经营性公墓市场环境调查

经营性公墓市场环境调查

1 公墓背景资料

1.1公墓分为公益性公墓和经营性公墓。

公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。

1.2建立公墓地点

建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地，不得建在城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区以及铁路、公路主干线两侧。

1.3经营性公墓审批单位

1.3.1 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；

1.3.2 建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；

1.3.3 建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批；

1.3.4 利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

1.4我国公墓类型

我国公墓的现有经营体制分为国有、联营和民营三类，其中联营也大部分为民政部门控股，民营公墓一般通过招拍挂的方式获得用地。

1.5严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限

按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。

1.6 “护墓费”

国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知，明确目的和骨灰存放使用年限原则上以20年为一个周期，年满20年之后的骨灰，按照当初购置墓地总价的5%-10%缴纳管理费。区别于目的的使用年限，墓地的使用年限根据土地的性质、用途不同一般可以分为20年、50年、70年。

2 公墓市场现状及逾期

2.1 市场前景

2014年上半年，中国实现7.4%的GDP增占率，中国的殡葬服务业如今在世界上位居首位，亦是扩张最快的行业之一。根据Euromonitor International的研究报告，2008年到2012年，中国殡葬服务业年复合增长率为13.1%，2013年殡葬服务业市场规模达到530亿元人民币，并估计于2017年时高达人民币993亿元。而根据中国民政部的数据，如果按人均殡仪花费估测3000 元计算，仅殡仪一项中国就有300 亿元市场。算上墓地及骨灰存放，以及无法纳入统计的部分，整个市场潜力据估在1000 亿元以上。

根据联合国的资料，中国人口的预测年死亡率由2010年至2015年的7.2%，上升至2025年至2030年的9.4%，进入2045年至2050年更攀升至15.2%。同时，中国的火化率一直稳定在约50%的水平。中国的白发老人（年龄超过65岁）预计从2013年的9.1%，上升至2023年的13.2%。这些预测说明中国因人口老龄化而推高死亡率，带动对殡葬服务业的需求。

中国的殡葬服务业历史及预测市值及增长，2008年至2017年（估计）

数据源：Euromonitor International

2.2 中国殡葬服务业的市场分部

根据Euromonitor的资料，中国的殡葬服务业大致界定及分类为以下分部：

2.2.1 遗体处理

遗体处理指处理尸体，包括火化服务。在中国，火化服务仅由政府机构提供，定价受到严格控制。

2.2.2 墓地服务

A）地葬及墓地销售：指火化后地葬相关销售（包括墓地销售、陵墓设计及规划、牌匾及墓石生产及安装）

B) 其他落葬服务：指其他落葬服务形式，当中骨灰埋在自然墓碑（比如田间石头、树木及花坛）下面或埋进墓园的墙壁内。

墓地服务分布开放予私营公司参与，是私营公司参与度高的分部。

2.2.3 殡仪服务

A) 遗体处理、运输及化妆：指遗体的实际处置、运输及处理（包括遗体化妆及着装）；

B) 出殡典礼：指举行出殡仪式，包括与葬礼有关的其他额外服务；

C) 灵堂租赁：指为进行出殡仪式及追悼服务而租赁灵堂。殡仪服务分部仍主要由政府下属实体主导。

私营公司参与殡仪服务分部在许多省份仍受到限制。

2.2.4 其他产品销售及服务

殡仪服务的产品销售及由合法登记殡葬服务提供商提供且不属于以上类别及子类别的「所有其他殡葬服务」，如落葬后续追悼服务等。

下图载列二零零八年至二零一七年按分部划分的中国殡葬服务业的历史及预测市场规模：

分部

2008年至2012年

年复合增长率(%) 2013年（估计）至2017年（估计）年复合增长率(%)

墓地服务14.0% 17.9%

殡仪服务12.9% 16.9%

遗体处理9.3% 11.9%

其他产品销售及服务12.0% 15.6%

殡葬服务业13.1% 17.0%

数据源：Euromonitor International 墓地服务分部是中国殡葬服务业最大且增长最快的分部，于2012年产生收益人民币262亿元，占市场总值的56.2%，于2008年至2012年间的年复合增长率达14.0%。根据Euromonitor的资料，墓地服务于未来五年将继续为增长最快的分部，于2013年至2017年的预测年复合增长率为17.9%，并预期将于2017年前扩大至占中国殡葬服务业58.7%。殡仪服务分部是第二快增长分部，2012年产生收益人民币69亿元，占2012年总市值的14.9%，2008年至2012年间的年复合增长率为12.9%。遗体处理及其他产品销售及服务于2012年分别占市值

的4.8%及24.1%，于2008年至2012年间的年复合增长率分别为9.3%及12.0%。

2.3墓地价格不断攀升

由于我国墓地实行市场定价的，墓地价格不断攀升，在某些地区出现了“天价墓”，超出一般居民的经济承受能力，并且仍将在未来一段时间内处于上升区间。

具体原因如下：

2.3.1 墓地属于人们必须购买的商品。尽管存在着替代品，但是，因为“入土为安，入墓为贵”是中国人对殡葬最传统的认识，目前墓葬占90%以上。

2.3.2 物价普涨推升墓地价格。各种成本上涨也导致了墓地价格的上扬。石材价格上涨20%，人工成本也大幅上涨15%。

2.4供需严重失衡，供不应求

一方面，我国城市化和工业化、生态建设对土地资源的需求不断增加，加上政府对墓地申请的审批严格，墓地的供应大大减少。另一方面，我国逐步步入了老年化社会，老年人口的比例正在不断增加，对墓地的需求也越来越多。

2.5 墓地的土地资源稀缺

目前，土地整理开发过程中对墓地的补偿相对较少，造成墓地拆迁成为工作的难点；如果建立集中的公墓，便可为迁移的墓地找到集中安置的场所，有利于土地整理工作顺利开展。“民营参与的墓地，前期包括绿化等相关配套投入太大，一般要五年后，经营状况才会转好。”杭州市殡葬行业协会会长郑来鑫表示。

2.5.1 案例1：杭州市区不仅有南山、半山、龙居寺、杭州第二公墓等7个公墓，民营公墓则从安贤园开始发展起来。“民营资本参与公共墓地投资，需要经过省民政厅的报批。民营公墓经营主要通过改制、私营、企业投资等方式。此前已有规定，十五年内，也就是到2020年前，杭州市区民营资本不再介入公共墓地投资。因为市区的墓穴可以满足到2020年前逝者的需求。”杭州市殡葬行业协会会长郑来鑫透露。