【精选资料】第二篇财政总预算会计

问题思考
• 1．列举政府预算会计体系的构成。 • 2．列举财政总预算会计的五级体系。 • 3．财政总预算会计能否采用权责发生制核
算？列举其适用的各种情况。 • 4．列举20个财政总预算会计科目。
以下为附加内容
让更多的农民成为新型职业农民 中央农业广播电视学校 刘天金
2013˙05˙07 陕西
农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，
要大抓特抓、坚持不懈。
——让更多的农民成为新型职业农民（目标） ——生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）
一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民 三、如何加快培育新型职业农民
一、为什么要大力培育新型职业农民
（一）深刻背景
◆农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演 愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增 900-1000万。
不断地运行下去作为组织正常会计确认、计量和报告的基本前提。 • （三）会计分期 • 财政总预算会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和
月份以公历起讫日期为准。 • （四）货币计量 • 财政总预算会计核算以人民币为记账本位币，以元为金额单位，
元以下记至角、分。有外币收支的，在登记外币金额的同时应根 据中国人民银行发布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。
二、财政总预算会计科目表
三、财政总预算会计科目的使用要求
• 各级财政总预算会计应该根据有关制度规定设置 会计科目，按科目使用说明使用。不需要的可以 不用，不得擅自更改科目名称。
• 明细科目的设置，除有关制度已有规定外，各级 财政总预算会计可根据需要自行设置。
• 各级总预算会计不得随意变更或打乱科目编码。 • 总预算会计在填制会计凭证、登记账簿时，应填
创新农业生产经营方式
（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系
新型职业农民 →新型生产经营主体 →新型农业经营体系 →现代农业
新型职业农民是伴随农村生产力发 展和生产关系完善产生的新型生产经营 主体，是构建新型农业经营体系的基本 细胞，是发展现代农业的基本支撑，是 推动城乡发展一体化的基本力量。
二、会计核算基础
• 财政总预算会计核算以收付实现制为基础。中央财政总预算会 计的个别事项可以采用权责发生制。
• 中央财政总预算会计采用权责发生制的事项有： • 1．预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出； • 2．预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出； • 3．动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨
民工没有从事过一天的农业生产活动）
一、为什么要大力培育新型职业农民 （二）紧迫课题
——“谁来种地”“地如何种”？
◎党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意 在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。
四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上
30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。
一、为什么要大力培育新型职业农民
（一）深刻背景
◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后 继乏人问题步步紧逼
新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农
第二篇 财政总预算会计
第二章 财政总预算会计概述 第三章 财政总预算会计的收入与支出 第章 财政总预算会计的资产、负债
及净资产 第五章 财政总预算会计报表
第二章 财政总预算会计概述
• 【学习目标】 • 1．了解财政总预算会计的五级体系； • 2．掌握财政总预算会计权责发生制的使用
范围； • 3．了解影响财政总预算会计科目设置的重
◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农 惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性， 使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
◎2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、 村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元， 加强和创新农村社会管理势在必行。
◎十二届全国人大一次会议（《政府工作报告》）：要采取 有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。
四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户
一、为什么要大力培育新型职业农民
（一）深刻背景
◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农 业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显
陕西抽样调查：
72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）
55岁 务农农民平均年龄
63% 妇女 83% 初中及以下文化程度
——聚焦“谁来种地”“地如何种”
一、为什么要大力培育新型职业农民 （二）紧迫课题
◆“谁来种地”“地如何种”是一个问题的 两个方面
——农村劳动力结构性不足：“不是 没人种地，而是这地由什么人来种”
——创新农业生产经营方式：“不是 种不过来，而是怎么种得更好”
一、为什么要大力培育新型职业农民
（三）历史使命
（四）重大意义
◆不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生
产向现代农业生产经营的转变，在加大 强农惠农富农政策力度中加快发展现代 农业，使培育起来的新型职业农民逐步 走上专业化、规模化、集约化、标准化 生产经营的现代化路子，解决务农种粮 有效益、不吃亏、得实惠的问题；
一、为什么要大力培育新型职业农民
（四）重大意义
◆不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生
产向社会化大生产的转变，在坚持和完 善农村基本经营制度中加快培育新型生 产经营主体，使培育起来的新型职业农 民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会 化服务”新型农业经营体系的组织化路 子，解决保供增收长效机制的问题。
培育新型职业农民的过程，就是激 活农民自身活力和增强农业农村发展活 力的过程，就是培养高素质现代农业和 新农村建设者的过程，就是培育“三农” 事业发展未来的过程。
◆回答好“谁来种地”“地如何种”的问 题，历史性地落在了培育新型职业农民 上。
—— 2012年中央一号文件聚焦农业科
技，着力解决农业生产力发展问题，明确 提出大力培育新型职业农民；2013年中央 一号文件突出农业经营体制机制创新，着 力完善与现代农业发展相适应的农业生产 关系，进一步强调加强农业职业教育和职 业培训。
三、会计核算一般原则
• （一）真实性原则 • （二）合规性原则 • 合规性原则是指总预算会计信息应当符合预算法的要求，适应国
家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。 会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。 • （三）完整性原则 • 完整性原则是指财政部门管理的各项财政资金，包括一般预算资 金、纳入预算管理的政府性基金、专用基金、财政周转金等，都 应当纳入总预算会计核算管理。 • （四）一贯性原则 • （五）及时性原则 • （六）可理解性原则 • （七）专款专用原则 • 专款专用原则要求凡是有指定用途的资金，必须按规定用途使用， 不能擅自改变用途，挪作他用。
付的支出； • 4．为平衡预算需要，当年未能实现的支出； • 5．其他。 • 除此之外其他事项均不得采用权责发生制。 • 采用权责发生制对上述事项进行会计核算时，平时不作账务处
理。待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转 下一年度支出时，应借记“一般预算支出”等科目，贷记“暂 存款”科目；下年度实际支付时，借记“暂存款”科目，贷记 “国库存款”等科目。
• 3．《政府收支分类科目》成为财政总预 算会计的收入、支出、净资产部分科目明 细分类核算的重要依据。
• 4．2007年实施的《财政部关于国有资本经营 预算收支会计核算的通知》要求在增设“国有 资本经营预算结余”、“国有资本经营预算收 入”、“国有资本经营预算支出、”和“国有 资本经营预算调出资金”科目。
列会计科目的名称或者同时填列名称和编码，不 得只填编码，不填名称。
本章小结
• 我国中央，省、自治区，设区的市、自治州财政局 设立市（州），县、自治县、不设区的市、市辖区 和乡、民族乡、镇财政所设立乡（镇）五级财政总 预算会计的会计核算以收付实现制为主，但中央财 政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。我 国目前财政总预算会计科目体系是以《财政总预算 会计制度》为基础，经由《财政国库管理制度改革 试点会计核算暂行办法》、《政府收支分类科目》、 《财政部关于国有资本经营预算收支会计核算的通 知》、《财政部代理发行地方政府债券财政总预算 会计核算办法》、《关于预算外资金纳入预算管理 后涉及有关财政专户管理资金会计核算问题的通知》 等系列法规修订、补充和完善的结果。
• 5．2009年3月13日实施的《财政部代理发行 地方政府债券财政总预算会计核算办法》，要 求在增设“债务收入”、“债务转贷收入”、 “债务还本支出”、“债务转贷支出”。
• 6．2011年1月1日起实施的《关于预算外资金 纳入预算管理后涉及有关财政专户管理资金会 计核算问题的通知》，要求增设3“财政专户管 理资金结余”，“财政专户管理资金收入”、 “财政专户管理资金支出”科目。
一、为什么要大力培育新型职业农民
（四）重大意义
◆不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业
的转变，在推动城乡发展一体化中加快 剥离“农民”的身份属性，使培育起来 的新型职业农民逐步走上具有相应社会 保障和社会地位的职业化路子，解决有 人愿意在农村留下来搞农业的问题；
一、为什么要大力培育新型职业农民
要会计法规； • 4．理解财政总预算会计的不同会计主体； • 5．掌握权责发生制的适用范围。
案例导入：部门预算公开
• 财政部网站公布的数据显示2012年年初的预算安排为 12.43万亿元，1至11月财政支出10.49万亿元，同比 （较上年同期）增长17.9%。2012年收支总预算 393018.94万元，比2011年增加132890.03万元。4月 23日，财政部在其网站公布了2012年部门预算。 2012年，财政部收支总预算逾39亿元，与2011年相 比，同比增长近34%。那么，财政总预算会计如何确 认、计量和报告这些收入、支出及其形成的资产、负 债、净资产？财政预算会计与部门预算之间有何关联？
二、财政总预算会计的体系
• 我国总预算会计体系也括五级： • （1）中央政府财政部设立中央财政总预算会
计； • （2）省、自治区、直辖市财政厅（局）设立
省（自治区、直辖市）财政总预算会计； • （3）设区的市、自治州财政局设立市（州）
财政总预算会计； • （4）县、自治县、不设区的市、市辖区财政
局设立县（市、市）财政总预算会计； • （5）乡、民族乡、镇财政所设立乡（镇）财
政总预算会计。
三、财政总预算会计的任务
• 1.处理总预算会计的日常核算事务 • 2.调度财政资金 • 3.实行会计监督，参与预算管理 • 4.组织和指导本行政区域预算会计工作 • 5.做好预算会计的事务管理工作
第二节 财政总预算会计的基本假设、核算基础及一般原则
• 一、会计基本假设 • （一）会计主体 • 财政总预算会计主体是各级政府，而不是各级政府的财政部门。 • （二）持续运行 • 持续运行是假设各级政府的业务活动在可以预见的将来能够持续
第一节 财政总预算会计的概念、体系与任务
• 一、财政总预算会计的概念 • 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理
信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政 府财政总预算以及行政单位和事业单位预算执 行的一门专业会计，是与企业会计相并列会计 学两大分支。 • 广义的预算会计体系包括财政总预算会计、 行政单位会计、事业单位会计、国库会计及拨 款会计。 • 狭义的预算会计由财政总预算会计、行政 单位会计、事业单位会计组成。
第三节 财政总预算会计的会计科目
• 一、影响财政总预算会计科目设置的重要 会计法规
• 1．《财政总预算会计制度》从1998年1月 1日起执行至今
• 2．2001年开始执行的《财政国库管理制 度改革试点会计核算暂行办法》要求增设 “财政零余额账户存款”、“已结报支出” 会计总账科目，并设立预算支出明细表。
农业部部长韩长赋
——应对农业后继乏人问题的挑战， 必须在稳定提高农业比较效益的基础上， 大力培育种养大户、家庭农场、专业合 作社等各类新型农业经营主体，让更多 的农民成为新型职业农民。