社区营造与地方发展

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青 推动成立区域性青年志工中心及办 辅 理社区总体营造志工培训计划 会 分区成立志工中心：包括召开联系 社 会报，出版志工刊物，建置志工中 心网站，筹设「志工学苑」，办理 造 志工训练及服务活动等。 相 补助团体办理推动社区总体营造志 关 工培训活动。 计 划
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行 政 心院 点社 子区 创总 意体 活营 动造 计 划
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行 生活就是文化；文化就是生活 政 为生活而文化，而非为文化而文化 院 文化塑造民族，而非民族塑造文化 长 文化发展是一个有机体的生命历程 阐 各项改革均可由文化改造着手 释 文化施政是生根务本的工程 文 (91.03.20第三届全国文化会议) 化
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院 长 阐 释 文 化
经济部：

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教 育 部 社 造 相 关 计 划

教育部补助社区大学及其相关团体要 点(社教司)
为加强推广社区大学功能，提供国民终身学习 课程，提升国民人文素养与生活知能，培育 社区人才及现代化公民。

推展学习型家庭教育,建立祥和社会计 划(社教司)
为国人提供适性之家庭教育服务，结合终身学 习的理念，以单亲、身心障碍者、原住民、 隔代教养、双薪、受刑人等家庭为优先对象， 由各县市家庭教育中心结合学校、财团法人、 社教机构、民间团体等单位，协助民众建立 其学习型家庭。
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文 化 的 一 般 定 义
英国学者泰勒（E.B.Tylor）所 下之定义，最为各界所广泛引 用：「文化，是一种复合体 （Complex whole），是因「人」 为社会的成员之一乃得以获得 的。它包含了知识、信仰、艺 术、道德、法律、风俗，以及 人类其它的能力与习惯...等等」 （Tylor，1871）。
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社 区 总 体 营 造 历 年 成 果
100余处展演设施 26处县市主题展示馆 17处传统文化建筑空间美化案 各地文史工作室及社区组织纷纷 成立并蓬勃运作 辅导500个以上社区营造点 培育社区总体营造相关人才总计 逾二万一千人次 雇工购料、生态工法之推广 社区总体营造俨然成为当前显学
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社 区 总 体 营 造 的 理 念
以「社区共同体」的存在与意识 作为出发点，藉由社区居民积极 参与地方公共事务，凝聚社区共 识，建立社区的自主能力，创造 属于自己社区文化特色的过程， 即为「社区总体营造」。 不断发掘问题，透过居民参与解 决问题之过程。(陈其南) 社区总体营造没有一定的模式或 内容，也没有一定的切入点。只 要局民自发地行动，希望让自已 居住的家园更美好，就是社区总 体营造的表现。

所称创意，指以有限社区资源， 创造最大发展可能性，结合乡 （镇、市、区）公所、地方民间 组织及社区民众，共同参与规划， 所拟定有助于促进地方总体发展， 营造地方特色风貌之计划。
整合各部会资源。

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心 点 子 创 意 活 动 推 动 瓶 颈
行政院社造委员会召集人陈政务委员其 南裁示： 各部会应将现有计划社造化，使社造成为 一种思考模式和价值观。 「挑战2008国家发展重点计划-新故乡 社区营造计划」 社区及规划团队也逐渐形成恶性竞争， 违背社区营造精神 后续推动过程复杂，非单一部会可克竟 其功 91年6月行政院函示纳入「新故乡社区 营造计划」范畴
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∣
内 政 部 社 区 发 展 工 作 纲 要
乡
(镇、市、区) 主管机关应 辅导社区居民依法设立社区发 展协会，依章程推动社区发展 工作 社区发展协会设会员 (会员代 表) 大会、理事会及监事会。 另为推动社区 发展工作需要， 得聘请顾问，并得设各种内部 作业组织。
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内 政 部 社 区 发 展 条 例 （ 草 案 ）
-
社区的定义--指由乡
(镇、 市、区) 公所视实际需要划 定，供为设立社区组织与推 动社区发展工作之活动区域 条例(草案)最新定义
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前言
社区总体营造意涵
●透过社区居民参与、面对问题、共同规划
●社会培力运动，社会改造运动 ●经营大台湾，要从小「社会」入手 ●「由下而上」、「自立自主」、「居民参与」、 「永 续发展」
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文 化 的 定 义 ＊ 广 义 ＋

广义而言，泛指人类之生活方 式、生活态度与活动轨迹，亦 即人类社会或群体之总体表现
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文 化 的 定 义 ＊ 狭 义 ＋

狭义的「文化」，可谓之「精致文 化」，依「文化艺术奖助条例」所 称之文化艺术事业，其范围主要包 括音乐、舞蹈、美术、戏剧、文学、 民俗技艺、工艺、环境艺术、摄影、 广播、电影、电视、文化资产等， 亦即一般所称的艺文或文化艺术； 而艺文活动也就是「精致文化」的 具体展现
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社 区 总 体 营 造 类 别
生活空间
邻里公园、社区入口意象、社区标志、围墙、社 区广场、社区步道、自行车路网、低利用空 间..等
生活商店街之营造
人文解说、休憩空间、商店招牌美化等
其它
护河自清、植栽绿化、厨余堆肥、生态复育及亲 水性河流、小溪、河边空地..等
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文 建 会 历 年 来 社 造 重 要 计 划
每一国民、每一家庭、每一社区透 过学习和参与、集聚居民的共同意 识，培养地方认同感和光荣感，建 立自主性的社区照顾机制 「自主、自豪、同体、同演、同梦」 的社区总体营造精神,建立心中现 代桃花源

(91.05.31挑战2008国家发展重点计划新故乡社区总体营造)
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内 政 部 社 区 发 展 工 作 纲 要

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社 区 「 总 体 」 营 造 相 关 部 门

内政部、经济部、教育部、交通部


卫生署、环保署
文建会、农委会、劳委会、原民会
、客委会、青辅会、体委会
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内 政 部 社 造 相 关 计 划
创造台湾城乡风貌示范计划(营建署) 整合各部会既定计划，补助办理七大类 型城乡景观风貌重点改造计划。 结合社区规划师，社区居民自己规划， 施作地点具特色，小而美之景观工程 ， 非传统大型主体工程或邻里基础工程) 推动福利社区化计划(社会司) 社区老人生活照顾(营养餐饮、日间照 顾服务、居家服务、设置居家服务中、 失踪老人协寻中心) 办理中低收入老人特别照顾津贴 促进老人社会参与

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社 区 总 体 营 造 基 本 原 则
由下而上 社区自主
自动自发
居民参与
资源共享
整体规划
永续经营
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社 区 总 体 营 造 操 作 模 式
建立社区组织 调查社区资源 寻求专业支持 沟通学习、建立共识 开发人力资源 社区观摩交流 设计与执行 永续经营

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社挑 区战 营二 造 0 计 划 0 8 八
(

文建会
10.1.2社区营造人才培育 10.2.1设置社区营造基金 10.2.2开发利用地方文化资产与文化环境 10.2.6充实地方文化馆

农委会
部 会 26 项
新 故 乡
10.1.1活化乡村社区组织 10.1.1.1整合乡村社区组织 10.1.1.2活化乡村青年组织与活动 10.2.5发展乡村型产业 10.2.5.1发展乡村社区小企业 10.2.5.2发展地方料理特产 10.2.5.3辅导地方产业文化化
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社 区 总 体 营 造 类 别
社区生活空间的创造
运用现有的活动中心、庙宇、空地等闲置空间， 营造出社区居民所需休闲空间、运动空间、聚 会场所、图书阅览空间等
古迹、建筑、聚落与生活空间的保存
竹围、水圳、古井、老树、老街、遗址等
户内外休闲空间
艺廊、画廊、沙龙、广场、阅览空间、活动中心、 儿童及青少年育乐设施、长青会馆、会堂、公 园、庙埕、建筑物开放空间、行人徒步区、街 廓、街道景观、凉亭..等
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文 建 会 历 年 来 社 造 重 要 计 划
●社区环境改造计划(90)
●社区营造奖助须知(89-96) ●文化产业之发展与振兴计划(90)
●社区营造替代役训练、管理及运用计划(89-96)
●行政院社区总体营造心点子创意活动(90-91) ●补助各县市政府推动社区总体营造计
画」(91转型)
●地方文化馆计划(91-96) ●挑战2008国家发展重点计划-新故乡社区营造计 划 (91-96) ●行政院台湾健康社区六星计划(94-)

改善商业环境五年计划(商业司)
以商圈主街为范围进行商圈更新再造工作，集 结街区店家建立共识，辅导中小零售业者自 主性改善商业经营环境，建立共同经营、共 同参与之理念，以共同力量发展特色，重新 创造消费吸引力
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环 保 署 社 造 相 关 计 划
生活环境改造计划
鼓励社区民众自发地参与环境 保护工作，养成合作处理环境 事务的能力，营造健康、安全、 舒适的生活环境，落实环保理 念与政策，达成社区的永续发 展。

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社 区 总 体 营 造 类 别

空间范围
村落、街道、聚落、乡镇、城市..等

社区生活的解决
垃圾处理、公园设施、社区停车、工厂噪音 与废水、住民制约等

社区形象与识别系统之营造
社区之歌、社区之花、社区之树、社区代表 精神、社区代表物、社区代表景观等

社区环境景观改善
环境清洁、绿化美化、亲水空间、无障碍空 间等
10.5.1社区化长期照护网络 10.5.2健康生活社区化
内政部
10.5.3 照顾服务地方自主化
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九 十 二 年 度 各 部 会 相 关 计 划
文建会：
1、社区营造人才培育 2、开发利用地方文化资产与文化环境 3、充实地方文化馆
农委会：
1、整合乡村社区组织计划 2、活化乡村青年组织与活动计划 3、发展地方料理特产计划 4、辅导地方产业文化化计划
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-
)
挑 战 社二 区 0 营 0 造 八 计 划新 故 乡 -
环保署、营建署 10.2.7社区环境改造 原民会 10.3.1部落社区产业发展 10.3.2部落社区新风貌 10.3.3营造学习部落与社区 10.3.4兰屿观光产业之辅导部落数 客委会 10.4.1客家语言复苏及传播 10.4.2客家文化振兴 10.4.3客家社团发展与人才培育 10.4.4客家文化加值产业 经济部 10.2.3活化地方商业环境 10.2.4发展创意型地方特色产业 卫生署

充实乡镇展演设施计划(84-89) 辅导县市主题展示馆之设立及文物馆藏充实 计划(85-89) 辅导美化地方传统文化建筑空间计划(85-88) 社区文化活动发展计划(85-89)

地方文化产业振兴计划(88-89)
社区艺文发展计划(90) 社区文化再造计划(90)

地方文化产业振兴计划(91)
社区营造与地方发展
陈 济 民
2006.09.28
壹、文化的定义 贰、「社区」与「社区营造」的概述 参、「社区营造」基本原则 肆、「社区营造」类型 伍、文建会推动社造重要计划 陆、心点子创意活动推动与瓶颈 柒、社区营造面临果境与未来推动方向 捌、挑战2008国家发展重点计划 玖、新故乡社区营造计划 拾、行政院台湾健康社区六星计划 拾、社区案例
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经 济 部 社 造 相 关 计 划
Biblioteka Baidu
社区小企业辅导计划(中小企业处)
协助社区小企业群体发展共同经济利益，塑 造高质量社区消费环境，以辅导建立具特色 风格之社区。

地方特色产业辅导计划(中小企业处)
协助地方具历史性或独特性之产业，发展共同 经济利益，塑造高质量产品形象，以辅导建 立具特色风格之地区集结性产业。



社区的定义--指经乡 (镇、市、区) 社区发展主管机关划定，供为依法 (社区发展工作纲要)设立社区发展 协会，推动社区发展工作之组织与 活动区域。 社区发展系社区居民基于共同需要， 循自动与互助精神，配合政府行政 支持、技术指导，有效运用各种资 源，从事综合建设，以改进社区居 民生活质量。 社区居民系指设户籍并居住本社区 之居民。 每一社区区域范围应不得少于二个 村(里 )，且同一社区区域以组设 一社区发展协会。
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卫 推动社区健康营造计划 生 补助社区机关团体，结合社区资源， 署 推动社区健康营造工作，引发社 区民众对自我及社区健康之醒觉 社 及共识，进而促进民众执行健康 造 行为。 相 关 计 划
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农 委 会 社 造 相 关 计 划
农村新风貌计划
农村新生活圈规划及建设 发展休闲农业 农村聚落重建规划及建设 营造渔村新风貌 原住民地区农业发展与农村建设 农村社区更新规划及建设 一乡一休闲浓渔园区计划