纪委调研报告：关于基层“微腐败”治理的调研

“微腐败”看起来小，但也可能导致“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。

十九届中央纪委二次全会强调，坚决整治群众身边腐败问题。要加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

针对“基层党员干部违纪问题逐渐减少，群众身边腐败问题仍时有发生”的现状，日前，XX市开展基层“微腐败”问题专题调研，把脉“微腐败”行为的新特点新动向，通过研判分析，找准工作主攻方向和着力点，对提升下阶段治理工作成效提出对策建议。

一、基层“微腐败”的主要特点

涉及村、社区干部的案件占比较大。从近几年统计的案件和群众举报的问题线索来看，涉及村、社区这些基层干部的案件超过50%，这些基层干部虽然职级不高，甚至不在现行的干部序列里,但他们却掌握着当地的公共资源，掌握着“权、钱、物”，极大影响着民生问题。从涉案官员的自诉看，他们普遍存在三种心理，一是“土皇帝”意识，觉得基层面广，监管部门人手少，很难管到他们；二是认为惩罚轻，他们认为自己的涉案金额少，不够立案的标准，即使立案也不可能受到重罚。近年来查处的基层干部腐败案件，很多基层干部由于涉案金额较小，被判处缓刑，而缓刑很难对基层干部形成震慑作用。

强农惠农和民生工程领域成为“重灾区”。由于强农惠农和民生工程种类繁多、数量巨大，且牵扯很多国家拨付的专项资金，流转过程非常复杂，上级机关部门很难一一核实，最容易导致基层“微腐败”。从近年查办的案件及通报的内容可以看出，“虚报冒领”“套取”“骗取”“侵占”“挪用”等已成为高频词，大多集中在征地补偿、危房改造资金、拆迁补偿、农村低保、惠农补贴等专项补偿款方面。

窝案串案时有发生。从查处的案件看，窝案串案比例不小，有的甚至出现整个村委会主要成员全部涉嫌违法的案例。由于村干部常年生活、工作在一起，有的甚至是从小一起长大的，他们往往会为了共同的利益，达成一种默契，相互串通，也就形成了窝案串案。在缺乏有效监管的情况下，这种利益圈，如果内部分赃均匀，很难被外人发现。

二、产生基层“微腐败”的原因分析

个体价值判断偏差，导致心理失衡。基层“微腐败”行为与价值观存在着必然联系。从调查数据可以看出，接受过高等教育的基层干部大多对红包、回扣具有一定敏感度，这类人群中90.18%的人明确表示“坚决抵制各种礼品礼金”。而一些低学历的基层干部面对“糖衣炮弹”，敏感度相对较弱，一条烟、一斤茶等，被他们解读为正常人情往来。基层村、社区一级的干部工资待遇相对较低，他们生活上会面临一些困难，工作量却相对繁重。一部分人难免产生“干得多挣得少”“付出与所得不匹配”的负面情绪，滋生出“贪点占点无所谓”的心理。

熟人社会的人情纠结。基层镇村一级的干部多数是土生土长的本地人。熟人社会的人情纠结在基层干部身上具有深刻的烙印，课题组在调查走访中发现，14.29%的被调查者接到亲戚朋友（或服务对象）的宴请持“欣然应允，人之常情”的态度；面

对亲戚朋友请托办理有违政策法规事项时，3.57%的被调查者表示基本会“能办就办，不想伤和气”。在人情社会里，有的基层干部戴着有色眼镜，为熟人服务和蔼可亲，对普通群众冷若冰霜。这种熟人社会的人情关系将极大地影响基层政府的软环境建设。

基层权力监管缺位。从近年来查处的案例来看，基层领导干部权力相对集中，一些乡镇、村干部权力相对集中，以村居为例，权力往往掌握在村支书、村主任等“两委”班子核心成员手中，村内监督不足，村外的群众监督乏力。另外，由于基层单位编制有限、人手不足等现状，基层的工作人员流动性并不强，比如在乡镇、村具体负责某项工作的可能长期是同一个人，即使群众投诉，这个人顶多是通报批评、诫勉谈话，并无实质性的调离岗位、开除等措施同时跟进，理由大多是业务繁杂、上手慢，新人培养费时费力。

三、治理基层“微腐败”的对策建议

构建压力层层传导的责任落实体系。坚持“主责在党委（党组）、关键在压力传导、落实在基层一线”思维，一方面，坚持把好考核关，实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，综合运用约谈、述责述廉等多种形式，督促各级党委党组切实履行主体责任。另一方面，纪检监察机关要聚焦主责主业，做好基层有关事项监督的再监督工作，实践运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，推动基层党委（党组）积极主动履行全面从严治党主体责任。

构筑完善农村“小微权力”监督体系。一是加强专责监督。基层纪检监察机关要做好监督的再监督工作，紧盯基层街道、基层社区、基层站所，是否从法规依据、管

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展微企15万户。仅2011年，全市便建立微企孵化园、创业基地65个。但是，小微企业由于其本身的“微小”特性，导致在发展过程中遇到很多难题，成活率偏低。究其原因，主要在于小微企业缺乏人力资源、企业管理经验、财务税收、营销策划等方面的经验。因此，小微企业急需要专业的咨询和服务来帮助他们可持续发展。然而，目前市场上专门服务于小微企业的咨询服务机构还很少。目前市场上的大多数咨询机构都是服务于大中型企业，小型小微企业由于规模小难于支付高额的咨询费用一直得不到较好的咨询服务，导致市场在小微企业咨询服务行业供求失衡。因此，为了弥补市场空缺，进一步配合国家出台的相关政策，也为了提供大学生一个锻炼实践的平台。进入2012年，在当下的经济环境下，小微企业经营状况如何？2012年上半年，一系列金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业企业融资难的决心，而如今小微企业融资的实际状况如何？2011年，国务院曾密集出台一系列帮扶小微企业的措施，其中，减免税费是重点，现在小微企业的税费负担究竟如何？带着对小微企业生存境遇的关注，本团队于2012年5月在重庆多个省市开展了小微企业经营和融资现状调研，并形成《重庆小微企业经营与融资现状调研报告》。

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一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，配齐配强居（村）民委员会，并广辟筹资渠道，建立健全功能齐全的标准化社区（村街）活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困

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民情活动，扩大党组织服务群众范围。定期开展群众满意度测评活动，以群众满意为唯一测评标准，不断改善服务群众质量，保证农村党的队伍素质。三是抓好农村社区党组织规划建设，确保组织领导。继续推进“双先双覆盖”工程，按照党建先行、规划先行的要求，在县新农村建设工作领导小组的指导下，结合……镇实际情况,规划建设……等示范社区。先行成立了示范社区建设领导小组，注重社区建设的相关政策宣传，严格按照中央及省、市、县关于社会主义新农村建设的方针、政策指导社区建设，规范征地拆迁等相关行为，切实加强对社区建设工作的组织领导，积极推进了社区建设工作的科学规范化进行。四是抓好各类农村合作经济组织和机关等领域党组织建设，提升管理层次。成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组，落实人员经费，促进党建工作深入开展。实施党建“凝聚力”工程，选派机关干部到企业担任党务工作志愿者，广泛开展“七星级”企业党组织创建活动，着力提升企业经营管理层次。大力开展“思想作风纪律建设”活动，改进机关干部作风，提高服务水平，实现机关效能提升。加强站所建设，切实提高各站所服务新农村建设的能力和水平。（二）加强农村基层政权组织建设，切实做好农村基层社会管理工作。一是加强镇政府建设，强化公共服务职能。深化实施“三级联创”工程，促进创先争优活动开展，加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，牢固树立公仆意识、服务意识。镇政府管理重心下移，各部门在各村设立服务代理站，实行为民服务代理制，零距离、无缝隙、主动式和全方位地为群众服务。坚持“不与民争利”，

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认识不到位，社会组织在参与社会治理中处于弱势地位。现有的社会组织处于民政部门和业务主管单位的双重领导，在参与各项社会活动时，要经过业务主管单位的严格审核和把关，实际上处于政府部门的附属地位，并且组织规模普遍偏小，自己的主张和声音难以独立地展现出来，受到社会的普遍轻视。培育不到位，大量没有登记的社会组织处于灰色地带。由于目前实施的《社会团体登记管理条例》的门槛相对较高，大量的“草根”社会组织距离拥有真正合法身份还有很长一段距离，由于缺乏政府和民政部门的监督指导，处于自生自灭状态，不利于社会组织队伍的发展壮大，也不利于对这些社会组织的有效管理和引导。促进社会组织参与社会治理的措施抓紧制定社会组织法，明确社会组织的指导思想、性质、地位、作用、运作方式、奖惩办法。社会组织依法参与社会治理是依法治国的重要方面。通过立法，明确非营利的定义与标准，社会组织为了自身的生存所从事的必要的有偿服务与营利之间的界限模糊，造成人们对非营利社会组织公信力的误解和责难，同时造成对人们参与社会组织工作积极性的伤害。有些新社会组织特别是中介组织，大多以营利性的逻辑来展

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会服务业647家;其他251家。2014年1-10月新登记3284家。截至2014年9月底，全市中小微企业总产值完成1039.14亿元，同比增长12.67%，环比下降1.35个百分点;营业收入完成934.55亿元，同比增长12.46%，环比下降1.38个百分点;上交税金56.15亿元，同比增长12.58%;提供社会劳动报酬66.31亿元，同比增长13.89%。从市中小企业局重点监测的141家企业看，出现亏损的企业达到65家，亏损面46.1%。按行业分：工业企业106家，亏损55家，亏损面51.89%。亏损企业大多涉及煤炭、洗煤、煤机部件、轻工纺织、化工等行业企业;建筑类企业9家，亏损3家，亏损面33.33%;服务业企业12家，亏损4家，亏损面30%;农业企业14家，亏损3家，亏损面21.43%。按规模大小分：中型企业54家，亏损26家，亏损面48.15%;小型企业78 家，亏损38家，亏损面48.72%;微型企业9家，亏损1家，亏损面11.11%。停产半停产企业主要分布在煤炭辅助、冶铸、装备制造、化工、建材等行业。二、扶持中小微企业政策落实情况近年来，从中央到地方都出台了一系列扶持中小微企业发展的优惠政策，特别是2014年以来，我市连续出台4项扶持政策，在创业就业、税收融资、行政审批等方面对中小微企业的扶持力度是空前的。这些政策的实施，有力地保障和促进了实体经济的健康持续发展。但在政策执行方面，有的没有完全落实到位，有的可操作性不强，弱化了政策扶持效果。一是政策知晓度偏低。从收回的289份调查问卷看，中小微企业对我市出台的扶持政策比较了解的仅65家，占被调

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二是精准掌握基层社会治理的形势变化。洞察当前公共安全压力日益增加、社会治安形势不容乐观、社会矛盾遗留问题与新问题交织、新行业治理面临新的挑战等方面形势变化，增强治理工作的针对性、有效性。三是精准把握基层社会治理的使命担当。从提升治理能力、构建治理体系角度出发，精准把握城乡发展趋势、社会治理现状、社会治理需求等情况，确保治理工作更富时代感、责任感、使命感。（二）政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯实基层社会治理的网格基础。全市县（区）网格化服务管理中心均实体化运行。建立健全网格管理员考核评价体系。二是建立矛盾预防化解的多元机制。市、县、乡三级建立各级调解组织，充实调解人员。推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。“离婚冷静期”“家事调查员”等为载体的家事审判调委会、医疗纠纷调处“3+2+1”模式、交通事故首端联动处置机制等创新举措成效显著。三是探索各界广泛参与的联动模式。建立三大类“红袖标”队伍。通过制作平安建设微视频、微电影，策划“微直播”等活动引导社会各界关心支持平安建设。（三）基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。一是加强基础设施和阵地建设。目前全市部分乡镇、村已实施“雪亮工程”，实现与“天网”“网格化服务管理信息系统”“十户联防”“平安大喇叭”的对接。市本级综治中心规范化平台已基本建成。试点乐至县县级、乡镇、村综治中心建设工作得到省委政法委、省

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在被调查企业中，拥有白己的厂房(经营用房)企业有10家，占40%，租用的厂房(经营用房)企业有15家，占60%。二、调查情况总体分析 (一)影响企业发展因素调查本次调查中列举了影响小微企业发展的6种因素，即人力成本上升、原材料成本上升、市场需求不足、缺乏创新能力、资金紧张、其它等。 2.生产或经营场地情况在被调查企业中，拥有白己的厂房(经营用房)企业有10家，占40%，租用的厂房(经营用房)企业有15家，占60%。调查结果表明，影响制造业发展的前三个因素依次分别是人力成本(90%)、资金紧张(80%)、原材料成本(60%)，影响信息传输、计算机服务和软件业发展的前三个因素依次分别是人力成本(93%)、原材料成本(86%)、资金紧张(33%)。调查结论，人力成本上升、资金紧张、原材料成本上升是当前影响小微企业发展的主要因素。其中，人力成本上升因素对信息传输、计算机服务和软件业的影响略大于对制造业的影响，原材料成本上升因素对信息传输、计算机服务和软件业影响大于对制造业的影响，资金紧张因素对制造业影响大于对信息传输、计算机服务和软件业的影响。 (二)小微企业金融服务需求调查 1.近三年资金缺口情况

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关于2017社会管理调研报告_调研报告的社会管理服务工作做了有益的探索，现将调研情况报告如下：一、广城镇情况广城镇位于XX县西南部，座落于任河北岸，毗邻XX市田坝镇，是一个具备一定农业基础和产业发展潜力的边远镇。该镇距县城35公里，全镇总

面积70.65平方公里，辖4个行政村，42个村民小组，2110户8206人。2015年全镇农业总产值5020万元，农民人均纯收入4928元。二、社会管理与服务的主要做法 (一)流动人口管理服务润民心。

1、对于外来流动人口，按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，将“以房管人”、“以证管人”与“以业管理”有机结合起来。首先针对出租房屋，积极推行外来流动人口旅馆式管理，全面调查摸底，比对核实，逐个采集信息并录入微机进行管理。严格规范房屋租赁手续，对散居在租赁房屋的外来流动人口，逐户建立租赁房屋档案，并全部录入租赁房信息库。对流动人口做到“六清五掌握”，即：身份清、职业清、现住地清、户籍所在地清、暂住理由清、家庭成员清，掌握交往关系、掌握活动规律、掌握经济变化、掌握现实表现、掌握有无违法犯罪记录。 2、对于本地外出流动人口(包括移民搬迁人员)，以村为单位，全面熟悉其职业、住所、联系方式等基本情况，定期与他们联系，及时为其提供劳动技能培训、就业、就医、子女就学、惠农政策、社会保障等方面信息，了解已发放的各项惠农补贴是否收到，尽最大能力为他们服务;对于生活困难的本地外出流动人员，将其列为扶持对象，特别困难的则定期慰问。

(二)特殊人群管理服务暖人心。 1、加强刑释解教人员安置帮教工作，切实抓好“五个及时”：及时登记造册，建立健全个人档案;及时进行家访，全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况;及时签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施;及时进行法制宣传教育，积极预防二次犯罪;及时落实帮扶措施，帮助刑释解教人员勤劳致富。成立安置帮教工作小组，与帮教对象结成对子，和帮教对象家属签定帮教责任书，建立定期联系制度，并主动上门走访谈心，做好思想转化工作，帮助其树立生活勇气，同时针对部分帮教对象家庭条件差、生活无着落的实际情况，主动帮助其解决实际困难，使他们过上稳定的生活。

社区基层治理社会实践调查报告

国家百所“211”工程重点建设院校四川农业大学《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践调查报告调查题目关于雅安市雨城区基层社区治理情况的调查指导教师赵国友成员xxx(组长) X xxx x xxx x xxx x xxx x xxx x

目录一、调查的目的和意义 (1) 二、调查的内容 (1) 三、样本和材料 (2) 四、调查结果与分析 1、居民在社区的基本情况以及数据可信度分析 (2) 2、社区在居民心中的存在感和满意度 (3) 3、社区卫生环境治理情况 (4) 4、社区文化等基础建设 (5) 5、社区的民主建设情况 (6) 五、解决措施 (7) 1、政府方面 (8) 2、社区方面 (8) 3、居民自身 (11) 六、结语 (11) 七、参考文献 (12) 附：调查问卷及心得体会 (12)

【摘要】：随着新城建设的加快推进，大量的拆迁建设使得原有的自然村逐渐被安置小区和商品房小区所取代。随着中国居住商品化改革的深入,构建和谐居住模式势在必行,良好的社区环境符合大众的居住要求,有利于社会稳定健康发展。社区环境成为社区认同感的主导因素已在各方面得到认可,营建未来理想居住社区的趋势成为一种必然。然而在社区建设中暴露出很多问题，比如社区卫生环境不良、社区治安不稳定、社区基础建设缺失、社区基层民主建设不公平等一系列问题。调查的结果表明，社区基本治理情况不容乐观。人们虽然对社区达到了一定的认同度，但是满意度却不理想。在环境卫生、基础设施方面以及民主建设方面社区做得仍然有很多不足，社区服务需要更加完善。【关键词】：社区服务社区文化认同度社区民主一、调查的目的和意义当代大学生在学习《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，了解和掌握毛泽东思想、邓小平理论及科学发展观形成、发展与确立的历史过程及科学体系、精神实质的同时，也要梳理正确的世界观、价值观和人生观，增强大学生执行当的基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性，让大学生成为推进改革开放和社会主义现代化建设的接班人。作为当代大学生，增强自身社会实践能力、服务人民群众是我们义不容辞的责任和义务。目的：为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况；建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系；增强大学生学习服务意识，锻炼大学生自身社会实践能力。二、调查内容社区”一词其实是一个舶来品，它最早起源于德国社会学家滕尼斯在1887年发表的《社区与社会》一书中，滕尼斯认为，社区应该是指那些有着共同价值取向同质人口组成的，关系密切、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。相对于社区而言，“社会”则是由很多不同价值取向的异质人口组成的，由社会分工和契约联系起来的、缺乏感情和关系疏远的组织和团体。人们在社区里与同伙一起，从出生之时起，就休戚与共，同甘共苦。人们在社区中得到最初的训练，为顺利走向社会奠定了一个坚实的基础。人们从社区向社会发展的过程，也就是

小微企业贷款调查报告

小微企业贷款调查报告篇一：小微企业融资难调研报告小微企业融资难调研报告小型企业和微型企业数量大、活力强，对促进经济增长、扩大就业和增加居民收入贡献大，是推动我国经济发展的重要力量。目前，影响小微企业发展的主要因素之一是融资难问题，中小企业融资难主要是指小微企业融资难，缓解小微企业融资难、促进小微企业健康快速发展，是我国经济领域的一项重要任务。一、小微企业的融资难问题 XX 年7 月，国家制定了《中小企业划型标准规定》，将我国中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。这既有利于与国际接轨，又有利于区分中小微企业的不同情况，实施更有针对性的政策措施，特别是加大对小微企业的扶持力度。在我国，除了在高新区的小微企业能够获得较多的科技金融创新政策支持外，小微企业普遍突出地存在融资渠道狭窄、融资量少、融资困难的问题。主要表现为： 1、内部融资不足。目前，我国大多数小微企业发展的资金主要靠自身的积累，内部融资是小微企业融资的主要渠道，但受利润率和积累期的限制，其融资能力相当有限。

据统计，我国私营企业资金来源的26%是依靠内部留存收益积累的资金，私营企业中的小微企业这一比例更高。 2、通过金融机构融资困难。有关资料反映，当前70% 以上小微企业的主要资金来源是自筹，通过银行获得所需资金的不到20%。银行普遍存在对大中企业尤其是大企业“挣贷”和对小微企业“惜贷”的现象。在证券市场上，已经推出的中小企业板和创业板是小微企业融资的良好机会，但高门槛、高成本成为小微企业上市融资的障碍。正在发展的小额贷款公司、风险投资基金、村镇银行等非银行金融机构，均有利于小微企业筹集发展资金，但规模不大、作用有限。 3、非正式金融融资比例大、风险高。我国的储蓄率高，民间资本充裕，特别是在一些经济发达地区，民间的借贷市场很活跃。小微企业融资难的现状使非正式金融融资活动得以客观地存在。但非正式金融融资多为地下或半地下状态，缺乏必要的法律和制度的规范和制约，具有很高的风险。 4、融资成本高，困境加剧。根据中国中小企业金融制度调查报告的数据显示，中小企业普遍反映融资成本过高。目前中小企业融资成本一般包括：一是贷款利息，包括基

2019基层治理现代化建设调研报告

基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。一、基层治理体系建设的基本情况（一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。（二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。（三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法（一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。（二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。（三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领

街道关于基层治理能力和治理水平的调研报告

关于基层治理能力和治理水平的调研报告加强和创新社会治理, 是推进国家治理现代化的重要组成部分, 是国家长治久安的基石。改革开放以来,我国在经济领域成绩斐然,但社会建设相对滞后,由此增加了社会治理的难度和复杂性。当下,这种累加效应在基层社会治理中尤为明显,创新治理的思路还需要进一步打开。存在问题: 当前基层社会治理存在的主要问题过度负重。一是身份的急剧改变。经济体制改革引发“单位人”向“社会人”大批量的转化, 给基层社会治理造成了极大的压力,使各单位卸掉了原本自己要承担的公共服务和社会管理重担, 将包袱甩给社会,甩给基层。但社会领域改革相对滞后，使得目前我国社会组织发育相对不足,统一的社会保障体系尚未建立,基层社会治理面临诸多问题。二是人口结构的快速改变。城镇化快速发展给城市人口结构带来巨大变化,最大表现就是流动性人口激增,有些城市人口流动数量远远超过本地居民。大量的流动性人口成为社会管理的盲区，给经济社会管理带来新的难题。三是供需不平衡。民众对公共服务和社会管理的需求不断增长与传统社会管理体制落后的矛盾日益突出。随着单位制的逐步解体，基层社会的各类矛盾和冲突日益复

杂，社区管理、物业管理、信访、土地征收、拆迁、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现,而传统社会管理体制机制落后,使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时予以解决。权力有限。一方面是“万金油”的职能,另一方面是"有限”的职权。人们形象地用“人微言轻、责任重大”来概括当前基层体制现状,即:权力特别少,事务特别多；权利特别小,职责特别多；资金特别少,服务特别多。“上边千条线，下面一-根针”,市级、区级政府将大量的行政管理事务“漏”到街道一级，街道办事处的各部门设置与上级政府对口,包括党建、住建、养老、低保、就业、司法、综治、城管、消防安全、卫计、环保、文教、市场管理、社区服务等方面。同时还设置了工青妇等群团组织,但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务,街道办人员编制少的弊端日趋突出，但职责职能的全部下放，造成“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。共治主体问题。首先，主体权力出现问题。许多干部常常身兼数职，当权力过度集中必然会导致用权的不合理性，出现基层政府相对的执法不公。其次，社区居民委员会的功能设置不够清晰。在共治实践过程中，村委会、居委会的角色是一个同时兼顾决策和执行的双重身份，他们作为群众性自治组织往往只强调自治性，希望摆脱乡镇（街道）的管理和约束，而忽略本身强调的村民、居民自治应有的权力。最

小微企业融资难调研报告

小微企业融资难调研报告小型企业和微型企业数量大、活力强～对促进经济增长、扩大就业和增加居民收入贡献大～是推动我国经济发展的重要力量。目前～影响小微企业发展的主要因素之一是融资难问题～中小企业融资难主要是指小微企业融资难～缓解小微企业融资难、促进小微企业健康快速发展～是我国经济领域的一项重要任务。一、小微企业的融资难问题 2011 年7 月～国家制定了《中小企业划型标准规定》～将我国中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。这既有利于与国际接轨～又有利于区分中小微企业的不同情况～实施更有针对性的政策措施～特别是加大对小微企业的扶持力度。在我国～除了在高新区的小微企业能够获得较多的科技金融创新政策支持外～小微企业普遍突出地存在融资渠道狭窄、融资量少、融资困难的问题。主要表现为: 1、内部融资不足。目前～我国大多数小微企业发展的资金主要靠自身的积累～内部融资是小微企业融资的主要渠道～但受利润率和积累期的限制～其融资能力相当有限。据统计～我国私营企业资金来源的26%是依靠内部留存收益积累的资金～私营企业中的小微企业这一比例更高。 2、通过金融机构融资困难。有关资料反映～当前70% 以上小微企业的主要资金来源是自筹～通过银行获得所需资金的不到20%。银行普遍存在对大中企业尤其是大企业“挣贷” 和对小微企业“惜贷”的现象。在证券市场上～已经推出的中小企业板和创业板是小微企业融资的良好机会～但高门槛、高成本成为小微企业上市融资的障碍。正在发展的小额贷款公司、风险投资基金、村镇银行等非银行金融机构～均有利于小微企业筹集发展资金～但规模不大、作用有限。

3、非正式金融融资比例大、风险高。我国的储蓄率高～民间资本充裕～特别是在一些经济发达地区～民间的借贷市场很活跃。小微企业融资难的现状使非正式金融融资活动得以客观地存在。但非正式金融融资多为地下或半地下状态～缺乏必要的法律和制度的规范和制约～具有很高的风险。 4、融资成本高～困境加剧。根据中国中小企业金融制度调查报告的数据显示～中小企业普遍反映融资成本过高。目前中小企业融资成本一般包括: 一是贷款利息～包括基本利息和浮动部分～浮动幅度一般在20%以上, 二是抵押物登记评估费用～一般占融资成本的20%,三是担保费用～一般年费率在3%,四是风险保证金利息。绝大多数金融机构在放款时～以预留利息名义扣除部分贷款本金～中小企业实际得到的贷款只有本金的80%。以1 年期贷款为例～中小企业实际支付的利息在9%左右～约高出银行贷款率的40%以上。二、小微企业融资难的原因分析 ,一,内部原因———小微企业自身因素 1、经营风险较大～资金需求“短、频、急”。由于小微企业规模较小、实物资产较少、技术水平不高～其发展极易受到经营环境的影响～抗风险能力较弱～影响到小微企业自身的资金积累和信贷融资。此外～小微企业贷款主要是满足流动资金需求～贷款需求较急、频率较高且资金需求一次性量较少～融资的复杂性使其融资成本较高、管理成本较高。 2、信用状况不佳。相比于大中型企业～一些小微企业缺乏信用观念～财务制度不完善～缺乏完整的信用记录～对融资信用的重视不够～频频出现拖欠贷款的现象～甚至出现坏账或逃废债～信用状况较差。 3、信息不对称～道德风险问题突出。银行及其他投资者与小微企业间存在严重的信息不对称～导致逆向选择和道德风险～信贷风险较高。大多数小微企业财

[公检法司]关于XX区基层社会治理的调研报告

[公检法司]关于XX区基层社会治理的调研报告关于XX区基层社会治理的调研报告近年来，XX区在基层社会治理方面，坚持以问题为导向，以和谐为目标，积极创新举措，大胆实践，形成了不少特色亮点，有效地维护了社会和谐稳定，但也存在一些不容忽视的问题。如何适应新的形势和任务要求，有效应对各种矛盾和问题，更好的完善基层社会治理措施，调研组结合调研情况，进行了深入研究和思考，并提出了一些具体的建议和措施，以期实现有效治理，社会和谐。一、XX区基层社会治理基本情况以三级服务平台建设为突破口，进一步提升基层社会治理的实效性和针对性。去年以来，XX区政府在全区各级已有的民生、综治、法律服务等各类平台基础上，进一步整合资源，规范打造以信息化为支撑，以问题为导向，以服务群众为主旨，以矛盾化解为主要内容的区、街镇、村居三级服务平台。各级服务平台抽调专人职守，实行AB岗制，在第一时间将群众需求传递到具体责任部门和责任人手里，责任单位和责任人也在第一时间赶赴现场，帮助依法协调解决，并将解决结果及时反馈各级平台，以便督查、督办和工作考核。截至目前，区三级平台共收集各类矛盾信息19556条，调解各类矛盾纠纷8582件，调解成功8159件，成功率达95%。三级服务平台的有效运转，克服了过去办理群众需求不及时，不到位，以及推诿扯皮的问题，拉近了干部与群众之间的距离，打通了服务群众“最后一公里”。20XX年XX区获评“全国和谐社区建设示范城区”光荣称号。以系统治理、源头治理为思路，努力实现基层社会治理常态化。全方位构筑社会治安防控网。在全市率先将社会治安防控考核“一票否决”延伸到村居，最大限度调动基层组织参与防范工作积极性；建立“社会力量提供线索或直接抓获违法犯罪嫌疑人奖励”等机制，营造群众参与治安防范良好氛围；组建专业巡逻队员，在重点区域动态巡逻，有效提高治安防控能力，XX区荣获“合肥市社会管理综合治理先进区”。畅通群众诉求表达渠道。全区各级积极搭建各种诉求表达平台，把定点接访、重点约访和带案下访有机结合起来，通过领导接访、包案，帮助解决诉求，把上访人吸附在当地。深入推进基层维稳应急机制建设。突出“专群结合”，按照“群访群治”的要求和“3+1”模式，各街镇、村居均已建立了以骨干队伍为主，辅助队伍、信息员队伍和志愿者队伍为辅的应急处置队伍，在收集掌握信息、排查化解隐患、开展先期处置以及做好善后工作等方面取得了明显成效。强力开展社会稳定风险评估。按照谁决策谁负责的原则，各级政府广泛建立了行政决策社会稳定风险评估制度，减少了“三拍”干部，实现了由“被动保稳”向“主动创稳”的转变。以法治化为引领，全面提升基层社会治理水平。近年来，全区各级认真贯

社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理调研报告近年来，我区社会治安综合治理工作在县委、县政府及县综治委的正确领导和指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指针，牢牢把握“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的方针，切实加强社会治安综合治理建设，全面履行社会治安综合治理，服务于经济建设中心、服务于社会稳定大局、服务于基层群众的工作职能，积极构建平安和谐大路坝，为人民群众创业、生产、生活提供了一个良好的工作平台和软环境。取得的显著成效一、基层治安防控体系建设进一步健全完善。一是区、村、组三级联防信息网和工作网完备，做到了反应敏捷、运作有力，上情下达畅通，下情上传及时。二是集区安保巡逻工作体系健全。我区依据地域特征，以公安派出所为牵头负责，组建了治安联防巡逻队，较好地维护了正常的社会治安秩序。二、依法治理工作纵深发展。一是依法治区，依法治村，依法治校，依法治厂，构建和谐社会的观念深入人心，深入民心。二是“五五”普法工作开展有序，有力的维护

了广大群众的切身利益。三是以政府为主导的公民法制宣传教育和以学校为阵地的青少年思想道德、法制宣传教育，更加巩固完善。公民知法、懂法、守法的法律意识明显增强。三、预防和减少违法犯罪工作卓有成效。在充分发挥公安、法庭、司法、村居委会及其区村治调组织和各单位内保组织作用的基础上，按人员落实、经费保障、工作到位，壮大充实群队群治队伍；与此同时，切实加强对校园周边等重点部位的整治，流动人口的管理，加强对无业青少年的教育等最大限度地预防和减少了违法犯罪，使社会治安面保持了稳定平静。四、平安创建活动扎实推进。以创建平安李兴为目标，以平安村、平安单位创建活动为载体的创建活动，全区各村及各单位，组织了创建工作专班，并且各村组成了相应的矛盾纠纷排查调处中心，将各类社会矛盾及时发现在萌芽状态，化解在可控阶段，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的基本目标，80% 以上的单位和村达到平安标准。五、严打专项整治工作成效显著。加大严打力度的同时，扎实开展“校园周边环境”、“重点地区排查整治”、“废旧金属收购站点”、“农村道路交通安全”等专项整治活动，较好地维护了稳定，震慑了违法犯罪。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“法轮功”等

共青团参与社会管理创新方面调研报告

共青团参与社会管理创新方面调研报告共青团参与社会管理创新方面调研报告共青团参与社会管理创新方面的思考与举措一、发展现状近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。二、针对现实问题开展的具体工作针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工