依法加强农村集体“三资”管理工作课件

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二、规范完善各项制度， 建立农村“三资”管理长效机制
• （一）开支审批制度
• （二）规范票据管理
• （三）集体资金的管理
• （四）村级借贷款及应收款的管理
• （五）村集体资产的管理
• （六）村集体资源的管理
• （七）村集体经济合同的管理
• （八）农村集体资产资源产权交易
• （九）民主理财制度
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6、严格控制村级非生产性支出
• （2）村级招待费实行备案审查制度。月末，村应填 制《村招待费开支明细统计表》，注明招待时间、对 象、事由、标准、陪餐人员和支出金额，同时提报详 细《公务接待记录单》，报镇街纪委审查备案。
• （3）村招待费必须当月结清，不得超月挂账。报销 时必须提供正规发票，如实报销。要注明事由、人数， 必须有经办人、证明人签字。每月8日前应将上月度招 待费开支情况，在村务公开栏上如实公开，接受群众 监督。
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（一）开支审批制度
•4、严格执行“年度支出计划”。各项支出执行“计划使用、 先批后用”的规定，实行“先批准、后付款、再报支”制度。 计划内的开支，由审批人批准后，方可报销。计划外开 支，要先履行民主程序，调整年度财务计划后，方可支 付。 •5、规范村干部外出借款行为。 •村干部因公外出或购物领取现金，要先审批后领款， 事后必须在三日内按有关规定结清，否则按挪用公款处 理。 •村干部差旅费开支，可根据本村经济实际制定具体的 规定，也可参照党政事业人员标准执行。
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（一）开支审批制度
•2、开支审批程序。经手人必须取得合法的原始凭证， 注明用途并签字——村务监督委员会审核，审核同意后， 由村务监督委员会主任签字（盖章）——村党组织书记 和村主任（一人兼的由副书记或副主任）共同签字—— 村会计将支出票据交镇街经管站进行账前审计——镇街 “三资”管理服务中心审核报销——每月张榜公示 •3、镇街代管资金使用的审批。限额以内用于备用金的 开支，由镇街经管站把关审批；超限额开支项目，由分 管领导审批；重大开支项目，按镇街规定的程序研究决 定。
依法规范农村集体“三资”管理
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一、我市农村三资管理工作开展情况
• 农村会计核算工作、农村档案管理工作走上了制度化、 规范化轨道。积极稳妥地开展了农村集体产权制度改 革；村级资产资源的交易工作纳入镇街交易平台公开 交易；建立健全了民主理财工作制度，财务公开实现 了“四个统一”，村级公章由镇街统一管理，并逐步推 行电子签章工作。
• 有下列情况之一的，视为无效票据：
• （1）金额大小写不一致的。
• （2）无经手人、审批人签字和事由说明的；
• （3）自制的“白条”凭证；
• （4）定额票据小改大、限额发票超过限额的；
• （5）伪造、涂改、挖补的票据。
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（二）规范票据管理
• 3、外来原始凭证。
• 从外单位取得的原始凭证，必须是财政、税务部门监 制的票据，要盖有填制单位的公章，无单位公章的原 始凭证不能作为报账的依据（车船票除外）；
• 大额单笔支出票据应在发票上注明填制凭证单位的经 营地点及联系电话；
• 涉及工程建设支出的，必须附有详细的清单。
• 从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者 盖章。
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（二）规范票据管理
• 4、村开具的原始凭证。
• （1）山东省村级集体经济组织收款收据，用于各村对 外收款业务，以及村与村民之间的经济往来结算业务。
• 2014年被推荐为全省农村集体“三资”管理示范县。
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一、开展农村三资管理专项治理工作的背景
•（二）存在的问题及不足 • 1、在思想上、认识问题方面还存在误区。 •2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。 •3、村集体收入资金的管理难度较大，不够规范。 •4、民主管理财务公开不规范。 •5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。
• （十）财务公开制度
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（十一）村级公章的管理 PPT学习交流
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（一）开支审批制度
• 1、实行村支部书记、村主任联合审批制度。按照 分档逐级审核，限额授权的原则，由村党组织书记 和村主任（一人兼的由副书记或副主任）共同签字 联合审批。
• （1）生产经营性开支。 • （2）非生产经营性开支。 • （3）村固定资产、公益设施等基础性建设投资项目。
• （2）山东省村民一事一议筹资筹劳专用收据，用于各 向村民收取“一事一议”筹资及农民自愿以资代劳款项。
• （3）山东省农民承担生产性费用专用收据，用于各村 向村民收取应由村民承担的生产性费用。
• （4）山东省村级集体经济组织付款凭据，用于各村向 村民个人支付款项的结算业务。
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5、不合格凭证的处理办法
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6、严格控制村级非生产性支出
•（1）遵循“勤俭节约、量入为出”的原则，严格控制村 级招待费等非生产性支出。
•严禁发生下列行为：
• 严禁使用村集体资金招待、宴请机关工作人员， 向机关工作人员赠送礼品、礼金、购物卡等。
• 不得为其他单位和个人报销招待费用。
• 严禁村与村之间、个人之间使用村集体资金相互 宴请，用集体资金自行安排吃喝、娱乐及其他消费。
•（3）票据实行先领先用，按号码顺序填写。不得跳号 使用，写错作废时，应加盖“作废”戳记，妥善保管，不 得撕毁。不得采用铅笔、红笔填写，字迹要端正清晰、 规范。不得随意涂改、刮擦、挖补。金额的大小写和相 关的金额符号应规范填写。
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（二）规范票据管理
• 2、原始凭证的基本内容。
• 原始凭证的内容必须具备：凭证的名称，填制凭证的 日期，填制凭证单位名称或者填制人姓名，经办人员 的签名或者盖章，接受凭证单位名称，经济业务内容， 数量、单价和金额。
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（二）规范票据管理
•1、建立票据管理制度。
•（1）村一切财务收支事项必须取得合规合法的原始凭 证。严禁无据收款、严禁以“白条”（人工费票据除外） 入账，杜绝“白条”抵库。
•（2）镇街经管站要建立健全票据领取管理制度。设立 票据领用、发出及存根核销登记簿，由专人负责票据的 领用和保管。严格领、用、存、回收和注销手续。