阳光村务(农村三资)行业解决方案 PPT
农村集体三资清理培训班课件(资产、资源)共33页
10．依法属农村集体经济组织所有的其他“三 资”。
（二）狭义上的村集体经济组织资产主要 包括流动资产、农业资产、固定资产和长 期投资。
（三）清理登记时间：根据市委办公室、 市政府办公室《印发关于开展农村集体 “三资”清理监管的工作意见的通知》 （揭委办发[2019]11号）文件规定，清理登 记截止时点为2011年12月31日。
重点一：各项收入清理，看是否有收入未入帐。
重点二：债权债务清理，看是否有无本生息，漏记债 权及债务。
政策法规：（农经发[2019]21号）规定严禁举债兴办 公益事业、严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于 村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定 额补贴发放报酬、补贴；严禁村委会以任何民义从 金融机构贷款或为企业提供担保。借款利率高于人 民银行同期利率。
重点六：规范、移交、上报
1、建立规范的账册薄并调账和并 账
2、签订委托代理协议，将“三资” 清理表格及台帐统一移交镇级财政 所集中代管，在镇级建立村集体 “三资”档案管理室，对村（居） “三资”清理有关表格及台帐实行 网上定期公开。
目录
一、农村集体 “三资”的内涵; 二、农村集体“三资”清理监管工作的原
则; 三、农村集体“三资”清理的主要内容； 四、农村集体“三资”清理主要任务； 五、农村集体资产所有权界定的范围； 六、农村集体“三资”清理工作的基本要
求； 七、农村集体“三资”清理的操作步骤； 八、具体操作事项和重点环节；
一、农村集体“三资”的内涵
3、资源：主要是指村、社集体 所有的土地、山岭、水面、荒 山、荒滩及目前产权属于村、 社集体所有的相关不动产等。
政策法规：《农业部关于进一 步加强农村集体资金资产资源 管理指导的意见》
村级“三资”管理业务培训PPT课件
工程决算及审计
村级集体工程项目应在竣工验收后由施工单位及时编制项目决算。 1、工程造价在１０ 万元（ 含） 以上的村级集体工程项目结算时必须进行 审计，未经结算审计不得办理资金结算。村（ 社区） 将应结算审计的村级 集体工程项目资料收集完整后统一委托具有相应资质的中介机构进行结算 审计。相应资质的中介机构由区农经总站指定，如果有财政补助必须由财 政部门指定的其他中介机构审计，村不承担审计费用。
２．规范村级集体资产资源公平有序交易。 资产资源发包
集体资产资源对外承包租赁，必须经村社三委会集体讨论同意，签订规范的合同或协议，并报镇街 经管站备案。 A、 ５ 亩以下的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在１ 万元 或资产价值在５ 万元以下的村 级集体资产承包租赁，公示无异议后方可实施。 ①三委会议纪要 ②公示无异议
租赁期限一般不超过三年。
资产资源拍卖、转让、报废
对5万元（含）以上的村级集体资产拍卖、转让，须经村社三委会讨论同意， 报镇政府（街道办事处）审核，提交股东代表大会讨论通过，经专业机构 评估后进入镇公共资源交易平台进行交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④ 进镇招投标 中心进行招投标
①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④ 进镇招投标中心进行招投标
工程验收
村级集体工程项目竣工后，村（ 社区） 应及时组织验收，出具验收单，验收严 格按照施工图纸、施工方案、合同要求及国家颁发的质量检验标准进行。
农村集体三资管理财务管理培训讲义PPT文档127页
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！Βιβλιοθήκη
三资课件
“三资”托管服务中心职则农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。
加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。
推行“三资”托管服务代理制，是农村集体“三资”管理制度的一次深刻变革，通过健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村各项经济事务管理，有助于铲除农村基层干部腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。
二、指导思想推行农村集体“三资”托管服务代理制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持依法、公开、为民、务实原则，切实尊重和维护农民群众民主权利。
三、组织形式建立“三资”托管服务中心，对村集体“三资”实行受托代理服务。
各村与乡镇“三资”托管服务中心签订托管代理协议，乡镇托管服务中心设立统一的银行帐户，对农村集体“三资”实行统一管理。
各村设立廉政监督员，成立村务监督小组，对村集体“三资”的使用、经营、管理进行监督。
要选拔政治思想过硬，熟悉农村财务的人员从事托管服务中心工作，做到人员、经费到位，办公场地设施齐全，管理规范，监管有力。
四、方法步骤（一）完善代理程序，签订托管协议。
坚持“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则。
各村召开村民代表会议，通过“三资”托管服务的决定，由村两委提出委托代理申请，乡镇“三资”托管服务中心同意受托代理服务，双方签订托管协议。
（二）清产核资，建立“三资”台帐。
各村在乡镇“三资”托管服务中心的指导下，对本村范围内“三资”进行全面普查。
普查底数要在村务公开栏内进行公示，公示期间如有举报或不实的，由镇“三资”托管服务中心与村廉政监督员、村务监督小组进行复查。
农村集体三资清理年终总结PPT
工作流程与安排
制定方案
宣传发动
清查登记
评估处置
公开公示
根据上级要求和本村实 际情况，制定详细的三 资清理工作方案，明确 工作目标、任务和时间 安排。
通过召开会议、张贴公 告、发放宣传资料等方 式，广泛宣传三资清理 工作的意义、目的和要 求，提高村民的认知度 和参与度。
组织专门人员对村集体 所有的资金、资产和资 源进行全面清查，分类 登记造册，建立详细台 账。
2023 WORK SUMMARY
农村集体三资清理年 终总结
REPORTING
目录
• 引言 • 农村集体三资现状及问题 • 清理工作组织与实施 • 清理工作成果展示 • 经验教训与改进建议 • 总结与展望
PART 01
引言
目的和背景
贯彻国家政策
农村集体三资清理是国家乡村振兴战 略的重要组成部分，旨在加强农村集 体资产管理，促进农村经济发展。
3
提升信息化管理水平
借助现代信息技术手段，建立农村集体三资管理 信息平台，提高管理效率和透明度。
未来发展趋势预测
农村集体三资管理将更加规范
随着国家政策的不断完善和监管力度的加强，农村集体三资管理将更加规范化、制度化。
信息化管理将成为主流
随着科技的进步，农村集体三资管理将越来越依赖信息化手段，实现实时动态管理和监督 。
2023 WORK SUMMARY
THANKS
感谢观看
REPORTING
农民群众参与度将提高
随着农民群众对农村集体三资管理的认识不断提高，他们将更加积极地参与到农村集体三 资的监督和管理中来。
PART 06
总结与展望
本次工作总结
清理工作成果
2023-农村三资管理系统解决方案-1
农村三资管理系统解决方案农村三资管理系统解决方案随着农村经济的不断发展和现代化进程的加速，农村三资管理成为当前农村社会发展中一个重要的议题。
农村三资管理即农村集体经济的三种资产管理，包括集体土地、集体资产和农村集体经济组织。
由于农村三资管理涉及到众多复杂的管理问题，因此建立农村三资管理系统成为解决方案的必要措施之一。
第一步：建立农村三资管理系统理念建立农村三资管理系统应重视“人才、思路、机制、技术”四个方面的建设。
首先，要统筹安排和合理配置农村三资管理系统的人才资源，注重培养和选拔专业人才和管理精英。
其次，要建立和完善农村三资管理系统的思路，注重管理创新和现代化思维的引导。
第三，要建立科学、规范、透明的管理机制，制定科学的法律和制度保障。
最后，要将科技与管理相结合，运用先进的技术手段，提高管理效益。
第二步：构建农村三资管理系统框架构建农村三资管理系统的核心是信息化管理。
采用信息化的手段，能有效解决传统管理模式下的人力、物力、财力等成本问题，提高管理效率和精确性。
具体而言，农村三资管理系统框架应包括系统的组织架构、信息系统和管理流程三个方面。
在组织架构方面，系统应具备资源整合和统筹协调的能力。
在信息系统方面，系统需要提供远程监控、统计信息导入、自动化核对等功能，以便快速更新数据、统计信息和图表等。
在管理流程方面，农村三资管理系统应该强化信息传输途径、透明度、及时性等能力，以便及时监测资产的流转和管理情况。
第三步：完善农村三资管理系统的各项功能农村三资管理系统具有信息化、电子化管理的优势，因此业务功能也应该不断完善，以适应不断提升的农村管理需求。
首先，要建立完善的农村三资管理系统业务的信息化和电子化管理体系，包括出租、交易、评估、监测等业务。
其次，要将社会管理信息和社会公益事业信息融合在一起，形成农村三资共管共享的管理模式，通过“政府、村委、居民”三级管理体系，实现资产的高效管理。
总之，农村三资管理系统建设已经成为现代农村建设中必不可少的一部分，仅靠传统管理方式难以达到高效、精确的管理目标。
阳光村务(农村三资)行业解决方案 PPT
社会性企业组织
受益
村委理财机构
村民及委员会
业务涉及部门 ✓农业委员会（农委）
主要业务部门，负责农村三资的清理和监督 ✓农经站
主要业务部门，负责农村三资的清理和监督 ✓纪委
主要起监管作用 ✓财政
主要负责农村三资业务的监督
注：各地区有差异，农委、农经站、财政都有 可能进行本业务，主要搞清三资由谁清查即可
阳光村务工程涉及的政策
中央办公厅、国务院、中央纪委、监察部、财政部、农业部等国 务院及直属部委先后发文对农村集体三资管理的政策、规则及工 作指导意见进行明确，主要参见: •《中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务 管理工作的通知》（中纪发【2006】24号） •《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的 意见》（中办发【2006】32号） •《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农 经发【2009】4号） •《中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托 代理服务工作指导意见的通知》（财会【2010】4号） •各省（直辖市、自治区）、市、县地方政府部门出台的相关规章、 制度（江苏、湖北、安徽、重庆…..）
• 业务操作平台－农村三资管理系统 • 监管平台－集中监管决策系统 • 村务公开平台－触摸屏系统
业务平台－资金管理
资金管理－精细财务核算
财务核算规范管理－统一规范会计科目
统一预置农村集体经济科目体系
财务核算规范管理－大额控制
单笔金额控制 预算指标控制方式
财务核算规范管理—凭证管理与审核
业务平台－资产管理
产品报价
三资平台系统
基础价
许可价
1.1 平台控制系统 1.2 资金管理系统
2800 6800
村级集体“三资”信息化和条形码管理PPT课件
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二、做法
主要任务（做什么）：摸清家底、信息 入库、条码管理、信息应用。
操作模式（谁来做）：先行村，集中所 有村助理会计及所在村的监委会人员组 成清核组，逐个攻破。其他村，一种由 村（居）务监督委员会人员与村级财务 人员组成清核组，同步推进。
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条形码张贴
37
某村条形码登记簿帐页
38
村级集体“三资”信息化和条形
码管
理
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
2
一、意义（1） “三资”信息化和条形码管理，是“三
资”管理系统工程的重要组成部分，即 通过信息化实现实时动态监管，通过条 形码实现帐物紧密结合。具体来说：
总的要求：确保信息全面、真实， 以及与会计总帐相符。
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第二块 信息入库
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第三块 条码管理（打码）
第七步打码。完成信息录入以后，农村集体 “三资”监管系统会自动给每项资产或资源分 配1个条形码，共13位（其中第1-2位是镇街码、 3-5位是村码、6-7位是类别码、8-12位代表资 产或资源序号码、最后1位较验码）。由镇 “三资”代理中心通过农村集体“三资”监管 系统打印出条形码标签。
3
一、意义（2）
1、给村里配了保姆。系统就像保姆一 样，经常性给予你提醒和决策辅助， 让管理更方便。
2、给镇里配了心电仪。系统就像心电 仪能实时的监测村里脉搏，通过监测、 治病实现保村级经济健康运行的目标。
完善“三资”管理制度推进阳光村务建设
N o n g y e j i n g j i阳光村务建设是政府部门的重要工作部署，需要遵循村务监督委员会精神，加强农村党风廉政建设，其主要内容是“三资”的建设，由市纪律牵头，民政、财政、组织、农委等部门主抓，推行村级事务规范化管理。
同时，需要建立民主管理机制与“三资”委托代理服务机制，促进农村经济的发展。
一、加强农村“三资”管理的探索1、“三资”管理与村民自治的关系改革开放以来，村集体经济快速发展，逐渐扩大了建设规模，其中财务管理工作尤为重要，为经济的稳定发展提供基础与保障。
在社会主体民主政治中，村民自治占据重要的组成成分，在此基础上，需要加强“三资管理”，将村民自治作为主要形式，形成以“三资”管理为重点内容的村级管理制度，并且完善相关的规章制度，确保管理工作走向正轨，其中包括村集体资源、资产、资金等方面的使用、管理、评估等，促进村集体经济健康发展。
2、“三资”管理与资产保值、增值的关系由于“三资”管理需要漫长的过程，因此，需要建立长效机制，促进集体经济的发展，其中主要内容包括资金的使用与收益、资源的开发、资金资源的转让和承包等。
在管理过程中，需要登记固定资产，第一时间进行建账。
“三资”管理具有一定的特点与规律，无法一概而论，需要采取有效的管理方式与经营方式，完成资源承包、转让、租赁等方面，通过公平竞争的方式，实现公开竞标，提高资源配置的合理性，确保资产保值与增值，有利于广大人民群众受益，促进社会主义新农村的建设。
3、“三资”管理与人民群众监督的关系“三资”管理为农村集体经济的发展提供保障，具有涉及面广、政策性强的特点，与农村的稳定与发展息息相关。
在村集体经济发展中，“三资”管理是其中的重点与难点，需要开展“三资”委托代理服务，建立民主监督制度，更好地接受人民群众的监督，确保村务公开。
二、完善“三资”管理制度的方法1、规范管理“促行”“阳光村务工程”的本质是还权于民，宗旨是服务，关键是程序，核心是监督，需要进一步提高管理水平，促进集体经济的发展。
农村集体“三资”监管代理操作实务课件
代理制度可以充分发挥专业机构或个 人的专业优势，提高“三资”的管理 水平和效率；同时，通过规范化和标 准化的管理，降低管理成本和风险。
挑战
代理制度需要建立完善的监督机制， 确保代理机构或个人履行职责；同时 ，需要解决信息不对称和管理成本较 高的问题。
03
“三资”监管代理操作实 务
“三资”监管代理操作实务
随着农村集体经济的不断发展，政策法规也将不断更新和完 善，以适应新形势下的监管需求，保障农村集体资产的安全 和效益。
技术手段的创新与应用
随着科技的进步，技术手段在“三资”监管代理工作中将 发挥越来越重要的作用。未来将引入更多的信息技术、大 数据、云计算等先进技术手段，提高监管代理工作的效率 和准确性。
范围
农村集体“三资”涵盖了农村集体经济组织的所有资产、负债、权益，包括但 不限于现金、银行存款、有价证券、固定资产、债权债务、土地、山林、水面 等。
“三资”监管的重要性
01
02
03
保护农民权益
通过“三资”监管，可以 防止集体资产流失，保障 农民的合法权益。
促进农村经济发展
有效的“三资”监管有助 于提高农村集体经济组织 的经营效率，促进农村经 济发展。
维护社会稳定
规范“三资”监管有助于 减少农村社会矛盾，维护 社会稳定。
“三资”监管的历史与发展
初步探索阶段
20世纪80年代初至90年代 末，农村集体“三资”监 管处于初步探索阶段。
规范发展阶段
20世纪90年代末至2012 年，随着相关法律法规的 出台，农村集体“三资” 监管逐步走向规范化发展 。
改革创新阶段
2012年至今，随着农村集 体产权制度改革的深入推 进，农村集体“三资”监 管不断创新和完善。
农村三资管理讲座PPT演示课件
2020/5/24
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(六)农村集体经济组织拥有的专利权、商标、商誉等无 形资产；
(七)农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产； (八)依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
成员权利：占有、收益、出售、退出、担保、继承的权 利。
村委会应按资产类别建立资产台账，定期进行资产清查， 及时记录资产增减变动情况。
对涉农补贴款、民政优抚款、村干部报酬、农户拆迁及 土地征用补偿费等涉及个人款项，由中心按有关规定直 达个人账户；
对“一事一议”项目等专项建设资金由“三资”监管代 理中心根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况 直达施工单位或个人。
2020/5/24
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(六)实行备用金管理制度。 备用金额度限制：３０００元至１００００元之间
村级报账员任职条件：村委会指定一名具有一定会计专 业知识的成员；可聘请群众公认并具有一定会计专业知 识的成员担任。（原则上要求有会计从业资格证书）
(三)实行“签审”制度。事由说明、经手人、证明人----------财务主管签字-----村务监督委员会审核盖 章、会计委托代理服务中心审核-------入账
2020/5/24
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农村集体资金管理
1.收入和支出 农村集体主要收入包括经营、发包、租赁、投资、
资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、 补偿资金,社会捐赠资金,兴办集体公益事业筹集资 金,集体建设用地收益等. 农村集体主要支出包括经营性支出、管理费用以及 公益事业支出、福利性支出、投资项目支出等.
大额支出必须经村民会议或者村民代表会议审核通过， 并报乡镇政府批准，同时履行审批程序。
2020/5部报酬、办公经费、非生产性支出、生产性支出及 其它支出。
农村三资管理管理精品PPT课件
三资监管平台—会计报表查询
43—31 7:39 AM
三资监管平台—财务分析报表
44—31 7:39 AMБайду номын сангаас
三资监管平台—财务监控
➢ 推进了集体资产价值化，实 现资产保值增值
➢ 推进了集体资产市场化，维 护了农民合法权益
2008年应用至今取得五大 良好效益
➢ 推进了民主进程。促进了农 村和谐稳定
➢ 推进城乡一体化发展，不断 提高农民生活水平。
8—31 7:39 AM
农村经济经营信息平台的总体架构
按经管机构工作特性不同分为：三资代理服务中心应用平台和农村经济经营监 督管理平台两大部分。
1.建立全省规范统一管 理制度，实现集权管 理
2. 建立统一规范的管理 工作流程
3. 数据信息公开，完善 民主管理和民主监督
1. 农村三资服务中心管理
平台
2. 农村三资监督和分级统 计平台
3. 农村纠纷调解仲裁管理 平台
4. 经管机构人员管理平台 5. 农村专业合作社管理平
台 6. 农村产权改革工作平台
5月份全国农村集体经济产权制度改革经验交流 会参观考察黄花乡模式 ★同步远方专注农村信 息化子公司武汉谷田科技公司筹备成立
湖北省全省推进使用农村集体三资管理平台
2—31 7:39 AM
目录
项目建设的目标和意义 三资代理服务中心平台介绍 农村三资监管平台介绍
3—31 7:39 AM
第一章
项目建设的目标与意义
4—31 7:39 AM
农村三资管理的难题
农村经济经营管理的核心问题是三资问题
执行难
1.规范管理 2.透明管理 3.有效管理
农村集体三资清理培训班课件(资产、资源)
五、农村集体资产所有权界定的范围
（一）广义的村集体经济组织资产包括： 广义的村集体经济组织资产包括： 1．依法属农村集体经济组织所有的自然资源。包括土 地、森林、山岭、园地、荒地、边角地、地埕、滩涂、 水面、池塘等。 2．依法属农村集体经济组织所有的现金、存款、有价 证券及债权债务。 3．农村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、 器具和农业基本建设设施等固定资产。 4．农村集体经济组织拥有的或以资金、劳务收入形成 的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、 体育、通讯、福利等公益性设施。 5．农村集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资 产。
七、农村集体“三资”清理监管工作的操作步 农村集体“三资” 骤
第一步 制定方案，成立清理机构。 制定方案，成立清理机构。 整理账务。 第二步 整理账务。 清理登记。 第三步 清理登记。 核实。 第四步 核实。 第五步 清理登记情况公示。 清理登记情况公示。 确认。 第六步 确认。 上报。 第七步 上报。 委托代理。 第八步 委托代理。 制定各项规章制度。 第九步 制定各项规章制度。 总结规范。 第十步 总结规范。
6．在国内联营、股份、股份合作和中外合资、合 作以及兼并、有偿转让的企业中，集体经济组织 按章程、协议（合同）应有的资产份额。 7．农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资 产。 8．农村集体经济组织投资办的企业享受国家的各 种优惠政策以及按国家和地方的规定年限提取的 生产性积累资金形成的资产及增值部分。 9．农村集体经济组织拥有的著作权、专利权、商 标专用权、商誉、土地使用权等无形资产。 10．依法属农村集体经济组织所有的其他“三 10．依法属农村集体经济组织所有的其他“三 资”。
界定资产所有权有关规定： （1） 界定资产所有权是指依据国家法律、法规和有 关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资 产的所有权归属关系进行确认的法律行为。 （2） 集体经济组织资产所有权界定要坚持“谁投资、 谁所有”的原则，同时充分考虑资产形成的过程， 从有利于管理的实际出发，尊重历史、照顾现实， 实事求是地进行。 （3） 集体经济组织资产所有权界定工作，以我国《 集体经济组织资产所有权界定工作，以我国《 宪法》 宪法》、《民法通则》、《农业法》、《乡镇企业 民法通则》 农业法》 法》、《土地管理法》等法律、法规和国家的有关 土地管理法》 规定为依据，并比照《 规定为依据，并比照《城镇集体所有制企业、单位 清产核资产权界定暂行办法》 国经贸企[1996]895号 清产核资产权界定暂行办法》(国经贸企[1996]895号 )执行。
依法加强农村集体“三资”管理工作课件
PPT学习交流
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二、规范完善各项制度， 建立农村“三资”管理长效机制
• （一）开支审批制度
• （二）规范票据管理
• （三）集体资金的管理
• （四）村级借贷款及应收款的管理
• （五）村集体资产的管理
• （六）村集体资源的管理
• （七）村集体经济合同的管理
• （八）农村集体资产资源产权交易
• （九）民主理财制度
PPT学习交流
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6、严格控制村级非生产性支出
• （2）村级招待费实行备案审查制度。月末，村应填 制《村招待费开支明细统计表》，注明招待时间、对 象、事由、标准、陪餐人员和支出金额，同时提报详 细《公务接待记录单》，报镇街纪委审查备案。
• （3）村招待费必须当月结清，不得超月挂账。报销 时必须提供正规发票，如实报销。要注明事由、人数， 必须有经办人、证明人签字。每月8日前应将上月度招 待费开支情况，在村务公开栏上如实公开，接受群众 监督。
PPT学习交流
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（一）开支审批制度
•4、严格执行“年度支出计划”。各项支出执行“计划使用、 先批后用”的规定，实行“先批准、后付款、再报支”制度。 计划内的开支，由审批人批准后，方可报销。计划外开 支，要先履行民主程序，调整年度财务计划后，方可支 付。 •5、规范村干部外出借款行为。 •村干部因公外出或购物领取现金，要先审批后领款， 事后必须在三日内按有关规定结清，否则按挪用公款处 理。 •村干部差旅费开支，可根据本村经济实际制定具体的 规定，也可参照党政事业人员标准执行。
PPT学习交流
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（一）开支审批制度
•2、开支审批程序。经手人必须取得合法的原始凭证， 注明用途并签字——村务监督委员会审核，审核同意后， 由村务监督委员会主任签字（盖章）——村党组织书记 和村主任（一人兼的由副书记或副主任）共同签字—— 村会计将支出票据交镇街经管站进行账前审计——镇街 “三资”管理服务中心审核报销——每月张榜公示 •3、镇街代管资金使用的审批。限额以内用于备用金的 开支，由镇街经管站把关审批；超限额开支项目，由分 管领导审批；重大开支项目，按镇街规定的程序研究决 定。
农村三资整顿清理方案.doc
农村三资整顿清理方案
每个村庄：
根据长泰县监察局、农业局联合下发的文件精神，为进一步加强农村基层党风廉政建设，规范村集体资产管理，促进农村经济发展和社会稳定，推进社会主义新农村建设，现将《农村外资企业清理整顿实施方案》印发给你们。
请根据实际情况执行。
目的意义
管理和使用农村集体资产，增强集体经济实力，对于促进农村发展、维护社会稳定，实现农民富裕、增强农村基层组织的凝聚力，推进社会主义新农村建设。
具有重要意义。
近年来，由于农村集体资产管理手段落后、缺乏有效的监督机制，一些村民小组集体资产流失，坏账增加。
影响党群关系、干部和农村改革、发展稳定。
各村委会要把加强和规范村集体财务和资产管理作为农村工作中的一件大事、重要事情，确保村集体资产的保值增值，促进农村经济全面、协调、可持续发展。
对象范围
清理全区4个村的村级集体和村民小组:集体资金、资产、资源(简称“外资”)。
包括集体所有的土地和集体所有的森林、山地、荒地、滩涂、水面等自然资源，集体所有的流动资产、长期投资、。
方法步骤
准备阶段，时间：8月12日-15日。
开展“三资”清理整顿村级集体是一项政策性强、覆盖面广、业务量大。
各村要按照通知精神做好以下三件事： 1。
成立“外资”清理整顿工作组，并抽调人员组成2+ 2的专门工作小组。
制定计划，清理整顿范围、内容=0
农村三资整顿和清理计划。
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农村集体三资形态及现状
延续性收入自然资源
家底－不详实；权属－不明析 经营－不透明；操作－不规范 理财－不民主；控制－不严格 结果－不公示；监管－不常态
金融性及货币资金
经营和非经营性资产
农村集体三资关联群体及特征
上级主管 纪检部门
监管
承包经营个体 参与
乡镇代理中心 及职能部门
代理
经营
集体 三资
Байду номын сангаас
参与
资产管理—台账管理
资产管理——汇总查询
业务平台－资源管理
业务平台－合同管理
合同管理—建立合同台账
合同管理—合同缴款提醒
业务平台－财务分析
监管平台－集中监管平台
业务平台－集中监管平台
公开平台－村务公开平台
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整体业务介绍
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系统功能特色
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服务与支持
感谢您的聆听！
阳光村务工程涉及的政策
中央办公厅、国务院、中央纪委、监察部、财政部、农业部等国 务院及直属部委先后发文对农村集体三资管理的政策、规则及工 作指导意见进行明确，主要参见: •《中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务 管理工作的通知》（中纪发【2006】24号） •《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的 意见》（中办发【2006】32号） •《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农 经发【2009】4号） •《中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托 代理服务工作指导意见的通知》（财会【2010】4号） •各省（直辖市、自治区）、市、县地方政府部门出台的相关规章、 制度（江苏、湖北、安徽、重庆…..）
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整体业务介绍
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系统功能特色
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服务与支持
市县、乡镇、村三级网络分布体系
市（县）WEB 汇总查询
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阳光村务信息管理系统平台
• 业务操作平台－农村三资管理系统 • 监管平台－集中监管决策系统 • 村务公开平台－触摸屏系统
业务平台－资金管理
资金管理－精细财务核算
财务核算规范管理－统一规范会计科目
统一预置农村集体经济科目体系
财务核算规范管理－大额控制
单笔金额控制 预算指标控制方式
财务核算规范管理—凭证管理与审核
业务平台－资产管理
社会性企业组织
受益
村委理财机构
村民及委员会
业务涉及部门 ✓农业委员会（农委）
主要业务部门，负责农村三资的清理和监督 ✓农经站
主要业务部门，负责农村三资的清理和监督 ✓纪委
主要起监管作用 ✓财政
主要负责农村三资业务的监督
注：各地区有差异，农委、农经站、财政都有 可能进行本业务，主要搞清三资由谁清查即可
产品报价
三资平台系统
基础价
许可价
1.1 平台控制系统 1.2 资金管理系统
2800 6800
3000
1.3 资产管理系统
3800
1000
1.4 资源管理系统
3800
1000
1.5 报表管理系统
3000
1000
1.6 村账公开系统
1800
1000
小计
22000
2.1 集中监管系统
28800
4000
注：一般采购是以乡级会计数计算，不是以村的数量计算
阳光村务(农村三资)行业解决方案
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整体业务介绍
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系统功能特色
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服务与支持
阳光村务工程（即农村集体三资）的定义
“阳光村务工程”建设，是以开展清产核资为抓手，建立完善 农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制。对村 组集体“三资”进行全面清查，逐项登记，摸清底数，建立台 账；以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主 决策、民主管理机制。重点推广村重大事项由村党支部提议、 “两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村 民代表会议决议，决议公开、实施结果公开以及村务监督委员 监督的“四议两公开一监督”工作法；以建立村务监督委员会 为重点，完善和强化村级民主监督机制。按照民主监督、权力 制衡、公开透明、村民自治的要求，成立村务监督委员会，确 保村级公共权力阳光规范运行。