国际旅游岛建设存在的问题及战略方向

国际旅游岛建设存在的问题及战略方向

一、海南国际旅游岛存在的问题分析

自2009年提出国际旅游岛以来，海南的旅游的取得了重要的成就，但也存在一系列严重的问题。过去几年的“重地产、轻服务”的冲动式发展让国际旅游发展受阻，土地成本的飙升，已经产生了强大的负面效应，更多的游客选择海周边的新马泰、夏威夷等，海南岛正面临变为“国际孤岛”的危险。近日，国家发改委针对海南省国际旅游岛的建设情况进行了一次评估，然而评估报告却因海南国际旅游岛建设至今，全省旅游经济比重依然严重偏低，国际游客人数仅占整体游客数量的3%，未能完成国际旅游岛的规划建设，而最终未能通过第三方评估机构的审核。主要存在以下问题：

1境外旅游市场持续低迷，服务品质不够。2014年海南接待入境游客66.14万人次，同比下降12.6%，降幅比上年扩大5.3个百分点。其中外国游客42.16万人次，同比下降15.8%，港澳台游客23.98万人次，同比下降6.3%。

2仍以观光度假为主，创新型产业项目较少。从全省范围看，海南绝大部分景点景区以观光度假为主打，类似“冯小刚电影公社”、“三亚千古情”的新型旅游娱乐项目较少，既不利于满足在琼游客多元化的旅游需求，也不利于提高游客消费水平，进而制约全省旅游业的较快发展。

3就旅游谈旅游，缺少产业联动发展思维。单纯的旅游往往出现“来也匆匆，去也匆匆”的局面，带来了地价飚升，却不能有效和产业融合，这也是建设国际旅游岛目前的问题。未来应该发挥旅游的多元化作用，充分和文化产业、农业、健康产业等联动起来，建立产业生态系统

4缺少多元主题化挖掘和系统性规划。海南旅游业缺乏对海南旅游业定位、发展方向与阶段的客观认识和准确把握。在旅游产业规划上，片面开发低档次的观光旅游产品，从旅游线路组合、旅游饭店、旅游景点的开发规划和城市规划都体现出产品开发与资源特色的不协调，形成了旅游资源的高品位和开发产品的低档次的严重错位。

二、海南国际旅游岛的战略方向研判

1从观光旅游向综合休闲转变。随着2020年全面小康社会的实现、居民可支配收入大幅增长、对幸福感关注程度的增加，以中等收入群体为重点的消费规模将逐步扩大，全国对海南国际旅游岛的消费需求将呈刚性增长趋势。从旅游业发展水平看，我国居民正从低层次的“走马观花”式旅游迈向更加强调旅游品质的方向，从旅游经济格局看，多年以大陆型观光产品为主的中国旅游正在走向海洋，滨海旅游业在全国旅游经济格局中占据了约1/3的市场份额。面对游客日益多元化的需求，以大三亚为代表的高品质旅游将唱响新常态下“消费需求”的主题曲，应紧紧抓住消费时代提档转型的关键期，主动发现培育旅游新业态及新亮点，全力加速国际化、精品化服务业态的转型升级，

建设世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地，打造我国高品质旅游的新引擎。

2从滨海资源向复合资源

从三亚乃至海南岛的旅游资源开发来看,主要还是集中在滨海资源的初级阶段。未来海南岛应该深化复合的、立体的资源观，充分把海、岛、山、农、文等各种资源进行高度整合和价值组合…

3从资源依赖向主题创新转变。海南岛资源独特，但是长期的市场意识不强、缺少国际化、品牌化的区域旅游运营手段。未来应该更多的以创意和整合的思维，对标国际著名旅游目的地建设先进经验，实现海南的优质资源的产品化，进行更多主题化的包装、故事化营销和品牌化运作，进而做大整个旅游产业。

4从旅游产业向产业联动转变。随着旅游的进一步升级和发展，游客的多元需求也将进一步的释放出来，必然将带动相关的产业的发展；同时为规避单一产业的风险，海南岛也迫切需要挖掘其它优势资源特质发展多元的产业。未来的产业布局一定呈现的是旅游产业和多元产业联动发展的局面。

5从区域竞争向区域协同转变。旅游业的初级发展阶段，由于是过于依赖资源、同时创新不足，各个市县的发展呈现同质化竞争的局面。随着旅游业由传统的观光游向深度休闲转变，各个区域间的产业和功能的互补和整合也将提上日程。

6从沿海发展向纵深带动转变。由于海南岛中间高、四周低的地

形特征，区域开发主要集中在沿海地带，更确切地是集中在南北两端。内陆各区县并没有得到有效发展。未来创新的统筹好“环境保护和合理发展”的关系，对海南岛的内陆资源进行有效开发。

7从有形空间向无形空间转变。由于受发展阶段的认识所限，过去几年的海南岛过于注重对有形的可空间，如：地产开发、基础设施建设。但是在一些无形但却可感知的无形空间，如：智能化建设、人文价值的的系统梳理、市场信用的建设等还亟待加强。