新中国“大一统”金融体系-中国人民银行的地位与作用共57页文档
新中国“大一统”金融体系-中国人民银行的地位与作用
二、新中国金融体系的形成
随着在整个新民主主义金融中处于领导地位的中 国人民银行的成立，一个包括国家银行、专业银行、 公私合营银行、私营行庄和信用合作社的新民主主义 金融体系由此形成。
三、人民币的发行与全国货币的统一
（一）解放区货币的逐渐统一方式 (1)在一个大区内将过去分区发行的货币在 全区统一流通； (2)成立新的银行并发行新的、统一的货币 ，收回原货币。
三、人民币的发行与全国货币的统一
（二）人民币的发行与全国货币的统一
1948年12月1日，中国人民银行成立的同时即发 行了人民币，并把它作为华北、华东、西北三区统 一流通的货币，与各解放区的原有货币进行收兑。
1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949 年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央 人民政府组织法》，把中国人民银行纳入中央人民政府政务 院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保 持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经 理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复 和国家重建的任务。
（四）边区银行的信贷业务
1、存款业务 ：根据地银行的存款种类一般有活 期存款、定期存款、储蓄存款几种。 2、贷款业务 ：各根据地银行的贷款主要有农业 贷款、工业贷款、商业贷款、合作贷款、财政贷款等 种类，农业贷款是最重要的种类。 3、利率政策 ：各根据地银行的利率政策是实行 低利率，服务根据地生产发展。
（二）边区银行的任务
边区银行的基本任务 ———贯彻执行与抗日民族 统一战线相适的经济金融 政策、支持敌后公私经济 发展、帮助财政周转、平 抑物价与维护法币。 边区银行的主要业务—— 发行货币、代理金库、经 理公债、管理区内外汇兑 、买卖生金银。
中央人民银行的机构设置和职能
中央人民银行的机构设置和职能中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理的宏观调控部门。
中国人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。
1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。
1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
中国人民银行的主要职责包括：依法制定和执行货币政策:发行人民币、管理人民币流通:按照规定审批、监督管理金融机构；按照规定监督管理金融市场；发布有关金融监督管理的业务的命令和规章；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；负责金融业的统计、调查、分析和预测；依法从事有关的金融业务活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；承办国务院交办的其他事项；根据国务院规定，管理国家外汇管理局。
中国人民银行总行设在北京。
根据履行职责的需要，中国人民银行总行内设13个职能司（厅），包括：办公厅、条法司、货币政策司、银行监管一司、银行监管二司、非银行金融机构监管司、合作金融机构监司、统计司、会计财务司、支付科技司、国际司、内审司、人事教育司。
为保证中国人民银行能科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行总行还设立了研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。
中国人民银行总行下设2个营业管理部，9个分行，326个中心支行，1827个县（市）支行。
中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。
此外，中国人民银行还设立了印制总公司、清算中心、中国外汇交易中心等直属企事业单位及驻外机构。
中国人民银行设13个职能司（厅）：办公厅货币政策司非银行金融机构监管司条法司会计财务司合作金融机构监管司统计司支付科技司银行监管一司国际司人事教育司银行监管二司内审司（一）办公厅组织协调总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻发布、档案、信访、保密等工作。
中国人民银行简介
1998年以前，中国人民银行对各金融机构的信贷总量和信贷结构实施贷款规模管理，信贷政策主要是通过人民银行向各金融机构分配贷款规模来实现的。信贷政策的贯彻实施依托于金融监管，带有明显的行政干预色彩。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，中国人民银行的信贷政策正在从过去主要依托行政干预逐步向市场化的调控方式转变。依法履行中央银行信贷政策职责，进一步完善金融宏观调控机制，与时俱进，不断改进信贷政策实施方式，提高信贷政策调控效果，还需要在实践中继续探索完善。
刘士余指出，汽车产业是国务院已经明确当前要重点发展振兴的十大支柱产业之一。做好汽车金融服务，支持我国汽车产业调整振兴，对于保增长、扩内需、调结构和促进国民经济长期平稳较快发展具有重要战略意义。1月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了我国汽车产业调整振兴规划和具体扶持措施。银行系统要认真学习贯彻国务院常务会议精神和汽车产业调整振兴规划，进一步改进和提升汽车金融服务水平，加快推进汽车金融产品和服务方式创新，及时梳理、修订和完善汽车融资管理制度，通过发放汽车企业贷款、汽车消费信贷、发行金融债券、开展同业拆借、推进汽车贷款证券化、发展汽车租赁和汽车保险业务等多种方式，多方面拓宽汽车产业发展融资渠道，建立长期稳定的汽车产业发展融资来源和融资制度保障，支持汽车生产，扩大汽车消费，为支持我国汽车产业发展和扩大内需做出更大贡献。
信贷政策和货币政策相辅相成，相互促进。两者既有区别，又有联系。通常认为，货币政策主要着眼于调控总量，通过运用利率、汇率、公开市场操作等工具借助市场平台调节货币供应量和信贷总规模，促进社会总供求大体平衡，从而保持币值稳定。信贷政策主要着眼于解决经济结构问题，通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。从调控手段看，货币政策调控工具更市场化一些；而信贷政策的有效贯彻实施，不仅要依靠经济手段和法律手段，必要时还须借助行政性手段和调控措施。在我国目前间接融资占绝对比重的融资格局下，信贷资金的结构配置和使用效率，很大程度上决定着全社会的资金配置结构和运行效率。信贷政策的实施效果，极大地影响着货币政策的有效性。信贷政策的有效实施，对于疏通货币政策传导渠道，发展和完善信贷市场，提高货币政策效果发挥着积极的促进作用。
第2章-中央银行的性质与职能
3、中央银行经营目的不同于商业银行。中央银行经营目的是 保障宏观经济金融稳定运行。商业银行经营目的是盈利。 4、中央银行具有相对的独立性。中央银行独立性是指中央银 行履行职责时法律赋予或实际拥有的权利、决策与行动的 自主程度。其独立性主要反映在中央银行与政府的关系上 ，这包括两层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独 立性；二是中央银行对政府的独立性是相对的。中央银行 履行职责应享有一定的自主权和决策权，不受政府财政赤 字等问题干扰，同时，中央银行是国家的银行，代表国家 政府制定和实施货币政策，是国家权利的一部分，当然受 到国家政府的控制。
2、中央银行是经济宏观调控的重要部门。（1）经济宏观调控
主要依靠货币政策和财政政策，中央银行是货币政策的制定和实施部 门，因而成为经济宏观调控的重要部门。（2）中央银行主要通过经 济手段（法定业务，如公开市场业务、再贴现业务、存款准备金业务 等）调控货币信用规模，实现宏观调控目的。
3、中央银行是国家对外经济金融联系的重要纽带。（1）国 际经济活动（国际贸易、国际金融、国际投资等）离不开 货币，中央银行作为货币的供给者、管理者和货币支付体 系的参与维护者在国际经济活动中有重要作用。（ 2 ）中 央银行作为国家对外金融关系的全权代表，代表政府参与 各国中央银行和国际金融组织（国际货币基金、世界银行、 国际清算银行等）的交流与合作。
（1）金属货币制度，货币发行以法律规定的贵金属作为发行准备。其中 ，银本位制度以白银作为发行准备；金银复本位制度以黄金和白银作 为发行准备；金本位制度以黄金作为发行准备，银行券的币值稳定取 决于中央银行是否有足够的黄金准备。 （2）纸币本位制度（信用货币制度），货币发行以法律规定的资产（主 要是外汇资产）作为发行准备，发行准备与贵金属脱钩。如，港币发 行制度，因香港实行准中央银行制度，发行任务由政府委托在香港金 融体系占重要地位的商业银行执行（香港汇丰银行、标准渣打银行、 中国银行）；1983年开始实行港币发行与美元挂钩的“联系汇率制度 ”，1美元=7.8港币，港币发行以100%的美元作为发行准备，银行发行 港币时，按比例计算将与所发行港币等值的美元上缴外汇基金管理局 ，换取其出具的“负债证明书”，以此为凭发行相应金额的港元，当 外汇基金管理局收回其“负债证明书”，向发钞银行支付相应金额的 美元，该发钞银行将等值的港元回笼。
论我国中央银行的法律地位和作用
论我国中央银行的法律地位和作用摘要：中国人民银行是我国的中央银行，在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，保证国民经济健康发展。
本文就中国人民银行的法律地位和作用展开论述，找出我国央行的实质，为进一步了解我国的金融体系提供参考。
关键字：中国人民银行；中央银行；货币政策；金融Abstract: People's Bank of China is the center bank of china. Under the leadership of the State Council, it makes decision and carries out monetary policy, and exercises the supervision and management of banking to guarantee the rapid and healthy national economic growth. The aim of this paper is to explore the law status and role of People's Bank of China, find the essence of Chinese center bank, to offer reference for further understanding our financial system.The key words: People's Bank of China, the center bank, monetary policy, finance正文中国人民银行是我国的中央银行，在我国的金融体系中处于领导地位，在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，保证国民经济健康发展。
中央银行的法律地位是指中央银行在在与其他法律主体所结成的法律关系中所处的位置，其核心是中央银行的独立性问题[1]；中央银行的作用是指在金融体系的运行过程中，为保证币值稳定、支付体系安全有效、金融系统正常运转和宏观经济的平稳发展所发挥的作用。
中央银行学第二章中央银行在现代经济体系中的地位与作用
中央银行在现代经济体系中 的地位与作用
第一节 现代经济发展与中央银行 的地位
一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济体系
中的地位
一、现代经济运行的特点
1.实物经济运行与金融运行交融在一起， 金融已成为现代经济的核心。
2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。
➢ 金融业务的跨国经营 ➢ 金融机构的跨国设立 ➢ 金融市场的全球一体化
➢ 从银行的银行这一职能看： 早期：集中存款准备金、作为最后贷款
人和组织银行间支付清算； 现代：组织、参与和管理支付清算。
➢ 从政府的银行这一职能看： 早期：政府代理国库、代理政府债
券以及根据政府安排代为筹集资金；
现代：对金融业的监督管理、代表 国家参与国际经济金融活动和参与国际 协调。
（二）中央银行职能迅速扩展的原因
13.国务院规定的其他职责。
中央银行履行其职责，需要有自己的组织机 构保证。中央银行的组织机构包括职能机构 和分支机构一般都有明确的分工。目前中国 人民银行的主要职能机构及其分工如下：
条法司
货币政策司
金融市场司
金融稳定局 调查统计司
会计财务司
支付结算司 科技司
国库局
货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）
资 独立制定和执行货币政策：政府及各部
门不应干涉，充分尊重其意见。 独立监督、监测金融市场
相对独立：
中央银行的政策目标不能背离国家总体经济发展 目标
货币政策是整个国家宏观经济政策的一部分，中 央银行是国家宏观调控体系的一个组成部门，它 不可能超过所隶属的整体。
中央银行的业务活动和监管都是在国家授权下进 行的
（一）制定和执行货币政策
中央银行运用货币政策工具，对货 币与信用进行调节和控制，通过金融 机构进而影响和干预整个社会经济进 程，实现预期的货币政策目标。
第5章 中国银行体系
都是在转变国有商业银行的经营机制上做文章， 没有真正触及具有实质意义的、难度更大的、 更深层次的体制问题，因而四大国有商业银行 存在着不良资产比例依然过高、资本充足率依 然较低、经营业绩依然不甚理想、垄断程度依 然较严重、国际竞争力依然较低等问题，为此， 下一步需要推进的改革是产权制度的改革。
3.1.1国有商业银行体制的变化
随着我国金融改革的深化，这四家银行在服
务对象上的差别越来越小，业务交叉增多， 从而出现了“工行下乡、农行进城、建行破 墙、中行上岸”的局面。1993年12月国务院 颁发的《关于金融体制改革的决定》中明确 提出把专业银行办成真正的商业银行，据此 专业银行的政策性业务被划分出去，1994年 成立了三家政策性银行，专业银行专营商业 性业务，成为商业银行。
“大一统”模式的金融体系的特点
“大一统”金融体制可做这样的概括： 中国人民银行实际上是那时我国唯一的一 家银行；它的分支机构按行政区划逐级铺 设于全国各地，各级分支机构按总行统一 的指令和计划办事；它既是金融行政管理 机关，又是具体经营银行业务的经济实体， 是作为政权机构和金融企业的混合体而存 在的；它的信贷、结算、现金出纳等制度， 其设计的出发点都是为了严格监督和保证 中央高度集中的计划任务的执行和实现。
第九章
中国银行体系
中国银行体系概况
中国人民银行 银监会
商业银行
政策性银行
信用社
外资银行
国有商业银行
中小商业银行
农村信用社
城市信用社
1.1中国银行体系的建立及改革
中国银行体系的建立和发展，与中 国经济体制的建立和改革步伐是一 致的 。 1）建国前夕旧中国的金融机构体系
（2）新中国金融机构体系的建立 （3）“大一统”模式的金融体系 （4）1979年以来金融体系的改革
第二章 中央银行的性质与职能
发行的银行
控制信用规模，调节货币供应量 代理国库与国债发行 向政府提供短期信用
基 本 职 能
政府的银行
代表政府管理黄金和外汇储备 充当政府金融政策顾问和参谋 集中存款准备金
银行的银行 组织银行间票据交换和清算
全国银行的最后贷款人
中央银行业务 7
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为政府服务
服务职能
为金融机构服务 为社会公众服务
中国人民银行是特殊的金融机构 中国人民银行是特殊的国家机关
中央银行业务 20
经济与管理学院
中国人民银行是特殊的金融机构
从地位来看：中国人民银行处于金融体系的 核心，处于超然的地位，具有垄断性。
从经营对象看：是金融机构和政府，而不是 企业和个人。 从经营目的看：贯彻货币政策，维护金融稳 定，不以盈利为目的。 从高级管理人员任命看：人大常委会批准， 国家主席任命。
中央银行业务 22
经济与管理学院
二、中国人民银行的职能的变化
1983年前：货币发行与管理、金融业务；
1984年－1998年：货币政策、金融监管
1998年－2003年：货币政策、银行业金融机
构的监管
2003年以后：货币政策、金融稳定、反洗钱、
征信管理
中央银行业务 23
经济与管理学院
二、中国人民银行的职能的变化
宏观经济管理 政府及金融机构 保持货币币值稳定 金融体系的核心
商业银行
微观经济主体 经济组织与个人 利润最大化 经济活动中心
发行的银行、政府的 银行、银行的银行
中央银行业务
信用中介、支付中介 信用创造、金融服务
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第二节 中央银行的职能
基本职能 综合职能
中央银行概
中央银行概述一、中央银行的概念、性质与职能中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关。
在现代社会中，一般具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等重要职能。
当今世界上大多数国家都实行中央银行制度。
关于中央银行的名称，除部分国家直接以“中央银行” 命名外，有的国家称为“国家银行”，如前苏联、瑞典、荷兰、比利时、罗马尼亚等；有的国家称为“储备银行”，如美国、澳大利亚、南非、新西兰、印度等；有的则冠以国名，如英国、日本、意大利、法国、加拿大、西班牙等；还有的国家称“人民银行”，如南斯拉夫、朝鲜和中国等。
因此，识别一个国家的中央银行，不能单纯看其名称，而应深入了解它的地位和职能。
（一）中央银行的产生与发展中央银行是随商品经济和货币信用的高度发展，以及国家对经济生活干预的加强而产生的。
中央银行的产生有四个方面的原因，即统一银行券发行的需要，管理存款准备金、充当最后贷款人的需要，统一进行票据清算的需要，加强金融管理和监督的需要。
目前，世界各国基本上都设有中央银行。
中央银行的萌芽可追溯到17世纪中后期的欧洲。
1656年由私人创办的欧洲第一家发行银行券的银行—瑞典国家银行，1694年在伦敦成立的股份制的英格兰银行，被认为是历史上最早的中央银行的雏形。
此后西方国家的中央银行制度经历了初创、普及和完善的过程。
其发展轨迹可概要如下：1.从中央银行的建立方式看，早期的中央银行是随资本主义货币信用经济的发展，从一般商业银行发展到大银行以至发行银行，最后形成中央银行。
而后期的中央银行，则多半是在学习和借鉴别国经验，结合本国实际，通过立法而创设的。
前者以英国为代表，后者以美国为样板。
2.从中央银行的职能来看，中央银行的发展过程就是其职能不断完备的过程。
中央银行最初的职能是垄断货币发行和服务于政府财政，亦即具有发行的银行和政府的银行的职能。
在资本主义银行发展之初，许多商业银行既从事一般银行业务，也从事银行券的发行。
中国人民银行的性质、地位、职能.银行的地位、作用
●储蓄：老歌能否唱出新调 多年来，储蓄作为 一种传统的理财方式，早已根深蒂固于人们的思想 观念之中。一项调查表明，大多数居民目前仍然将 储蓄作为理财的首选。有专家分析，今年，一方面 因为外资流入中国势头仍较旺盛，我国基础货币供 应量增加；另一方面政府为了适度控制物价指数和 通货膨胀率的上升，采取提升利率手段，再加上利 率的浮动区间进一步扩大。利率的上升，必将刺激 储蓄额的增加，储蓄这一传统理财方式有望在明年 能成为新的理财热点。
2、扩张性财政政策和紧缩性财政政策： 、扩张性财政政策和紧缩性财政政策： （1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求 ）在经济增长滞缓、 不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策， 不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策， 通过增加经济建设支出 减少税收、 增加经济建设支出、 通过增加经济建设支出、减少税收、刺激总 需求增长，降低失业率，拉动经济增长； 需求增长，降低失业率，拉动经济增长； （2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要 ）在经济过热、物价上涨、 受供给能力制约时， 受供给能力制约时，政府可采取紧缩性财政 政策，通过减少财政支出 增加税收， 减少财政支出、 政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制 总需求，稳定物价，给经济降温。 总需求，稳定物价，给经济降温。
投资方式的比较
1、存款储蓄，公民的适量存款，不仅是 、存款储蓄，公民的适量存款， 一种投资行为，而且是计划消费的行为， 一种投资行为，而且是计划消费的行为， 有利于培养科学合理的消费习惯， 有利于培养科学合理的消费习惯，建立 将康文明的生活方式。 将康文明的生活方式。 2、购买股票，股票市场风险大，收益高； 、购买股票，股票市场风险大，收益高； 3、投资债券，政府债券具有信用度高， 、投资债券，政府债券具有信用度高， 代用率高、收益较高和流通性强等特点； 代用率高、收益较高和流通性强等特点； 企业债券风险较高，往往收益率较高； 企业债券风险较高，往往收益率较高；
金融机构名词解释与简答(9-11)
第九章金融机构体系一、名词解释1、金融机构：（P198）指从事金融活动的组织，也被称为金融中介或金融中介机构。
2、管理性金融机构：（P199）是在一个国家或地区具有金融管理监督职能的机构，主要有中央银行、金融管理局、证监会、保监会等。
6、中央银行：（P204）指专门制定和实施货币政策、统一管理金融活动并代表政府协调对外金融关系的金融管理机构。
7、政策性银行：（P208）指由政府发起或出资建立，按照国家宏观政策要求在限定的业务领域从事银行业务的政策性金融机构。
8、金融资产管理公司：（P210）是在特定时期，政府为解决银行业不良资产，由政府出资专门收购和集中处置银行业不良资产的机构。
9、信托投资公司（P210）：是以受托人身份专门从事信托业务的金融机构，其基本职能是接受客户委托，代客户管理、经营、处置财产。
10、财务公司：（P211）是由大型企业集团成员单位出资组建，以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提高财务管理服务的非银行金融机构。
11、金融租赁公司：（P212）指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。
12、中国人民银行：（P204）是一国最重要的金融管理当局和宏观经济调控部门。
13、银监会：（P205）制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；审批银行业金融机构及分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处；……14、证监会：（P206）研究和拟定证券期货市场的方针政策、发展规划，起草证券期货市场的有关法律、法规，制定证券期货市场的有关规章制度；统一管理证券期货市场，按规定对证券期货监督机构实行垂直领导；……15、财务公司：（P211）通过在货币市场上发行商业票据和在资本市场上发行债券来筹资，资产业务以发放消费信贷为主。
中国人民银行的性质和职能
第一组中国人民银行的性质和职能第二组我国所有银行的共同作用具体作用1（手段、作用、利益主体）23监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。
形象记忆1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷）2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会）3监管作用------监督员、调节器、监视器教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。
〔商榷）第三组储蓄（对照广义）的作用（1资金，支援现代化建设。
（2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。
（3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。
也可借助课本插图。
也可让同学们自己结合生活说明。
（主观为自己，客观为别人） （可以找一些资料或图片加以说明）第四组（1、2）注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。
与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。
更能体现市场规律。
随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。
由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。
1． 财政政策与货币政策2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较（1）市场经济过热时A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款（2）市场消费疲软时A货币政策：降低存贷款利率B财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等第五组1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较（1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。
中国与西方国家金融机构体系的比较-文档资料
8、中国的金融法规尚不健全。
中国人民银行
• 中国人民银行（简称央行或人行）是我国的中央银行，国务院组成 部门之一，于1948年12月1日组成。在国务院的领导下依法独立执行货币政 策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人 的干涉。中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民 银行上海总部。
我国金融体系发展四阶段
• 第一阶段（1948-1978年）“大一统”金融。中国人民银行实际上成为
我国唯一的银行。
• 第二阶段（1979年-1993年）金融机构恢复、发展和完善的阶段
工商银行、中国银行、建设银行、农业银行，四家国 家银行实行企业化经营，执行国家政策。
• 第三阶段（1994年-2003年） 职能的转变，外资银行在我国设
• 保险公司：是采用公司组织形式
的保险人，经营保险业务。 保险关系
中的保险人，享有收取保险费、建立保
投资银行的主要代表有中国国 际金融有限公司、中信证券、 投资银行在线等
险费基金的权利。同时，当保险事故发
生时，有义务赔偿被保险人的经济损失。
销售保险合约、提供风险保障的公司。 保险公司分为两大类型——人寿保险公 司、财产保险公司。
类别（二）
• 证券公司：是指依法设立的并经
国务院证券监督管理机构审查批准而成 立具有独立法人地位的有限责任公司或 者股份有限公司一是大都为国有控股企 业，二是大都为非上市公司，股份流通 受限制，没有市场价格，但又有上市的 规划，能够满足上市公司的有关规定。
• 投资银行：是主要从事
证券发行、承销、交易、企业 重组、兼并与收购、投资分析、 风险投资、项目融资等业务的 非银行金融机构，是资本市场 上的主要金融中介。 在中国，
中国的银行体系
中国各银行的职能1.中央银行（PBC），中国人民银行主要负责：管政策（货币政策）、管金钱（人民币的发行及其流通的管理）、管市场（银行间同业拆解市场和银行间债券市场）、管外汇（银行间外汇市场）、管黄金（黄金市场）、管储备（外汇储备和黄金储备）、管国库、管清算、管反洗钱。
2.监管机构，中国银行业监督管理委员会（CBRC），简称银监会，主要负责：管审批（银行的设立、变更、终止等）、管资格（董事和高管的任职资格）、管规则（制定审慎经营规则）、管监督（非现场监管和现场检查）、管并表、管突发（突发事件的处理）、管统计（全国银行业的统计数据处理）、管自律（中国银行协会要听CBRC的话）、管日常（主要是指重点银行业金融机构监事会的日常管理工作）。
3.行业自律，中国银行协会（CBA），其下有六大委员会，各干各的活：法律工作委员会、自律工作委员会、银行业从业资格认证委员会、农村合作金融工作委员会、银团贷款与交易专业委员会、外资银行工作委员会。
4.政策性银行（1)国家开发银行（CDB，1994年3月成立，重点建设项目融资）。
（2)中国进出口银行（TEIBC，1994年4月成立，针对国家产业政策和外贸政策）。
（3)中国农业发展银行（ADBC，1994年11月成立，针对农村政策）。
5.大型商业银行（1)中国工商银行（ICBC，1984年成立，承接中国人民银行原先办理的工商信贷和储蓄业务；2005年整体改制为股份有限公司，2006年10月在上海和香港同步上市）。
（2)中国农业银行（ABC，1979年恢复，未上市）。
（3)中国银行（BOC，1912年成立，2004年8月整体改制为股份有限公司，2006年6月在香港上市，同年7月在上海上市）。
（4)中国建设银行（CCB，1954年成立，2004年9月整体改制为股份有限公司，2005年10月在香港上市）。
（5)交通银行（BOCOM，1987年重建，第一家全国性股份制商业银行；2005年6月，香港上市，2007年5月上海上市）。
中国金融体系发展过程讲解
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2019/6/6
? 中国农业发展银行主要办理主要粮食和农 副产品的国家专项储备和收购贷款、扶贫 贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定 的小型农、林、牧、水基本建设和技术改 造贷款。
? 中国进出口银行主要为扩大我国机电产品 和成套设备出口提供出口信贷和有关的各 种贷款，以及办理出口信贷保险和担保业 务。
同
3 点4
金融机构的主体 都是商业银行和 专业银行
金融机构的 设置随着金 融体制的变 革不断进行 调整的
中国人民银 行隶属于政 府，独立性 较小，制定 和执行货币 政策都要服 从于政府的 经济发展目
标
中国的金融 机构以国有 制为主体
中国的专业银行发展缓慢，
国外较为普遍的房地产银 行、为中小企业服务的银 行和消费信贷机构在中国 都未建立
中国金融机构体系
大一统金融时期 金融机构恢复、发展和完善阶段
快速发展阶段 股份制商业银行改革阶段
大一统阶段（ 1948-1978 ）
1948年12月1日，在华北银行、北海银行、 西北农民银行的基础上组建了中国人民银行。 1948年12月7日发行人民币。 “大一统”：中国人民银行实际上成为我国唯 一的银行，人行既行使中央银行职能，又办理 所有具体的银行业务；既是金融行政管理机关， 又是经营金融业务的经济实体。被称为我国单 一银行体系阶段。
融租赁公司 ? 农村信用合作社、投资基金等 ? （6）外资金融机构 ? 我国对外资金融机构的引进主要采取三种
形式：一是允许其在我国设立代表机构， 二是允许其设立业务分支机构，三是允许 其与我国金融机构共同设立中外合资金融 机构。
2019/6/6
国家控股的股份制商业银行改革段
(2004年至今)