烟水工程质量管理存在的主要问题及对策论文

烟水工程质量管理存在的主要问题及对策【摘要】现阶段，我县烟水配套工程呈不断发展的趋势，这有利于解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会。但在实际工作中，其质量管理问题也逐步暴露出来，这需要我们采取有效的应对策略。

【关键词】烟水配套工程；质量管理

烟水配套工程是贯彻落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”方针的第一“抓手”；是践行科学发展观解决“三农”问题、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的具体行动；是解决我县旱地工程性缺水问题，是解决烟区群众生产生活用水，增加烟农收入，推动烟叶生产可持续发展的有效途径。

我县境内喀斯特地貌分布广泛，地势起伏跌宕，工程性缺水面积大，由于水利基础设施不足，抵御自然灾害能力较弱，农业生产一直摆脱不了“靠天吃饭”的困境。烟区规划的地域和耕地破碎、烟地分散，以雨水集蓄为主，建设小水池解决烟地的浇灌比较适合。

烟区规划应有一定规划面积，又有比较稳定的水源，通过建山塘或蓄水池将水集蓄后，采用管网和沟渠的形式将水输送到田边地头，建设单体工程项目解决浇灌较为经济合理。单体工程项目的优势是：项目投资多，工程受益面积大，农户用水方便，工期质量有保证。

１．烟水配套工程施工中存在的问题

１．１烟水工程施工时间和项目法人行为丞待规范

１．１．１烟水工程施工时间

我县多年来烟水配套工程的施工工期为4~10月份，这段时间正是农忙时期，劳动力组织困难，又是农作物种植生长周期，而工程又无占地和青草赔偿，这加大了建设单位、施工单位同群众的协调难度，不利于项目施工。

１．１．２项目法人方面

行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实；资金不到位，资金运作有问题，造成盲目压缩质量成本和质量投入。

１．２设计水平不高，质量“先天不足”

前期工作不充分，工程仓促上马；设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。

１．３施工不按质量要求，出现“豆腐渣”工程

工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平不高；施工不按规范，质量控制手段落后、质量体系不健全、质量把关不严。

１．４监理市场不规范，监理工作不到位

监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范，监理单位存在“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度

不够，缺乏有效方法和手段。

１．５质量监督缺乏力度，作用难发挥

法律、法规不健全、不完善，质量监督处罚可操作性不强；质量检测设施配准不足，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

２．针对上述存在问题，建设采取以下措施

２．１规范落实项目法人职责

从我县多年来的气候变化情况看，一般最佳施工时间为当年的10月起至次年的4月止，这段时间雨水少，农闲时间长，无论从气候上和用工上讲都对施工有利。这就要求项目要早申报、早设计、早审批，招投标要抓紧跟上。

项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；要依法组织招标，并签订有关合同；要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；完善资金管理制度，要按工程实际需要把建设资金落实到位；要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象；要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向；要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

２．２精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计；要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝因设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前须有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

２．３强化施工管理，保证施工质量

施工是形成工程质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制；要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、技术标准精心施工；项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

２．４完善监理制，提高监理工作水平

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管；要加强监理人员培训，

提高监理队伍素质与监控能力；要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；要通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

２．５发挥质监机构作用，做好施工质量监督工作

质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督，是解决工程质量问题的保证。加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训,提高质监队伍整体素质；搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率；质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，加大执法力度，实行严格监督，督促参建各方建立各自的质量体系，规范质量行为，督促及时整改。

施工质量控制主要为施工现场的质量监控。应做到；（１）施工单位应建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。（２）及时审核变更设计及其修改的图纸。（３）对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。（４）要建立质量信息反馈体系。加强质量监督机构自身建设，建立一个明确的、结构完善、系统性的质量管理体系。

总之，烟水工程建设中应重视质量管理，程选点和定点上要求把握好四条原则，即先易后难，相对集中，择优选择，兼顾人饮。