低碳经济_经济社会发展方式的全新变革

2010.2改革与发展低碳经济：经济社会发展方式的全新变革陈剑锋（中共江西省委党校，江西南昌330003）［摘要］传统经济增长方式依赖于化石能源，过度排放二氧化碳产生温室效应，导致全球气候变暖，严重危及人类的生存环境。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，它以全新的理念变革着经济社会发展方式。

发展低碳经济是减缓气候变暖、实现人类社会可持续发展的重大战略选择，正在日益成为世界各国经济发展的战略重点。

我国正处在重要的经济快速发展时期，低碳经济对实现我国经济社会可持续发展具有重要意义。

［关键词］低碳经济；发展方式；变革［中图分类号］F121［文献标识码］A［文章编号］1007-8487（2010）02-0052-04全球气候变化是21世纪人类共同面对的重大环境问题，应对气候变化的挑战是当前乃至今后相当长时期内实现全球经济社会可持续发展的重要任务。

尽管减缓全球气候变化进程取决于人类在科学认知、政治意愿、经济利益和社会接受程度上的共识，以及协同采取一致的行动，但探索低碳经济发展之路却无疑是世界各国经济社会能否可持续发展的重要选择。

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展方式，通过技术创新、制度创新和发展模式的创新，创建以太阳能、风能、生物质能等可再生资源为主的清洁能源结构，减少二氧化碳排放，提高能源利用效率。

继工业革命、信息革命后，改变世界经济的“低碳革命”正逐步兴起。

近年来，“低碳发展”、“低碳社会”、“低碳世界”、“低碳城市”、“碳足迹”、“低碳技术”、“低碳生活方式”、“低碳经济”等新概念应运而生，显现出当今世界经济社会发展模式变革的新趋势。

一、气候变化危及全球经济社会可持续发展气候变化对全球气候系统及人类社会经济发展将产生重大影响。

近百年来世界各国的工业化进程，快速耗尽亿万年来地球所储藏的不可再生化石能源，累积排放了大量的二氧化碳等温室气体，引发了全球气候变暖的趋势，带来一系列严重后果。

近年来世界各地气象灾害频繁发生，粮食作物大面积减产，化石能源日益短缺，石油价格大幅度波动，空气污染、环境恶化，极大地阻碍着全球经济社会可持续发展。

一是工业化进程快速耗尽了煤碳、石油等不可再生能源，造成能源利用的不可持续。

自然资源是人类生存的基础，在农耕文明时代，人类所消耗的只是可再生资源。

而从工业文明产生以来，人类消耗的对象则主要集中于地球形成以来所储备的不可再生资源。

能源成为国家经济发展的基础和工业发展的动脉，世界各国在工业化进程中消耗了大量的常规化石能源。

发达国家为保持当今的生活水准，能源消费仍在高位运行，美国就是典型的案例。

有资料显示，美国作为世界第一大能源消耗国，以世界6%的人口消耗了世界30%的能源，许多发达国家跟随其后。

根据国际能源机构的统计，假使按目前世界各国经济发展态势，对能源消费不加节制，地球上的石油、天然气和煤炭这三种能源可供人类开采的年限，分别只有40年、50年和240年。

人类无节制地向自然索取，视自然为专供人类无偿使用的、取之不尽用之不竭的资源库，其结果是，可再生资源的消耗率超过了自然界的再生力，不可再生资源的消耗速度超过了寻求作为代用品的可更新资源的速度，从而严重扰乱和破坏了整个地球生命的自然支持系统。

发达国家在工业化进程中，追［收稿日期］2009-11-18［作者简介］陈剑锋，男，中共江西省委党校现代科技教研部副教授，主要从事科技创新、生态环境研究。

求高利润、高消耗的经济增长模式，导致了自然资源日趋枯竭和环境污染等一系列问题。

二是工业生产中排放的大量二氧化碳气体，加速全球气候变暖的趋势。

18世纪下半叶以来，煤炭和石油作为大工业的能源先后被大规模地开采和消费。

一方面是地球亿万年积累起来的矿物能源，人类在短短的几个世纪就主要以简单的燃料动力的方式消耗殆尽，另一方面是对地球环境的破坏和排放了大量有害人类健康的二氧化碳。

当代工业生产和人类的生活要耗费大量的能源，二氧化碳是人类消费能源、资源的必然产物，工业化进程加剧了二氧化碳排放积累。

西方发达国家的发展历程表明，当人均生活水平和质量达到现代化水平时，其人均能源消费量折合成标准油至少在4吨以上，人均二氧化碳排放量超过9吨。

美国是人均能源消费和人均二氧化碳排放量最高的国家，人均分别为8吨标准油和19吨二氧化碳，不仅大大高于世界人均水平，还两倍于发达国家的人均水平。

从历史经验看，经济发展与人均二氧化碳排放增加呈现明显的正相关关系，英国、美国、日本、韩国在经济长期稳定发展阶段，其人均二氧化碳排放都曾急剧增加。

历史表明，一个国家要想完成工业化过程，人均积累二氧化碳排放基本都要超过200吨。

由化石能源引起的环境问题日趋严重，传统的经济增长模式已难以为继。

政府间气候变化委员会（IPCC）通过多年的调查研究后综合评估得出结论：二氧化碳的温室效应是引起气候变暖的主要原因。

人口膨胀和人类社会追求经济发展的行为已经使得全球环境发生了变化，人类的生存空间正在不断被改变。

在过去100年里，（1906～2005年）全球平均地表温度升高了0.74℃。

升温速率还将不断加快，2100年的全球温度有可能比1900年增加1.4～5.8℃。

现实情况证明：全球气候变暖已经成为不争的事实。

三是气候变暖导致人类的生存环境恶化。

近年来由于气候变暖，许多令人担忧的气候事件不断呈现。

极地冰川加速消融，海平面不断上升，极端天气频繁发生，严重危及人类社会的可持续发展。

资源匮乏、物种灭绝、土地退化、环境污染等一系列全球性重大环境问题愈来愈严重。

目前地球系统的某些关键环境参数，已经超出过去50万年中自然变化的范围。

在地球系统中正在发生的各种变化，其性质、变化幅度和速率均是前所未有的。

这种发生在几十到上百年时间尺度上的全球气候变化，其变化幅度之大将严重威胁着人类和其它地球生命系统赖以生存发展的自然环境。

美国五角大楼给总统的“绝密”报告称：今后20年中，真正的威胁并非来自于恐怖主义，而是全球性的气候变化，“气候变暖将摧毁我们”。

二、各国政府应对气候变化推进低碳经济发展战略世界经济历经工业化、信息化之后，正在走向“低碳化”。

二十多年来世界各国经济社会发展的实践情况证明，要想真正减缓和适应气候变化，必须从根本上转变对化石燃料的依赖，实现生产方式、消费方式以及全球资产配置与转移方式全面向低碳经济转型。

发展低碳经济要建立高能效、低能耗、低排放的发展模式，在公平有效地应对气候变化国际体制下，改善能源开发、生产、输送、转化和利用过程中的效率并且减少能源消耗，降低经济发展必不可少的能源供应中的碳含量，减少能源使用中的碳排放；通过增加自然生态系统固碳能力和发展CCS技术，抵消短期内无法避免的化石能源燃烧所排放的温室气体。

改变发展理念和价值观念，促进整个人类社会向可持续的低碳方式转型。

因此，发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的重要途径，正逐渐取得全球越来越多国家的认同。

世界各国政府制定发展战略，大力推进低碳经济。

随着人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的全球气候变化和环境问题，威胁着人类生存和发展。

减缓全球气候变化，发展低碳经济成为各国政府和专家学者高度关注的焦点。

2003年英国政府发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，第一次提出“低碳经济”概念。

作为工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁。

能源供应的短缺使英国走向能源大部分依靠进口的时代，低碳经济成为英国经济发展战略重要组成部分。

2006年，前世界银行首席经济学家斯特恩发表《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入减缓气候变化的行动中，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

2007年12月联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。

“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用。

联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。

2008年7月的G8峰会，八国首脑表示将与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方协商，达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。

欧美发达国家把低碳经济作为新的增长极，大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”。

欧洲国家已进入“后工业化”时代，能源结构合理，能耗低效率高，具备向低碳经济转型的良好基础条件。

欧盟把低碳经济作为未来发展方向，提出3个20%的目标：2012年温室气体排放量比1990年减少20%，一次能源消耗量减少20%，再生能源比重提高20%。

对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，抢占低碳经济先机和产业制高点。

美国总统奥巴马上任后签署的总额为7870亿美元的经济刺激计划中，能源相关产业占据核心地位，提出了节能和提高能效、发展可再生能源和清洁替代能源、投资新能源和清洁能源技术研发、改变过度依赖石油进口状况、减少温室气体排放等一揽子综合能源改革和转型措施，不仅沿袭了美国过去关注清洁能源技术的一贯做法，更重要的是把能源发展、应对气候变化与经济振兴结合起来，意味着美国应对气候变化新机制的产生。

我国党和政府应对气候变化，调整产业结构，大力发展低碳经济。

早在2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。

2007年12月国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。

胡锦涛主席在亚太经合组织第15次领导人会议上提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。

提出在我国“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。

”2008年6月在中央政治局集体学习上又强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化的能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。

三、低碳经济变革我国经济社会发展方式低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP。

其核心是新能源技术、减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

在低碳经济发展的道路上我国面临着诸多挑战。

改革开放三十年来，我国经济高速发展，GDP总量跃居世界前列。