民政局年度社会工作要点

2014年是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及全国、省、市民政工作会议精神，全面改革创新的一年。全区民政（社会）工作要以科学发展观为指导，以深化改革为核心，以创新体制机制为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥民政部门保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理的三大职能，推进全区民政事业科学统筹发展，再上新的台阶。

1、加快发展养老服务业。按照“打造20分钟左右的养老服务设施圈”的要求，坚持城市与农村并重、发展与监督并举，着力拓展社区居家养老服务功能，确保80%的城市社区和50%的农村社区完成居家养老服务照料中心转型升级。深入开展居家养老服务市场化运作及居家养老服务照料中心“5a”等级评定，引领居家养老服务向社会化、规范化方向发展。扎实推进养老机构规范化建设，探索实施养老机构“公办民营、公建民营、公办民助”，落实养老服务政府补贴政策，鼓励社会力量举办养老机构，年内实现护理型床位数不低于总床位数35%的目标。进一步提升养老服务人员队伍素质水平，实施养老服务人员三年培训计划，积极培育为老服务社会组织。探索智慧养老新模式，确保完成市政府2014年民生实事项目“XX 区社区居家养老综合服务平台”试点建设任务。开展为老送餐等服务。积极推进老年文化事业发展，深化“银龄互助”活动。

2、规范社会救助工作。深入贯彻国发[2012]45号文件精神，完善低保动态调整机制，逐步缩小城乡差距，确保城乡低保标准年增幅达到10%以上，城乡低保标准比达85%以上。建立申请救助家庭经济状况核对中心，完善部门间信息联网和共享机制，推进申请救助家庭经济状况核对工作。健全重特大疾病医疗救助制度，按不低于人均13元标准筹集医疗救助资金，完善即时结报系统建设。进一步落实临时救助制度，规范临时救助工作，避免因病、因灾等突发原因造成家庭陷入困境的情况出现。开展农村危旧房现状调查摸底工作，进行实地查勘，做好长期规划。推动防灾减灾综合协调工作机构建设工作，健全协调联动、信息共享、灾情评估、综合救援等工作机制，增强防灾减灾能力。提升村（社区）灾害防范能力，提高群众防灾减灾意识。加强避灾中心建设及配套物资储备，完善避灾中心制度。

3、推进儿童福利和慈善事业发展。探索建立困境儿童分类保障制度，并进一步完善儿童福利督导制度。做好孤儿生活、学习等事项的救助工作。加强对中福在线销售大厅的管理，逐步建立完善相关工作制度，千方百计努力提高销售额，大力争取销售大厅上一个新的台阶。深入贯彻落实《浙江省福利企业管理办法》，加强对福利企业的监督管理，做好指导服务工作，做好福利企业协会工作，开展关爱福利企业残疾职工工作和生活的爱心帮扶活动。

4、统筹推进城乡社区建设。全面开展城乡社区“机关化”问题整治行动，规范整合组织牌子、制度规定、台帐资料和创建项目，严格实施社区准入制。大力加强城乡一体新社区建设。切实抓好社区队伍建设，督查城市社区专职工作者薪酬待遇落实情况，确保按不低于上年度城镇职工人均工资的110%的标准执行。稳步推进基层民主建设，进一步健全社区党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，确保全区100%的城市社区实现居务公开民主管理规范化建设。进一步规范村（社区）民主决策程序，全面落实“五议两公开”。深入开展城市老旧小区自治，继续开展幸福社区创建，深入推进市“五星级”和谐示范社区创建。全区45%的城市社区和30%的农村社区达到“五星级”和谐示范社区标准，每个街道创建1个有影响力的品牌社区，不断提高群众满意度。

5、激发社会组织活力。优化社会组织发展环境，健全激发社会组织活力的体制机制。深化社会组织登记管理体制改革，重点做好行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记工作。完善社会组织培育发展中心功能和服务，重点培育

一批能够有效参与社会管理服务的行业类、公共服务类、专业社工类和社区基层等社会组织，争取年内出壳社会组织3家以上。鼓励有条件的镇（街道）建立综合服务中心，入驻社会组织培育发展中心。协同推进政府向社会组织转移职能和购买服务，配合做好转移事项目录、购买服务目录和有能力承接服务的社会组织目录编制工作。探索建立社会组织奖惩制度。鼓励社会组织创办公益性服务项目。加强社会组织年检和评估工作，完善社会组织财务审计监督制度，抽取10%以上的社会组织进行财务审计。确保社会组织党组织应建已建率保持100%，继续执行“两新”组织党建工作“登记申报年检年报”制度。

6、拓展社会工作服务。进一步完善领导干部社会工作知识普及培训、持证社工专题培训和社会工作从业人员继续教育培训相结合的“菜单式”培训体系。探索建立本土化社工督导队伍，开展优秀社工机构、优秀社工及优秀案例评选活动。组织好2014年度考试和技术资格审核工作。鼓励条件成熟的社区和村统一建立社区社会工作室。鼓励专业社工机构入驻社区，依托社区驻点社工、社区志愿者等力量开展专业服务。总结提升全国社会工作服务示范社区、示范单位的工作成效，树立3个以上社区社会工作服务模式和方法典型。加强政府购买社会工作服务专业服务的制度化建设，鼓励社工机构开展公益项目创投。加强机构培育孵化和交流学习。发挥社工协会桥梁纽带作用，深入开展社会工作暑期实践、社工实务督导、社工论坛等院地合作交流活动。

7、做好拥军优抚安置工作。以市本级创建省级双拥模范城（六连冠）和省级双拥模范城区（首次）为契机，进一步推动军民融合式发展，深化双拥创建长效机制，鼓励和支持社会力量开展多种形式的拥军活动。全面贯彻执行各项优抚政策，落实相关抚恤优待待遇，完善定期补助自然增长机制，着力提高优抚对象保障水平。继续开展“关爱功臣、永葆光荣”活动，做好重点优抚对象、无军籍职工、义务兵父母亲等免费体检和疗休养活动；加强老退役士兵困难救助力度。做好换发（补发）《烈士证明书》核对《烈士英明录》和残疾军人证工作，贯彻落实民政部关于《残疾军人享受社会残疾人待遇》相关精神。深入贯彻《退役士兵安置条例》等法律法规，稳妥推进退役士兵安置改革，建立健全以安置就业为主，扶持就业、自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置体系。不断完善退役士兵地方经济补助标准和符合安排工作的转业士官安置任务。进一步完善退役士兵职业技能教育培训机制，着力提高自主就业和创业培训率。全面完成伤病残退役士兵、复员军人、退休干部和无军籍退休退职职工的接收任务，保障政治、生活待遇。耐心细致做好部分涉军群体信访工作，妥善处理涉军群体诉求，确保相关群体总体稳定。

8、提升专项社会事务服务管理。96345中心积极推进品牌建设，按计划做好国家级服务业标准化试点工作；提高加盟队伍整体素质，开展好各类培训和技能比武活动；做好“96345志愿者联盟”相关工作，开展主题志愿活动、服务进社区、市民日等各类公益活动及形式多样的共建活动。深化地名公共服务体系建设，建设好国家地名数据库；进一步搞好地名清理整顿，规范地名命名、更名审批程序和地名标志的设置与管理；切实做好区划调查工作，完善落实“两图一责、定期走访、应急处理、联合检查”等边界管理制度；实施XX区部分镇（街道）行政区划调整工作。深化殡葬改革，加大财政资金、福彩公益金对骨灰安息堂建设改造的资助力度，完成安息堂建设改造规划确定的年度目标，加强公墓、公益性墓地的管理。开展婚姻家庭辅导工作，设立婚姻家庭辅导室，坚持做好特色婚姻家庭咨询服务。进一步规范收养登记。认真复核移民扶持人口，及时发放大中型水库农村移民后期扶持款。

9、强化民政综合发展能力。持续推进贴心民政、法治民政、阳光民政和数字民政建设，不断提升民政工作标准化、专业化、多元化、信息化、社会化水平。重视和加强基层民政机构和队伍建设，配齐、配强镇（街道）民政工作力量，夯实民政工作的基层基础。加强民政政策理论研究，挖掘和弘扬民政文化，强化信息宣传工作，提高决策科学性。严格落实保密制度、信访制度，提高政务信息公开、档案管理、民政信息、后勤保障等工作水平。在96345