警察法的基本概念

方性法规与自治条例和单
行条例 ➢ 部门规章和地方政府规章 ➢ 法律解释 ➢ 条约和协定
宪法与法律
宪法作为根本大法，是我国全部警察立法的基础 和根据，任何警察法都不得与之相抵触。
我国的法律中，《人民警察法》、《中华人民 共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国枪支 管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理 法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等都属 于警察单行法律。
27个省会城市分别是：
华北地区：郑州市（河南省），石 家庄市（河北省），济南市（山东省） 太原市（山西省）
东北地区：沈阳市（辽宁省），长 春市（吉林省），哈尔滨市（黑龙江省）
西北地区：乌鲁木齐市(新疆区）， 呼和浩特市（内蒙古区），银川市（宁 夏区），兰州市（甘肃省），西宁市 （青海省），西安市（陕西省）
行政法规、地方性法规与自治条例和单行条例
国务院制定的警察行政规范性文件，是警察法的 重要渊源。如《卖淫嫖娼人员收容教育办法》、《旅 馆业治安管理办法》、《边防检查条例》等 。
部门规章和地方政府规章
部门规章是指国务院各部、委和某些其 他工作部门发布的规则。在表现形式上，主 要是由中央警察机关自己制定的，如《关于 没收处理违反治安管理非法所得和使用工具 的暂行规定》、《公安机关人民警察内务条 令》、《公安机关办理行政案件程序规定》 等等。
（2）警察职权及其作用。这是从“警察体 现着一种国家权力及其发挥了何种作用”这个 角度去定义的。
（3）警察行为。包括警察刑事、行政行为。
警方正在逮捕骚乱者
救 助 受 灾 儿 童
我国警察法上的警察含义
1995年2月28日，八届全国人大常委会第十 二次会议通过的 《中华人民共和国人民警察 法》第2条第二款表述：“人民警察包括公安 机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机 关的人民警察和人民法院人民检察院的司法警 察。这样，警察的含义在《人民警察法》中首 先是以一种社会力量被体现出来。
西南地区：拉萨市（西藏区），成都 市（四川省），贵阳市（贵州省），南 宁市（广西区），昆明市（云南省）
中南地区：长沙市（湖南省），武汉 市（湖北省），南昌市（江西省）
华东地区：杭州市（浙江省），南京 市（江苏省），合肥市（安徽省）
华南地区：海口市（海南省），福州 市（福建省），广州市（广东省）
（二） 警察法 的特征
31个省级：
北京市，上海市，天津市，重庆市，河 北省， 山西省， 辽宁省， 吉林省， 黑龙江省， 江苏省， 浙江省， 安徽省， 福建省，江西省， 山东省，河南省， 湖北省，湖南省，广东省， 海南省， 四川省，贵州省， 云南省，陕西省， 甘肃省，青海省，广西壮族自治区，宁 夏回族自治区，西藏自治区，新疆维吾 尔族自治区，内蒙古自治区
（1）实体法：一般指关于法律关系实质内容 的为实体法，如：民法。
（2）程序法：一般是规定如何实现权利义务 内容的为程序法，如：民诉。
5、警察法是由警察法规范构成的法律体系。
6、警察法的法律表现形式及其效力具有层 级性。
法律（基本法律和非基本法律）；行政法规 （现实生效约有970多件）；地方性法规（四 类人大及其常委会）；自治条例、单行条例； 行政规章（部门规章和地方政府规章，四类人 民政府)。
3、警察是以强制方法和其他特殊手段履行职 能的。
（三）警察的职能
1、警察的政治职能：（警察的阶级性） 也就是说是对威胁统治阶级的政治统治与国家 安全的政治势力实行干预、镇压。
2、警察的社会管理职能：（警察的社会性） 表现为维护一定社会制度下的社会秩序。
3、两种职能的关系：（1）它们互相依有、 互相渗透，经常结合在一起使用。（2）“政 治统治职能”置于首要地位，而“社会管理职 能”同样不可缺少，它是加强“政治镇压职能” 的基础和条件。
主体的特定性 内容的广泛性 形式上的多层次性 调整手段的复合性
（三）警察法的内容和体系
1、警务基本法
（1）概念：指根据宪法，由最高权力机 关制定的，确立警务活动的性质，原则，任 务以及警察组织的基本职权、管理体制、管 理原则等警务活动的基本法律规范。
（2）形式：必须是统一的，法典化的。
（3）效力：可以说在整个警察法体系中， 效力等级最高。
4、最终“警察”定义为：指国家设置的警察 机构及其警务人员，在国家统治和警务活动中， 为履行其刑事、行政职能，运用强制性等特殊 手段，维护国家安全和社会秩序的活动。
(二）警察的本质 1、警察是国家的重要专政工具之一。
2、警察的任务是维护国家安全和社会秩序。
这个地方有个重点，大家必须要记住的是 《中华人民共和国警察法》总则第2条第1款规 定：人民警察的任务是维护国家安全、维护社 会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由 和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩 治违法犯罪活动。
警察法论纲
第一章 警察法的基本概念
第一节警察的概念探讨
（一）警察的涵义
1、西方国家“警察”一词，最早起源于古希腊， 其最初含义是指城市统治方法及城市管理。例如， 在古希腊的雅典，由步行的和骑马的弓箭手组成的 真正的宪兵队，恩格斯称其为“警察”。欧洲中世 纪城邦国家中的佩剑骑士，也执行着防卫、征税、 镇压农奴反抗和迫使居民服役等警察职能。
2、在中国古代文字记载中，警察一词含 有“侦察、缉拿”之意。
同样，在古代中国，也有类似警察的组织 和人员。如：《周礼》记载的禁暴氏，秦朝的 中尉，明代的厂卫，清代的步军统领衙门等等 皆是。从广泛的意义上讲，他们都可以称之为 警察。
3、当今人们对“警察”一词的理解，主 要有3种；
（1）警察组织及其人员。指警察机关及其 执行警察任务的人员。
第二节 警察法的概念
（一）警察法的涵义
警察法有广义和狭义之分。广义的警察法， 是指一切有关警察组织、警察行为、警察执法 监督等法律规范的总称。狭义的警察法专指警 察法典，1995年2月28日八届人大常委会第十 二次会议通过并公布实施的《中华人民共和国 警察法》。（扩展）
1、警察法是具有公法性质的国内法。 2、警察法具有社会公共性。 3、警察法有着特殊的强制性。 4、警察法是实体法与程序法的统一。