土地储备管理工作操作模式

储 备 管 理
后 勤 保 障
人 力 资 源
信 息 化 建 设
储开 项 市 备发 目 场 管管 开 交 理理 发 易
地 产 处
财 务 管 理
财政 资 务策 金 管分 运 理析 作
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5.2 部门职责
❖（1）财务管理部 ❖财务管理部为财务管理及资金运作部门。 ❖（2）储备管理部 ❖储备管理部为土地储备综合管理部门
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6 土地储备机构的工作机制
收
收
置
购
回
换
运内 行部
出 让
储 备
征 收 运资 作金
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土地储备中心部门职责及工作机制
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土地储备中心部门职责及工作机制
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土地储备中心部门职责及工作机制
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7 土地储备工作程序及流程
1、单位因拆迁、解散、撤销、破产、产业结构调整 或者其它原因，拟将原用地性质调整为商业、住宅等 的土地，由用地单位向土地储备机构提出土地收购或 预购申报意见，并告知规划部门。 2、实施城镇建设规划和土地整治项目政府指令收购 的土地，由市规划、建设、农业等部门向土地储备机 构提出收购或预购意见
▪ 填写收购申请表； ▪ 1：500或1：1000地形图（定线、做权属）二张； ▪ 集体土地提供勘测定界图一张； ▪ 近期的地籍工作联系单（应注明有无抵押、查封等情
况，如果无上述情况请注明“无”） ▪ 等等
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7.1.4 需要进行储备的土地类型
❖ （1）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使 用的土地；
❖ （2）为政府带征的土地； ❖ （3）依法没收的土地； ❖ （4）依法收回的抛荒、闲置以及其他无力继续开发的土
地； ❖ （5）因实施城市规划和土地整理，市政府依法收购的土
地； ❖ （6）使用期限届满的土地； ❖ （7）土地使用权人申请收购的土地；
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7.2 土地拍卖、挂牌竞价工作流程
❖ （1）根据列入年度供地计划的地块，向规划局委托申请 规划选址、指标设计工作；
❖（6）签订合同 ❖（7）收购补偿 ❖（8）权属变更 ❖（9）交付土地
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7.1.2 征地提交的文件
❖（1）征地拆迁成本核算报告 ❖（2）附件
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7.1.3 土地收购需原土地使用者提供的资料
▪ 土地使用证原件及复印件（复印件要加盖公章，原件 验后返还）；
▪ 房屋所有权证原件及复印件（复印件要加盖公章，原 件验后返还）;
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1.1 土地收购储备的重要性和必要性
垄断城市存量 土地供应
改善投资 环境
生地 熟地
土地市场 规范化
盘活存量土地 产业结构升级
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1.2 土地储备制度的目的
城市土地管理
房地产市场 调控
土地一级市场 规范化
公开、公平 公正
限地 令
地价 王
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1.3 土地储备机构的职责
服务于政府－非盈利
收购、储备
收回、收购、 置换和征收
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5.2 部门职责
❖（3）开发管理部 ❖开发管理部为土地一级开发业务综合部门
，负责土地一级开发管理，承担一级开发 授权批复前的各项工作。 ❖（4）市场交易部 ❖市场交易部为全市土地入市交易管理部门
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5.2 部门职责
❖（5）项目开发部 ❖项目开发部为具体承担储备开发项目的运
作部门。 ❖（6）综合办公室 ❖综合办公室为行政综合部门。
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7 土地储备工作程序及流程
❖3、土地储备机构根据汇总的土地储备申报 情况和土地市场供求状况，以及区域产业 结构调整和城市建设的需要，制定阶段性 的土地储备计划
❖4、土地收购储备过程中，建设局负责拆迁 审批工作
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7.1.1 土地收购的一般程序
❖（1）申请收购 ❖（2）权属核查 ❖（3）征询意见 ❖（4）费用测算 ❖（5）方案报批
❖ （2）规划局出具建设项目选址意见书、规划控制指标、 红线图；
❖ （3）地籍调查、宗地测绘； ❖ （4）委托具有资质的评估机构进行地价评估； ❖ （5）根据评估价确定土地出让起报价； ❖ （6）制订土地拍卖、挂牌竞价出让方案上报市政府审批
；
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7.2 土地拍卖、挂牌竞价工作流程
❖ （7）在媒体上发布土地拍卖、挂牌竞价出让公告； ❖ （8）制作土地拍卖、挂牌竞价文件； ❖ （9）组织地块现场踏勘； ❖ （10）办理报名登记申请，审核竞买资格； ❖ （11）组织土地拍卖、挂牌竞价会并现场公证； ❖ （12）签订拍卖、挂牌成交确认书； ❖ （13）15日内凭成交确认书签订正式土地出让合同。
土地储备库
土地市场管理 出让：招拍挂 融资
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2 土地储备相关基本概念
国有土地使用形式 市场交易级别 市场交易形式
土地储备
出让范围及年限 划拨改制
征收补偿费用
土地储备范围
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2.1 土地储备的内涵
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2.1 土地储备的内涵
简而言之：
是指市、县人民政府国土资源管理部门为实 现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标， 依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土 地的行为
国家 地方
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4 土地储备机构的工作重点
❖4.1 理论研究——专项课题 ❖4.2 市场调研——分析土地市场 ❖4.3 土地储备品牌——更有助于城市土地经营 ❖4.4 廉政建设
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5 土地储备机构的部门及职责
❖5.1 土地储备机构一般设置专门负责储备、 交易、开发和财务等方面的部门
土地储备机构
综 合 处
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7.3 储备资金运作
❖储备土地资金运作实行收支两条线，并接 受财政、审计部门的监督。土地储备资本 金来源：
❖（1）财政拨款； ❖（2）储备土地增值部分资金； ❖（3）土地使用权出让金垫支； ❖（4）储备土地的经营收入。
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其他相关概念
划拨改制
未有偿使用不可出让 有偿使用
出让形式 范围
各类经营性用地
补
招拍挂
Байду номын сангаас
偿
市场级别
一级市场－出让 二级市场－转让
费 用
有偿 使用
出让、出租 入股、授权经营
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3 土地储备机构的工作规范
土地储备管理办法
国务院关于促进节约集约用地的通知
中心日常管理制度 土地储备资金管理暂行办法
地方土地储备办法
土地储备管理工作操作模式
1
主要内容
1 土地储备机构目的和职责 2 土地储备相关概念解释 3 土地储备机构工作规范 4 土地储备机构工作要点
2
主要内容
5 土地储备机构部门职责 6 土地储备工作机制 7 土地储备工作流程 8 土地储备风险规避
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1.土地储备机构目的和职责
❖1.1 土地收购储备的重要性和必要性 ❖1.2 土地储备制度的目的 ❖1.3 土地储备机构的职责