0318公共政策复习重点资料参考(1)(1)

公共政策复习题

1.什么是公共政策？

在本教材中，政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2.应从哪些方面把握公共政策的含义?

(1)为什么要研究公共政策

（2）什么事公共政策

政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

（3）公共政策的作用

3.为什么要研究公共政策？

①从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领

域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。

②从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解

决实际问题。

③从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。

4.公共政策的作用表现在哪些方面？

①导向功能

公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。

②管制功能

为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。

③调控功能

公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。

④分配功能

对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及

“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。

5.如何从“公共”概念理解公共政策？

①公共空间：公共空间是一种权利的相互制约，有一定的规范。

②公共物品③公共职能④公共问题

⑤公共利益：公共利益要遵循四项基本标准：公共、合理、正当、公平⑥

公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。⑦公共秩序⑧公共治理6.怎样区分公共问题与私人问题？

公共问题具有公共性，私人问题具有私人性。

7.什么事公共利益？

公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益，它是包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。

8.公共政策如何分类？

⑴实质性政策和程序性政策

⑵分配性政策和再分配性政策

⑶管制性政策和自我管制性政策

⑷物质性政策和象征性政策

⑸涉公政策和涉私政策

9.物质性政策和象征性政策有何区别？

物质性政策是将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。（确立最低工资标准、给公共住宅计划拨款或者给农民提供收入补贴等政策）（制定和执行都有一个过程）象征性政策并不交付表面上似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。

这些政策多涉及人们珍视的一些价值观，如和平理念、爱国主义和社会公正等。（一制定就生效执行）

10.管制性政策有哪些形式？

⑴某些管制性政策提出了行为的基本准则，即指定应该采取哪些行动，或命

令不得采取哪些行动。

⑵消费者保护政策能用来说明管制政策存在的另一些差别。

⑶某些管制性政策，比如限制企业进入广播、电视、煤炭、电力等特殊行业

的政策，是通过将利益付与某些人，而拒绝给予另一些人的决定来加以贯彻实施的。

11.什么是政策分析？

政策分析是（policy analysis）对政策的调研、制订、分析、筛选、实施

和评价的全过程进行研究的方法，又称政策科学。政策分析的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。它是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。运筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，政策分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发现新的政策方案和解决途径。

12.政策分析有哪些特征？

⑴理论与实践的结合

⑵复杂的学科背景

⑶多构架的研究方法

⑷广阔的研究领域

13.如何进行政策分析？

（1）政策分析的基本方法：

①经验的方法；②实证的方法；③规范的方法。

（2）政策分析的具体方法

①检测（描述）②预见（预测）③评估（评价）

④建议（开方）⑤问题建构（定义）

14.政策分析有哪些基本步骤？

①定义问题②收集证据③分析原因④评估政策⑤开发方案

⑥结果预测⑦择优选择

15.思想库有什么作用？（一般了解）

⑴生产思想，就是通过研究和分析形成新的政策主张，并且力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。

⑵教育公众，教育公众的功能既是针对普通百姓的，也是面向决策者和社会精英的。

⑶汇集人才。第一，培养未来的研究人员和决策者。第二，网罗社会各个阶层的精英，充当权势集团的“俱乐部”。第三，为前政府官员提供容身之处，为新政府输送官员，充当人才“中转站”。

16.思想库有哪些类型？（一般了解）

⑴官方思想库⑵半官方思想库⑶民间思想库⑷国际思想库

17.什么是公共政策理念？如何在政策实践中贯彻这些理念？

生命之尊公平至上民主为用法治优先诚信为基宽容为怀自由为体民生为天以人为本和谐为贵

18.如何划分政策主体？

政策主体的分类多以官方决策者和非官方者进行划分

19.官方决策者包括哪些机构？

立法机关行政决策机关行政执行机关法院

20.非官方参与者是谁？