建维护 平台
国土Biblioteka Baidu源数据交换
“一张图” 空间分 检索与管 析辅助 理 决策
数据交换 管理系统 数 据 交 换 平 台 交换服务
地
供
土
地
供
地
交 证 库
易 发
数
据
库
土 地 房 产 登 记
用 地
国土资源信息WEBGIS发布技术
GIS数据服务器层
数据中心
WebGIS服务器层
浏览器层
国土信息1
国土信息2
电子政务 Interrn 服务器
et
国土信息n
利用“瓦片”浏览技术发布WEBGIS，极大提高B/S浏览速度 多专题数据在国土资源电子政务统一界面上叠加浏览、分析 与国土资源电子政务业务审批流程有机结合，实现“图数联动”
运行平台
数据支撑 “一张图”数据中心集成开发平台
基础数据库 业务数据库 结果数据库
传输软件
数据转换
交换标准 与协议库
物理数据库 网络基础设施 （机房、网络、服务器、存贮系统、备份设施、安全支撑）
数据库组织结构
业务管理数 据
采、探矿权 土地整治 建设用地 土地开发整 理复垦 土地供应 违法数据
基础专题数 据
更更更更更更更更更更更 更
土地利用计划指标库 土地储备库
更更更更更更更更更更更 更更更更更更 更更更更更更更更更更更 更更更更更更更更 土地征用、收购、回收
开发整理立项 项目中期核查
土 库 地
理
开发整理项目验收
发 开 地
目
建设用地审批 农转用审批
项 目 库 收 转 用
征
整
项
批
地
地
土
补
土地
更更更更更更更更更更更 更 更更更更更更更更更更 更更更更更更更更更 房地两证合一 房地产交易、变更 抵押查封注销 更更更更更更更更更更更 更 更更更更更更更更更更 更更更更更更更更更 划拨 出让 租赁
TB级海量数据存储
物理分散，逻辑统一 多比例尺、多专题 批量更新 影像数据 基础地理数据 遥感影像 行政辖区 行政界线 地类图斑 线状地物 零星地物 宗地 规划用途分区 重点建设项目 建设用地
土地利用现状
国土资 源空间 数据库
土地利用规划
城镇地籍
建设用地
矿产资源规划
…
勘测规划区
…
综合全面的业务逻辑梳理
采用分布式异构数据库技术,采用物理分散、逻辑统一的方式管 理各个专题数据库； 利用GIS数据中心和WebGIS技术，与电子政务系统紧密结合，自 动生成供地、利用等多个审批阶段的空间分析信息； 采用嵌入式移动终端技术，将土地核查中的相关工作流程整合起来， 借助于移动终端，解决各级土管人员对纸质地图的依赖。
系统的重要性 建设背景及意义 一. .
1.1 建设背景
随着我国城市化进程的快速推进，国土资源的使用情况越来越被政府和百姓 重视，同时，随着信息化的发展，各种辅助用地审批及监察的系统被建立起来， 这些技术手段一定程度上减少了土地管理过程中的违法用地现象，同时有助于实 现土地精细化管理和动态监测，提高土地管理效率。 国土资源部于2007年向各级国土资源部门下达了第二次全国土地调查工作 的要求，并指明了国土资源信息化“天上看、网上管、地上查”的国土资源动态 监管具体要求。去年7月，国土资源部又提出了国土资源“一张图”的建设要求， 为科学规划、合理利用土地，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控 提供数据支持。