巴西审计制度对我国审计体制改革的启示(1).doc
审计署对十三届全国人大四次会议第6928号建议的答复
审计署对十三届全国人大四次会议第6928号建议的答复文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】2021.06.11•【文号】审函〔2021〕25号•【施行日期】2021.06.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文对十三届全国人大四次会议第6928号建议的答复买世蕊等30名代表：你们提出的关于修改《审计法》等相关法律，推动审计体制改革的建议收悉，现答复如下：一、现行审计体制是由宪法确立的1982年12月4日公布施行的《中华人民共和国宪法》确立了我国的审计体制。
其中第九十一条规定，国务院设立审计机关，审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉；第一百零九条规定，县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。
在宪法规定基础上，1995年1月1日起施行的《中华人民共和国审计法》进一步规定，国务院和县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
宪法和审计法实施以来，对于保障审计机关依法独立行使审计监督权，促进国家重大决策部署贯彻落实，维护国家经济安全，推动深化改革，促进依法治国，推进廉政建设发挥了重要作用。
二、审计管理体制改革取得积极成效党的十八大以来，党中央国务院作出一系列决策部署，不断健全党对审计工作的领导体制机制，推动审计管理体制改革，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，保障审计机关依法独立履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）成立党委审计委员会及其办事机构，自上而下构建了党对审计工作领导的制度体系和工作机制。
党的十九大和十九届三中全会作出改革审计管理体制的重大决策部署。
《深化党和国家机构改革方案》明确提出，为加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用；组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构，中央审计委员会办公室设在审计署。
全国专升本考试行政管理学1910考前模拟卷三和答案解析
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31、我国审计机关拥有的职权主要包括（）(2 分) A：检察权 B：调查权 C：建议权 D：通报权 E：处理权
32、行政道德规范的功能主要包括（）(2 分) A：规范与控制功能 B：组织与调节功能 C：导向和约束功能 D：自我调节功能 E：示范与激励功能
4、【考点】行政生态模式 答案：A 解析：在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐 提出了一套较为系统的行政管理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行 政模型”。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业
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社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即 所谓的棱柱型行政模式。
2、【主考点】行政管理学产生的里程碑 【副考点】行政管理学产生时间 答案：A 解析：1911 年美国的 F.W.泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了其著名的 科学管理理论。1910 年德国的马克斯•韦伯出版了《社会与经济组织理论》一 书，提出了其著名的“官僚组织理论”。1916 年法国的法约尔出版了《工业与 一般管理》一书，提出了管理过程理论。
7、【考点】强制力 答案：B 解析：强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间 组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重要 构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。从当今世界各国情况看，强制 力基本上由行政权力机构掌握。为实现社会公共利益，行政权力不仅需要民众 的支持—获得合法性的基础，同时更需要以强制力做后盾，通过军队、警察、 监狱等暴力机器，利用物理的力量进行制裁或威胁，强迫行政客体服从管理。
欧美国家审计体制
欧美国家审计体制摘要：随着我国市场经济的发展和改革开放的进一步深入,审计环境已发生了深刻的变化,现行国家审计体制的弊端日渐显露出来。
本文试图通过了解学习不同的国家审计体制，希望可以从中得到启示，以期为我国国家审计体制的改革提供一些可供借鉴的做法和经验。
关键词：审计体制国家审计审计体制有广义和狭义之分，广义审计体制是指审计监督机构的总体构成、隶属关系、社会地位、机构设置、上下级关系和各自相对的职权范围；狭义审计体制是指国家审计组织的隶属关系和审计组织内部上下级之间的领导与被领导关系。
目前，世界上已有160多个国家（地区）建立了适合自己国情的国家审计制度。
从目前情况看，各国的国家审计大体可划分为几种模式。
审计机关隶属于立法部门，直接对议会负责并报告工作，完全独立于政府，主要审计政府财政。
这种模式在西欧、北美等发达国家和许多发展中国家十分普遍，是目前世界审计制度的主流。
英美两国比较典型。
审计机关属于司法系列。
即审计机关除具有审计职能外，还拥有一定的司法权限，显示了国家对法治的强化。
因而，被西欧和南美一些国家采用。
法国、意大利、巴西是典型的代表。
审计机关不隶属于任何权力部门。
以德国为典型代表，设立了联邦审计院，独立于立法、司法和行政部门之外，直接对法律负责。
审计机关在体制上隶属于国家行政系列，是国家行政机构的一部分，对政府负责并报告工作。
目前，实行这种模式的主要有瑞典、沙特等少数国家。
审计和监察职能合一。
如韩国、蒙古等。
主计审计长模式。
如印度等国，设立了独立的主计审计公署，负责财政决算编制、国家财政审计。
下面具体介绍欧美国家具代表性的审计体制。
一、英国审计体制英国是近代审计的发源地，早在13世纪就建立了王室财政审计制度。
英国国家审计署完全独立于政府之外，代表议会对政府公共开支进行审核，监督政府运作，向议会报告工作。
它所审计的对象不仅包括从中央到地方所有政府部门和政府机构，还包括逾半数使用公共资金的社会团体，并负责审计所有“国家贷款基金”（即国债资金）账目，此外，英国国家审计署还凭实力承担了国际劳工组织和欧洲农业指导与基金保障组织的审计工作。
审计感悟及心得5篇
审计感悟及心得5篇心得体会中应包含对未来的展望，这样能让文章更加积极向上，当我们在学习中获得了新知时，不妨写一篇心得体会，整理自己的思路，分享给同伴，本店铺今天就为您带来了审计感悟及心得5篇，相信一定会对你有所帮助。
审计感悟及心得篇1开展本级预算执行情况审计是《审计法》赋予审计机关新的重要职责，是一项光荣而艰巨的任务。
搞好同级审计，对于进一步发挥审计监督的积极作用，维护预算法的严肃性，具有十分重要的意义。
因此，近一年多来，我市两级审计机关对这项工作给予了高度重视，把同级审计作为重中之重来抓，进行了充分的准备，精心地组织和认真全面地审计，取得了较大成果，收到了较好的成效，进一步发挥了审计监督的积极作用，也使我们的审计队伍经受了一次严格的锻炼和考验，获得了较大的进步和提高。
一、同级审计取得了较大成果在同级审计中，市审计局对市财政局、市地税局等40个市级政府部门、司法机关及其所属的115个基层单位进行了审计，并延伸审计了6个区县地税局、1个地税分局和13户中央或市属房地产开发企业，并责成部分区县审计局对658个管理或使用市拨专项资金的单位进行了抽审。
审计预算内资金72.7亿元，预算外资金63.6亿元，审计的覆盖面达到90%以上。
与此同时，18个区县审计局也对本区县财税等政府部门及其所属单位进行了审计，审计的总户数为428户，审计的资金量一般都超过了预算收人和预算支出的70%。
通过对本级预算执行和其他财政收支的审计，基本摸清了市和区县两级财政的家底。
审计结果表明，市本级和绝大多数区县预算收支任务完成情况和预算资金使用效果较好，普遍做到了收支平衡，略有结余。
大多数政府部门和单位，在使用财政资金过程中，较好地遵守了国家的财经法规，发挥了资金的使用效益。
但是也发现一些部门和单位存在违纪违规问题和其他一些值得注意的问题。
这次审计，全市审计机关共查出违纪金额36.8亿元。
主要问题是：（一）预算收人的征收管理存在薄弱环节。
审计报告改革的英国经验及启示
审计报告改革的英国经验及启示陈波【期刊名称】《中国注册会计师》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】6页(P118-123)【作者】陈波【作者单位】中南财经政法大学会计学院【正文语种】中文审计报告改革业已成为一股全球性的浪潮，并成为过去十年国际审计界发生的最为重要的事件。
世界上主要的政策制定者与准则制定者，都已经或正在制定或修改与审计报告相关的政策和准则。
英国财务报告理事会（FRC）在2013年6月发布了修订后的审计报告准则ISA （UK and Ireland）700，并要求会计期间从2012年10月1日及以后开始的财务报表审计中应用此准则。
美国公众公司会计监管委员会（PCAOB）在2013 年8月发布了审计报告准则的修订草案，并预计将在2016年正式发布新的审计报告准则。
欧洲议会和欧盟理事会在2014年4月发布了关于年度报表和合并报表法定审计的2006/43/EC号指令的修正案（2014/56/EU），要求法定审计师在审计报告中对被审计单位的持续经营能力发表意见并提供个人签名。
国际审计与鉴证准则委员会（IAASB）则在2015年1月15日正式发布了修订后的6项准则（ISA 700，570，705，706，260和720）和1项新增的准则（ISA 701），构建起了新的审计报告准则体系。
中国注册会计师协会也在2016 年1月7日公布了《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》等7项审计准则征求意见通知，标志着我国的审计报告改革已进入攻坚阶段。
当今的审计报告改革旨在改变70多年来一直沿用的审计报告模式，预期将对审计实务产生深远影响。
然而，此项改革异常复杂，是一项社会系统工程，准则制定或修订只是其中的一个环节。
我国在推进此项改革时，亟需吸收借鉴已有的国际经验，以更好地规划改革路径与方案，降低改革风险和社会成本。
笔者认为，英国审计报告改革的经验尤其值得我国学习和借鉴。
印度、巴西政府绩效审计制度对我国的启示
、
印度 实际的最高行政机关是 由总理和 内阁部长组成的 内阁， 实行 联 邦制 体制 和议会多党制的政治体制 ， 各党派在决策 中是 以效审计对政府管理产生影 响。 印度审计 会计部实行垂直领导 、 分级负责和归 口治理的政府审计 治理 体 制， 主要 由主计 审计 长公署 、 联邦 审计 、 地方 审计 、 地方 会计和培训机构 组 成 。 最 高审 计 机 关是 主计 审 计 长公 署 （ ｅＣ ｍ ｔ ｌ ｒ ｎ ｕ ｉ ｔ ｏ ｐｏｅ ａｄＡ ｄ ｈ ｒｌ ｔ Ｃ ｎｒ ｄ ， ｅ ｅ ｌ ｆ ｎ ｉ 简称 Ｃ Ｇ 。这种垂直领导 的模式使得下级审计机构 在 ａｏＩ ａ Ａ ） 执行绩效 审计任务时只要对上级审计机构负责 ， 而不用受地方政府 的制
境
● 审计工作
印 、西 府 效 计 度 我 的 示 度巴 政 绩 审 制 对 国启
●武 丽娜
上。 印度政府宏 观绩效 审计上 主要在政 府各 种发展计划和项 目支出进 在 行 审计 ， 以确定这些计划是否得到经济有效贯彻执行和是否达 到了预期 的效果 、 执行 中是否浪费 了资金 、 是否有效的 防止财务差错 。 现在我 国正处于经 济转型期 ， 对绩效审计在国家宏观调控 中的地位 还没有真 正的重视起来。 审计还没有真正的发挥其应有的社会职责 。 我 国现 阶段 的绩效 审计主要还是在财务收支真实合法审计基础上 的延伸 、 深化 。 很多 的审计还 只停 留在审计政府公共行 为以及在下级执行这些过 程 中的合法 性 ， 很多的审计 都是在已经显出问题的情况下进行 的审计调 查 ， 有对各部门各项 目进行事前 的预 防性审计 ， 没 更没有重视 对国家宏 观经济调控 支出项 目的经济性 、 率性和效果性 进行审计。加拿大前审 效 计长埃 尼斯 ・ 戴伊 ． Ａ在 《 Ｍ・ Ｆ Ｃ 亚洲发 展中 国家 和工业化 国家 的绩效审 计》 一文 中， 中国排在有 限绩效 审计 经验的国家 ， 印度排在具有广 把 而把 泛绩效审计经验 的国家 。可以看 出， 国政 府绩效 审计的完善 还有很长 我 的路要走 。 ２ ． 政治环境 对绩效审计体制 的影 响。巴西是一个联邦 制国家 ， 国家 是州 、 联邦行政 区和市 的联合 。 巴西的法律体制采用 了罗马传统制 ， 联邦 政府 、 州和市政府可 以颁布法律 。巴西 的审计制度 必然具 有联 邦制政体 的特征 ， 国家审计监督必须实行对联邦政府 、 和市政府 的监督 ， 州 而各级 政府又都有 自己的权力 ， 这要求审计机构必须具有一定 的权力 才能履行 其职能。 因此 ， 巴西审计制度的主要特征是审计监督机构具有司法权 ， 也 就是除 了审计 职能外 ， 还具有一 定的司法 权限 ， 映了巴西政府对 法制 反
国内外内部审计发展历程及其启示
国内外内部审计发展历程及其启示摘要：文章阐述了国内外内部审计发展的历程，西方国家内部审计大体经历了财务审计、管理审计和战略审计３个发展阶段，中国内部审计的发展呈现出明显的法制化、规范化及职能化趋势。
同时，阐明了国内外内部审计发展给我们的启示。
关键词：内部审计；启示一、国内外内部审计发展的历程（一）西方国家内部审计大体经历了３个发展阶段1.20世纪20—40年代的财务审计阶段。
随着现代企业规模日益壮大，经营管理跨度增大，经营地点日益分散，一年一度的外部审计已无法满足企业管理当局的需要，迫切需要不从事经营管理活动的专职内部审计人员进行审查和评价，从而促使现代企业内部审计的迅速发展。
这一阶段内部审计的内容主要是进行财务审计，审计目标是查错防弊。
2.20世纪50年代—20世纪末的经营审计和管理审计形成和发展时期。
随着现代经济和科学技术的迅速发展，市场需求发生了巨大的变化，促使企业竞争日益加剧，为了提高企业的市场应变和竞争能力，必须强化内部经济管理和内部控制，这就迫使内部审计的内容在传统的财务审计的基础上，不断地向以审查和评价企业经营管理活动为重点的经营审计和管理审计拓展，其审计目标已拓展到内部控制、职能部门分工、企业素质、经营管理决策、资源利用效果、计划方案等各个方面的审查，并针对其经济性、效率性和效果性提出建设性的审计评价和建议。
3.21世纪至今的战略审计阶段。
如今，国际内部审计的发展正实现着“两个转变”：一是内部审计正由管理保障（即管理会计）向风险保障转变；二是由被动审查向主动提出解决问题的建议转变，这两个转变使内部审计作用更具有前瞻性、建设性。
（二）我国内部审计发展的历程1.1983—199３年，内部审计初步建立阶段。
1983年，国务院批准了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，首次提到了内部审计监督问题；1985年，国务院颁布《关于审计工作的暂行规定》，其中第10条明确规定：“县以上政府部门应当设立内部审计机构或审计人员”；1987年7月，国务院转发了审计署《关于加强内部审计工作的报告》；1988年国务院颁布了审计条例，其中第6章对内部审计作了较全面的规定；1989年审计署发布了《关于内部审计工作的规定》，这是我国第一部关于内部审计的部门规章。
国内外经济效益审计比较研究
经济效益审计萌芽于二十世纪四十年代的西方世界。其产生的主要原因和 背景有以下几方面：一是西方市场经济经过200多年的发展，市场经济运行规 则趋于完善，财务会计活动日愈规范化，财务活动中的违纪违规现象日趋减少, 传统合规性财务审计自然减少，因此,不断扩大审计职能作用范围,向效益审计 延伸，成为审计自身发展的客观要求；二是二十世纪四十年代中期，西方工业 国家经济处于低迷状态，社会矛盾激化，主张全面干预社会经济生活的凯恩斯 主义占了上风，政府在社会经济生活中的作用与日俱增。针对市场失灵，政府 通过各种宏观经济政策对其进行调节，导致公营部门的大批涌现和国家公共资 金占用的成倍增加，人们要求政府对其所管理和使用的公共资源强化经济责任 的呼声越来越高；同时，人们获得政府使用和管理公共资源的效率和效果方面 信息的欲望也不断膨胀。政府审计可以满足这种需要，以独立的第三者的身份 向公共资源的所有者或其他利害关系人提供客观公证的信息；其三是社会管理 （内部控制理论、社会学、统计学、系统论）、技术经济和信息技术等先进管 理科技在公共管理方面得到了日益广泛的运用，为效益管理、效益评估提供了 技术基础。这些因素都直接或间接地促进了效益审计的发展。
经济效益审计的客体是各级政府或公共机构，它们受托有一部分或大量的 公共资源管理、使用和经营权。《国际政府审计准则》第二十条指出“随着公 共觉悟的提高，对管理公共资源的个人或单位的公共责任要求已越来越明确， 因此更有必要确立责任的程序并使之行之有效。因此，要由审计机关对各级政 府和公共机构所管理的国有资产与其他公共资源是否得到经济、有效、节约的 使用进行评估，检查其使用公共资源的责任、控制宏观经济运行风险，促进提 高宏观经济绩效。
政府预算公开的国际经验及对我国的启示
政府预算公开的国际经验及对我国的启示摘要：政府预算公开是现代国家治理的重要手段之一。
预算透明是公民监督政府行使权力的重要前提，也是政府取信于民、强化公信力、优化行政权力的重要保证。
明确提出实施全面规范、公开透明的预算制度，这既为我国今后的预算公开工作指明了方向，也提出了更高的要求。
本文选取了美国、英国、澳大利亚三个在预算公开方面具有一定代表性的国家，对其预算公开的主要做法进行了梳理，并与我国的预算公开情况进行对比，提出改进建议，以期为进一步完善中国政府预算公开提供有益的借鉴。
一、各国政府预算公开的具体做法（一）美国政府预算公开主要做法美国政府预算透明处于世界领先水平。
国际预算合作组织（IBP）2017年的预算公开调查报告显示，美国的预算公开指数（即预算透明度，简称OBI）得分为77分（总分100分），在被调查的115个国家当中，与巴西并列第7位。
虽较2015年的81分相比，预算透明度略有下降，但是其排名仍然位居被评估国家前列。
1.建立健全的法律法规体系美国预算公开的突出特点是法律先行。
美国宪法第一条第九款明确规定“一切公款收支的报告和账目，应经常公布”。
首先，美国通过一系列法律制度来保障预算的严格执法。
国会及审计署制定颁布的《预算和会计法》、《联邦管理者财务一体化法》、《信息自由法》、《政府阳光法案》、《联邦机构政策和程序指南手册》等法律文件中都有关于政府预算信息编制、公布的条款。
其次，为确保预算公开，美国联邦政府和地方政府在严格的法律制度外，制定了相关行政制度。
地方政府在此基础上还制定了包括听证制度、报告制度、审计制度等有特色的制度。
2.构建完备的组织框架美国每年都将所有政府部门的全部预算信息公开。
政府和国会均构建有完备的专注进行预算的部门，这些部门可以在预算制定的各个环节将预算信息全面公开。
上述部门包括众议院和参议院预算委员会（负责对总统的行政预算进行审议）、众议院和参议院拨款委员会（负责拨款法案）、众议院筹款委员会（负责预算收入立法和税收法案审议）、国会预算办公室（负责协助国会审查和批准预算）、财政部（负责编制收入预算）、总统预算办公室（负责编制支出预算）等，各司其职、各负其责。
2024选题参考
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我国历代审计制度的演变_利弊及其对我国现行审计制度改革的启示
西周 国家财 计机构大体 分二个 系统 ，一是地 宦大司徒系统 ，掌管 财政收入，另 一是 天宦 鬈 宰系 统，掌管 财政支 出。天 宦所属 中大夫司会 ，为主宦之长，主天下之大计 ，本 为分掌王 朝 财 政 经济 收支 的全 面 核算 ，然 司 会 又 总司 审 计 监 督 之 大 权 ，进 行财 政 收 支 的胃 核 和监 督 。 司会 根据书 契正 本和 副本上 的记录，互相核对 ， 以考核各地 宦吏 的政绩，并听取有 关财政收 支 的报告 。 《 周礼 中还记载： “ 凡上之用 ，必考手司会 。” 即凡 帝王所用 的开 支，也都要 受 司 会 的检 查 ， 可见 司 会 权 力 很 大 而 且 还 说 。 “ 以参 互 考 日成 ， 以月 要考 Ｈ 成 ， 以岁 会 考 岁成 ．” 即司会 每句、每月、每年都要对 下级送上来的报告加 以考核，然后 来判断每 。 Ｊ 十地 方 官 吏每 月和 每年 所 制 的报 告 是 否 真 实、 可 靠 ， 再 由 周 王 据此 决 定 赏罚 。这 是 西 周 内部 审 计
并 开 始 自成 系 统 ， 从 而 为 审 计 制度 的完 备 和审 计 监 督 职 能 的发 挥 提 供 了组 织 保 证 。 第 二 ， 监
督 范 围广 ，自成 网络 。我 国历代审计机关监督 的范围是很广 阔的，西周凡帝壬所用的一切供 应 ，都 要受 审计 的检查 、监督 ，唐朝凡 国家明计，不论 军政 内外 、上下，无不加 以勾 稽，无 不 加 以查核 监督 从而为形成完备的审计监督 网络创造 了 良好 的条件。 第三，御史 监督 制度 。 自秦汉 以来 ， 各代封 建皇帝为了加强对 各级地方官吏 的财政监督 ， 都普遍委派御史对地方官 吏 进行实地检查监督，而 且御史 一般 以 “ 钦差大臣”的身份进行执法 ，对严 重贪赃枉法的地方 富 吏可 以先 斩后奏，遗 在一定程度 上打击了贪官污吏，维护 了封 建统治。御史 监督制赛的优 点是显而易见，它不仅 可 防 止行政官吏对审计的控制而削弱审讦监督职能，又能 免除审计 官 对 被 监 督者 影 响 自 己前 程 的顾 虑 ，而 能 大 胆 地 履 行 审 计监 督 职权 。第 四，对 审 计 人员 和财 许 稽察官定有严格 的考核 标准。历代对 审计官都有考核奖惩办法，至唐逐渐形成镧度。 《 新 瘩 书・ 百官志 记 载ｔ ０ 明手勘复，稽 失无臆一 ，要求审计人员公正无 私，认真审察， 不 得 矗 瞒。元 明对 期审计官不 是终身 制，不称职 的或违纪犯法的不能易地当官。这种对 审计官按 年 或 因事 考核 的 方 式 及 升 ， 留， 降 ， 罢 的 办法 是 可 取 的 这 可 督 促 审 计官 尽 职尽 责 ， 提 高审 甘 效率，又可减免审 计官 违纪不法 ，同时有 助于审 计队伍新陈代谢。第五， 。 甜审查 出来的违 Ｉ 已 不法 ，实行 严厉的惩罚制度 。地 方官 吏贪 污舞弊 ，不仅严重地损 害封 建统治者 的 经 济 瓤 益 ，而 且直接 削弱 封建 王朝 的统 治基础 。因此，历代统治 者对审计出来的贪 官污吏的惩罚 总 是根 严厉的。汉代规定贪官污吏轻则罢官，重则抄家杀 头｝秦律规定，贪 污、挪 用与盗窃 阿 稚， 唐代规定监临官知 莹犯法 ，受贿十五匹马处 以绞肭 明初太 祖下诏 ，凡贪 污残酵 的地方 官 ，斩首 示众 ，并 且鞘皮实草。这些严 厉的惩罚规定，在一定程度上 树立 了审计 的权威性 。
中外国家审计职权比较与启示
中外国家审计职权比较与启示世界上实行市场经济的国家，无论是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济。
都无一例外的有国家对经济的宏观管理。
国家审计作为宏观经济管理的监督和信息反馈环节发挥了日益显著的作用。
并且从国外市场经济实践来看，政府始终没有放弃对经济的控制和干预，而且这种控制和干预随着市场经济的发展还在不断加强。
美国审计总署(GAO)近年来对宏观经济的关注，取得了显著成绩，2003年GAO就为美国纳税人带来了354亿美元的可计量财务收益。
为了应对日益紧张的财政赤字，GAO已经开始对政府长期财政前景的关注和了解。
模拟了联邦预算和经济运行的相互作用，试图计量可能发生的财政意外事件。
为了保证德国经济的长期稳定发展，德国审计院依据合理性、经济性、节约性原则和德国经济状况和市场条件、对国债发行数量、种类向议会的预算提出建议，国家审计对债券的建议在恢复国家经济方面功不可没。
国家审计在宏观经济管理中能够取得令人瞩目的成就，和其拥有的职权紧密联系。
审计职权为审计作用发挥创造了充分条件。
“他山之石，可以攻玉”为了更好地完善我国审计制度，以下简要介绍美、法、德三个国家的审计职权并与我国比较，为充分发挥我国国家审计作用创造良好条件。
一、我国国家审计权限内容和特点我国国家审计属于行政审计体制，根据现行《审计法》的规定目前我国审计机关享有以下七个方面的审计权限：要求提供资料权、检查权、调查权、采取强制措施权、建议权、处理处罚权、公布审计结果权。
相对于别的国家，我国审计机关又具有：地方审计机关是双重领导体制，审计有一定的处理处罚权。
审计经费列入同级财政预算的特点。
二、西方国家审计权限内容和特点1 美国国家审计权限内容和特点美国国家审计属于立法型审计体制，直接向议会负责并向其报告工作。
审计署享有获取信息资料权(可以从被审计部门与机构内获取所需要的任何文件资料)、建议权(向国会提出建议)、移送处理权和公布审计结果权。
美国国家审计具有较强独立性，表现在：审计长任命规格高、任期长、审计经费单列预算。
法国、意大利、巴西国家审计体制研究——司法型审计体制国家研究
法国、意大利、巴西国家审计体制研究——司法型审计体制国家研究世界上一些国家的最高审计机关采用了司法体制，审计机关在具有审计职能的同时，还拥有司法职能，审计机关的名称为审计法院。
这些国家包括法国、意大利、希腊、比利时、葡萄牙、西班牙、巴西等国。
本报告选取了法国、意大利、巴西作为研究对象。
在法国、意大利、巴西的宪法中规定了审计法院的设立及其职权。
审计法院除了具有对公共部门进行财政财务审计和对国有企业进行财务审计职能，还拥有一定的司法权，对给国家利益造成损失的公务人员可以进行司法判决。
审计法院的人员主要由法官和其他人员构成。
审计法院独立于行政机关和议会，向议会报告审计结果。
一、隶属关系审计法院是同时具有审计职能和司法职能的独立机构，不隶属于行政机关，也不隶属于议会。
法律保障审计法官的独立性，不受外界影响行使职责。
同时，审计法院也为议会服务，向议会提交年度审计报告和其他报告，使议会获得国家的经济财务信息，帮助议会进行监督、评估和决策。
（一）法国。
法国实行立法、行政、司法三权分立的政治制度，是半总统半议会制的民主共和国家。
议会是国家的立法机构，由国民议会—1—和参议院组成，总统是国家元首、军队统帅，总统任命总理。
总理是政府首脑，领导政府实施行政权。
法国国有经济占有较高的比重，政府调控经济结构与发展的一个重要手段就是掌控或参与国有企业。
1319年，法国创建了第一个专门的审计法庭，负责王室财产的监管。
1467年确立了审计法官终身制。
1807年9月16日，拿破仑颁布法令，重建了审计法院，审计法院只对“国王”汇报，是集权化的唯一的司法审计机构。
由此，司法型审计模式在法国正式确立。
1814年，法国专门制定了《审计法》，审计真正开始摆脱行政附属的地位，从而承担起独立审计监督的责任。
1869年，审计法院正式成为一个独立的介于立法与行政之间的国家最高审计机关。
宪法委员会1980年7月22日第80-119DC号裁决明确规定行政法院是独立于司法法院的，它们是两套平行的系统，审计法院属于行政法院系统。
国家审计
国家审计独立性的损害影响及强化对策研究摘要在我国的行政型审计体制下，国家审计的独立性问题受到很大关注，改革审计体制增强独立性的声音不绝于耳。
对此，刘家义审计长在审计署司局级正职领导干部研究班上表示，要关注审计工作的相对独立性，避免走入绝对独立及独立性就要垂直管理这两个认识的误区。
对国外审计模式的生搬硬套只会让审计工作水土不服，只有坚持中国特色社会主义审计制度这个基本前提，才能在国家审计独立性研究中得出恰当的结论。
关键词独立性、审计体制、中国特色社会主义审计制度国家审计也称政府审计，一般是指国家和组织实施的审计，确切的讲是国家专设的审计机关所进行的审计。
国家审计是国家上层建筑的组成部分，其实质是通过监督反作用于经济基础，为公共需要和公共利益服务。
当今世界各国几乎都实行了国家审计制度，但是，由于各国社会社会政治制度、经济文化发展不平衡，地域、名族、历史存在巨大差别，各个国家的审计模式呈现出多样性。
目前，国家审计的模式有立法型审计模式、司法型审计模式、行政型审计模式和独立型审计模式。
独立性是审计的本质特征，是审计监督的“生命之水”。
其中我国的审计模式为行政型审计模式，所谓独立，就是互不影响，互不干涉，自主决策，自由发展。
至于国家审计的独立性，就是指审计机关及其工作人员在开展审计项目时，在组织、人员、工作及经济上不受被审计单位或其它相关人员的影响和干预，能够独立、客观的做出职业判断。
最高审计机关国际组织在《利马宣言——审计规则指南》中的多个章节中相继指出：“最高审计机关必须独立于被审计单位、不受外部力量干预，才能客观并有效地完成审计任务。
审计机关不可能绝对的独立，但在职能上和组织上必须具备完成其任务所需的独立性。
最高审计机关的独立性应在宪法中予以规定，可另行立法对细节加以规定，特别是应由最高法院提供充分的法律保护，以保证其独立性和权威性不受损害。
最高审计机关成员的独立性应由宪法保证，特别是任免其成员的程序和方法应列入宪法，以保证其独立性不受损害。
2024年新进审计人员学习心得体会范文(三篇)
2024年新进审计人员学习心得体会范文近几年来，我国审计行业发展迅速，越来越多的年轻人选择投身于这个领域。
作为2024年新进审计人员，我深感责任重大、使命光荣。
从今年年初加入审计部门至今，我不断学习、积累经验，不断提升自身素质和专业能力。
下面是我在学习过程中的一些心得体会，与大家分享。
首先，作为新进审计人员，我认为必须打好基础知识，学会运用基本工具。
审计工作是一项高度复杂而专业的工作，需要掌握一定的基础知识和技能。
因此，我在入职之初，就有意识地加强对审计相关法律法规和准则的学习，并通过学习经济学、会计学和财务管理等相关课程，加深对审计工作理论基础的理解。
另外，在学习过程中，我还注意了基本工具的运用，例如利用电子表格软件进行数据分析和报告编制，利用审计软件进行风险评估和程序设计等。
通过不断的实践和反思，我逐渐掌握了这些基本工具的使用方法，提高了审计工作的效率和准确性。
其次，作为新进审计人员，我认为要注重学习团队合作和沟通技巧。
审计工作是一个团队性强、合作性强的工作，需要与团队成员密切合作，共同完成工作任务。
因此，我在学习过程中注重培养团队协作能力，学会倾听他人的意见，尊重团队成员的专业知识和意见，并及时沟通和协调个人和团队之间的关系。
此外，在与客户的沟通中，我也要注重言行举止的规范，提高自身的沟通技巧，与客户建立良好的合作关系。
通过这些努力，我逐渐融入团队，与团队成员互相支持，共同进步。
再次，作为新进审计人员，我认为要善于总结经验教训，不断提升自我。
审计工作是一个不断学习与实践的过程，需要从每一个项目中总结经验教训，不断提高自身的专业素质和能力。
在每一次工作中，我都会认真进行工作总结，分析工作中的问题和不足之处，并提出自己的改进措施。
同时，我也会向有经验的老师和同事请教，学习他们的经验和技巧。
通过这样的不断总结和学习，我逐渐提高了自身的审计能力和工作水平，为下一步的工作打下了坚实的基础。
最后，作为新进审计人员，我认为要保持积极向上的心态，持续学习与进步。
审计学(人大第七版)参考答案(全部)
第一章思考题1.中西方审计有何异同?学习审计演进历史有何启示?我国长期处于封建社会，商品经济很不发达，在20世纪初期以前的历代王朝，皇家审计处于统治地位，毫无社会（民间）审计可言。
在西方，也是政府审计早于民间审计和内部审计，但其民间审计随着资本主义商品经济的兴起得到了迅速发展，远早于中国。
学习中西方审计产生和发展的历史,有助于我们进一步了解审计工作的实质和作用,对审计人员提高认识,开展审计工作具有以下几点重要的启示:首先,建立与维系受托经济责任关系是审计产生和发展的重要前提及基础;其次,实行审计监督是经济社会发展的客观需要和必然;再次,加强民主法制建设,健全完善审计规范,设立独立审计机构,配备称职审计人员,赋予审计监督权限,是顺利开展审计工作和有效实行审计监督的必备条件与前提;最后,适应本国经济发展的需要,吸收外国审计有用的经验,不断完善本国的审计监督制度,走适合本国国情的审计发展之路。
2.什么是审计?如何把握审计的实质和地位?审计是一项具有独立性的经济监督、评价和鉴证活动。
它是由独立于被审计单位以外的专职机构和人员,接受委托或授权,根据国家法律、行政法规以及财政经济规章制度,运用专门的方法,按照一定的标准对被审计单位的会计记录、财务报表、其他经济资料以及它们所反映的经济活动进行审核和检查,以确定其真实性、合法性、效益性,作出客观、公正的评价,并根据审查结果出具报告书,以达到维护国家利益,维护财经纪律,维护被审计单位的合法权益,提供审计信息,促进提高经济效益和加强宏观控制的目的。
从本质上说,审计是一种独立的经济监督活动。
在我国的经济监督体系中,除了审计监督,任何其他种类的经济监督都需要结合自身的业务进行,其监督职能都是从其管理职能中派生出来的附带职能,是为了执行具体业务而进行的监督,只有审计监督才是由专门机构、专职人员进行的独立经济监督。
此外,审计不仅是实现国家职能的重要保证,而且可以从宏观的角度对各级政府及其财政、金融等综合管理部门的经济活动进行监督,也可以从微观的角度对各个单位及其治理层、管理层等诸多层级的经营管理行为实施检查,可以专门监督特定领域、项目中的具体经济业务,也可以普遍检查存在于生产、经营中的具体经济行为，在我国的经济监督体系中,审计是任何其他形式的经济监督不可替代的。
关于我国政府的绩效审计问题与对策
左咏梅
摘 要 ：财务工作的的 归宿点在 于绩效评价 ， 目前政府绩效审计 已被广泛重视 。本文通过 对发达 国家审计工作 实践分析 与研究 ，在借 鉴经验的基础上针对我 国政府 审计及绩效 审计方 面存在 的问题 ，提 出几点 完善我 国政府及绩效 审计的措施。 关键词 ：政府财务报告 ；政府 审计 ；绩效 审计
２ ０ １ ３ 年７ 月 ，审计署将组织全 国审计机关对政府债务进行审计 ，即 将掀 起一场对全 国地方债务的审计活动 。可见 ，随着经济 的发展 ，政府 活动的复杂性 ，政府审计将会越来越重要 。 引言 中央、各地方部门及公 共财 务报 告 的公允 及真 实是 政府 审计 的 目 标 。政府 审计要对资源使用的效果性及效率性和公共服务 的质量做合理 保证 。 目前 ，主要 是绩 效审计、环境审计、社会责任审计 、经 济责任 审 计 、预算执 行审计 、债务审计等 。其中 ，绩效审计即 国家审计 监督部 门 对政 府部 门的 日常经济活 动及事项 进行监 督、评价 和鉴证 ， ，包 括资金 使用 、管 理 、资金运作管理的科学性 、合理性 、经济性 、效 率和合规性 并 由此提 出改进建议 ，以使政 府部门的经济活动合 法 、有效的进行。 我 国政府绩效 审计 领域还 比较局 限 目前主要 包括对 资源 的 ３ Ｅ审计 的评价 和监督 ，对经济活动范围的审计领域较为狭窄。
对政府活动进行监督 。杨肃 昌等也曾提出政府审计的双轨制 ，石爱 中的 人大 、政府两个审计机关 ，都是在政府分工清晰则较好 的审计 。 社会公众对政府财政的要求不断提高 ，加之权责发生制在政府财 务 体系的应用 ，计量问题将随之复杂化 ，这就要求对公共 部门的绩效审计 与评价越来越严格 。 目前 ，我 国财务报告体系 中不包括审计报告。公众 对政府会计信 息 的 了解渠道也限于人大及政府部门的工作 报告 ， 政府 审计部门对信息 的 真实 、完整性进行鉴证 。我国政府财务信 息质量 除了相关 法规保 障更要 有审计监督部 门的监督 。我 国现在行政 、事业单 位 、 政 府部门财务报告 审计是完全独立 的，出具的审计报告也是相互分离的 ，政府财务信息 的 披露并未完善 ，公众对政府会计财务信息的了解也 十分受 限。 随着政府部 门经济业务的复杂性 ， 公共 对政府财务信 息的透 明度要 求 日益加深 ，审计署也在不断的加强审计 的监督作用 ，积极拓展审计业 务 ，如政府部 门的债务审计 、社会环境审计及绩效 审计 。 根据西方政府审计的发展来看 ，给我 国的主要启示是 ： １ 、 独立 的审计制度 独立性是审计工的重要保障。从 发达国家来看政府 审计绩效审计需 要有一个独立的审计 部 门，这是 开 展工 作的保 证 ，也是 使 财务 信息公 平 、公 开的首要前提。 英国 、美国审计署均属于独立 的外部 审计部 门 ，与政府无 直接 的隶 属关系 ，有着较强的独 立性 ，保证 了审计机 关在 审计 工作 方面 的客观 性 ，更 有利于开展绩效 审计工作 。我 国 目前 审计署 是行 政 型隶属 国务 院 ，独 立性不 强。仍需 要加强 和完善 。 ２ 、注重对审计人员 的素质培 养；较强专业化 的审计 队伍在 审计工 作中能较准确的做出职业判 断 ， 减少 审计工作 的盲 目 性 。审计 人员的专 业要涵 盖的不 同的领域要有金融 、经济方面 的专业知识 ，这是 开展绩效 审计工作 的保 障 ，以便在审计工作做 出准确 的判断 ，要有充分 的职业素 养。 ３ 、审计工具要先进 ；开展有 效的政 府审计要有 先进 的审计工具 做 保 障，计算机技术 的应用 、审计操作方法 的应用及先进 的审计 软件 ，规 范的操作 流程 ，这是保 障绩效 审计工作有效开展的前提。 ４ 、完善 的法律法规 ；法规健全才能保证 ，政府部 门工作 的合规化 ， 减少财务部 门的造假 ，减少审计工作 的复杂性。审计健全 的法律体 系也 是使 审计部 门人员及其工作 的公正 、客观 的前提 。从而保证政府 财务信 息的更加 透明 ，提高 审计效率 。 由此 可知 ，政府及 公共部 门 的绩效 审计是 政府 部 门工作 的最后 环 节， 是提高政府工作 的有效监督 、增强政府监督职责的保 障，绩效评 价 的合理性 能有利 于政府及公共部 门的工作 的开展 ，绩效审计工作 的有 效 开展能较好 的推动我 国政府审计工作 的发展 。 三 、我国政府绩效 审计的发展历程殛面临的问题 目前 ，我 国绩效审 计工 作正 处于 尝试 阶段 ，面 临着很 多 问题主要
学习审计的心得体会_审计学习感悟与收获（精选5篇）
学习审计的心得体会_审计学习感悟与收获（精选5篇）学习审计的_审计学习感悟与收获篇1一、保持严谨细致的审计作风，加强审计职业道德建设。
严谨细致的审计作风，概括了审计职业道德的核心内容。
因此，加强审计职业道德建设，务必保持严谨细致的工作作风。
要做到这一点，必须在“求真、务实、慎为、敬业”这八个字上下功夫。
一是“求真”。
严谨细致作风讲求客观、真实，力求以精密的方法和态度真实地反映客观事物原貌，揭示客观事物最本质的东西。
审计工作中，严谨细致作风要求审计人员对被审计对象的情况作出客观真实的表达，揭示被审计对象最原始最全面的情况，不要被表象所迷惑;对被审计对象要公平公正，相同原因而出现的相同问题，不因被审计对象的不同而出现定性处理的差异。
二是“务实”。
严谨细致作风讲求务实，要脚踏实地、实实在在、实拼实干，要办真事、办实事。
审计工作中，严谨细致作风要求审计人员坚持一切从实际出发，实事求是，对被审计事项不夸大、不缩小，对被审计对象不隐瞒、不泄密，取得审计证据不随意、不歪曲，下达审计结论不独断、不专行。
三是“慎为”。
严谨细致作风讲求慎为，要细密谨慎、谨小慎微，要有所为有所不为。
审计工作中，严谨细致作风要求审计人员必须按审计客观规律办事，依法行审，在审计行为上有所为有所不为。
审计人员不因个人好恶和情绪好坏改变审计事实，不因利益得失左右审计结论，不轻易放弃有审计证据作支持的审计事项，不随意给没有证据支持的审计事实下结论。
四是“敬业”。
严谨细致作风讲求敬业，要脚踏实地、兢兢业业，要勤奋有加、爱岗敬业。
审计工作中，严谨细致作风要求审计人员要从细小事做起，埋头苦干、默默无闻，要熟悉和热爱自己从事的审计事业，履行审计程序要依法依规，不怕麻烦，审计取证要任劳任怨、不惧风险，审计文书起草和案卷归集要经得起检验、不搞形式，落实审计结论要不怕苦不畏难。
二、严格执行审计纪律“八不准”，加强审计廉政建设。
审计纪律“八不准”，是审计组在被审计单位审计期间必须遵守的审计纪律。
颁布实施《审计法》的现实意义
其次
、
《 审计法 》 的颁布和 实施
、
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,
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巴西审计制度对我国审计体制改革的启示
(1) -
《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中指出，“到2007年，所有审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，将可能全部对社会公告”。
审计署审计结果公告的做法无疑提高了审计监督工作的地位，也表明党中央对审计工作的高度重视，这有利于政府对相关部门和企业的监管，从而提高国有资产的管理和政府运作的效率，也必将推动中国的相关制度改革与发展。
不过，审计监督工作要充分发挥效力，现行的审计体制还存在一些制约因素，我们可以借鉴外国一些好的做法和经验。
这其中，巴西也有一些可借鉴之处。
巴西审计制度的环境及特征巴西，南美洲第一大国，世界第五大国。
其国土面积达到851万平方公里，人口为1.84亿。
2003年，巴西人均GDP为7600美元。
巴西的产业结构以服务业为主，其中，农业占10.2%，工业占38.7%，服务业占51.2%。
审计作为一种职业在巴西很受人尊敬。
以内部审计为例，巴西一些大公司设立内部审计部门，其职能从以前的事后财务检查到现在的事前预防性审计，表明巴西的企业对内部控制的高度重视，审计工作的地位较高。
巴西目前有15000名执业内部审计师，有30%分布在银行业，同时，巴西拥有20000名政府审计员（联邦审计师）。
巴西审计制度的政治环境巴西是一个联邦制国家，国家是州、联邦行政区和市的联合。
巴西的法律体制采用了罗马传统制，联邦政府、州和市政府可以颁布法律。
根据巴西1998年宪法，巴西存在三种行政权力。
每一个联邦公共实体有自己的
立法权和执行权，各联盟和州级政府也有其司法体系。
州政府是通过自己的宪法来组织和运作的，市政府是通过自己的建制法来建立和运作，他们都可以通过立法满足地方利益的要求。
巴西总统有权发布临时性的法规，但必须得到国会的确认。
巴西是一个典型的具有欧洲传统的国家，最根深蒂固的还是其文化，其政治体制也具有典型欧洲特征。
巴西的审计制度必然具有联邦制政体的特征，国家审计监督必须实行对联邦政府、州和市政府的监督，而各级政府又都有自己的权力，这要求审计机构必须具有一定的权力才能履行其职能。
巴西审计制度的经济环境巴西经济体制是一个以私有制为基础的体系，是一个市场经济国家，这也是继承了欧洲传统。
前总统卡多索和现任总统鲁拉通过采取浮动汇率制、严控通货膨胀和从紧的财政政策，实现了巴西经济的稳定。
目前，巴西经济的最大问题是外债过重。
巴西的经济环境决定了巴西的审计体系包括社会审计、内部审计和国家审计，其中，国家审计主要是政府的预算审计。
同时，巴西的市场经济体制决定了社会对公司及政府相关的财务信息具有较强的需求，其审计制度要求审计部门为社会公众提供准确信息和相关问题的问责结果。
巴西审计制度的主要特征巴西审计制度的主要特征是审计监督机构具有司法权，也就是除了审计职能外，还具有一定的司法权限，反映了巴西政府对法制的强化及重视。
这与法国和意大利等国的审计制度相同。
巴西的联邦审计监督机构是联邦审计法院，于1895年建立，是根据1891年宪法确立的基本结构。
巴西联邦审计法院不仅权限范围宽，而且还有对违法的单位和责任人进行处罚的权力。
根据巴西宪法，联邦各级权力机关及其相关机构的财务、金融、预算、经营和资产由国会负责监察，联邦审计法院是协助国会进行监察的最高审计机关。
不过，联邦审
计法院不隶属于国会，也不隶属于政府和最高法院，而是一个独立的、具有司法职能的审计机构，这种结构使其可以公正独立地行使审计职能。
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ACCESS数据库软件在税收审计中的运用
货币资金错弊行为的种类及完善管理的措施。