项目并联审批流程图
工程建设项目并联审批流程表
5个工作日
小计
50个工作日
项目后期
市房管局核发房地产《房屋预销售许可证》
7个工作日
项目竣工后，验收合格将资料报市建委备案
11个工作日
2、建设用地许可阶段（14个工作日）
市国土资源局办理建设项目供地审批
10个工作日
市环保局环境影响评价批复
10个工作日
市规划局核发《建设用地规划许可证》，对项目规划设计方案进行技术审查、批准
14个工作日
3、建设规划许可阶段（14个工作日）
市规划局对项目建筑设计方案进行技术审查和对施工图纸审查
5个工作日
市消防、人防、气象、市容、房管等相关部门项目审批审核
3+2个=5个工作日
市规划局现场放验线，核发《建设工程规划许可证》
4个工作日
4、建设施工许可阶段（8个工作日）
工程报建
Hale Waihona Puke 即办工程招投标监督管理3个工作日
施工图审查备案、工程质量监督、建材专项管理、工程类别确认、建筑安全监督、工程档案管理
1个工作日
工程建设项目并联审批流程表
审批阶段
审批内容
办理时限
1、项目选址、立项许可阶段（14个工作日）
市城市规划局受理业主申报，向土地、环保发放《项目选址立项许可并联审批通知书》
即办
市国土资源局出具用地预审意见
3个工作日
市环保局环境影响评价预审意见
市规划局进行选址初审
市发改委项目立项批复
市规划局核发《项目选址意见书》、规划设计条件（含选址初审）
政府投资建项目并联审批流程图
政府投资建设项目并联审批流程图
立项阶段（18个工作日+）
注： 涉及到此部门时进入并联审批流程不计入审批时限的事项
附件1
政府投资建设项目并联审批流程图用地审批阶段（14个工作日）
部门公示工作日注：涉及到此部门时进入并联审批流程不计入审批时限的事项
政府投资建设项目并联审批流程图 工程规划报建阶段（10个工作日）
注： 涉及到此部门时进入并联审批流程不计入审批时限的事项
政府投资建设项目并联审批流程图施工许可阶段（25个工作日+）
工程预算
财政评审
施工监理
招标注：涉及到此部门时进入并联审批流程不计入审批时限的事项
政府投资建设项目并联审批流程图 联合验收阶段（21个工作日+）
注： 涉及到此部门时进入并联审批流程不计入审批时限的事项。
房地产项目联合审批流程图
房地产项目联合审批流程图土地权属文件平划方查单划方查项目规划施工图单体规划方案审查工程招投标（对需要进场交易的建设工程，根据日建招综发[2008]7号文件的规定）项目立项斗用地规划许可环评1环评报告；口,2. 可研报告；口,3. 申请报告；口,4. 其他相关资料。
1. 建设项目环境影响评价文件2份。
2. 法律、法规、规章规定必须出具的其他证明材料。
房地产开发经营1. 《建设项目选址意见书》；2. 有效的项目批准、核准或备案文件；3. 征地图；4. 交纳有关规费回执单。
工程规划许可1. 《山东省房地产开发项目申请审批书》1份；2. 营业执照、资质证书（复印件）；3 .国有土地使用证；4. 建设用地规划许可证（查验原件）；5. 图纸审查合格书；6. 建设项目建筑面积审查单；7. 已审定盖章的项目总平面规划图 2份、效果图1份。
同步审图建设、消防、人防、施工许可同步竣工验收备案1. 有效的项目批准、核准或备案文件（已办理建设用地规划许可的项目可不提供）；2. 环保部门意见；3. 土地使用权证明手续；4. 施工图审查合格备案书；5. 交纳有关规费回执单；6. 地下管线不受影响证明；7. 已审定盖章的项目总平面规划图份、效果图各1份。
1. 《建筑工程施工许可证申请表》及《日照市建筑工程施工许可现场踏勘情况记录表》（一式二份）；2. 施工及监理单位中标通知书（需要招标的工程）；工程项目直接发包备案表（不需招标的工程）；3. 人防许可手续；4. 建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证、土地使用证，已办理了建设用地规划许可证、土地使用证的可不再提供）；5. 城建档案合同，施工合同原件及《日照市建筑工程施工合同备案表》、监理合同原件及《日照市建设工程监理合同备案表》；6. 建设工程质量监督书及安全监督备案手续；7. 建设单位无拖欠证明、建筑企业防范处置拖欠农民工工资承诺书；8. 住建局财务科岀具的有关规费回执单及建设、施工单位劳务工资保障金缴费凭证；9. 建筑节能审查备案；10. 建设工程商品混凝土买卖合同原件（乡镇项目可不提供）；11. 城区建筑垃圾处置核准证、建筑渣土处置核准证（乡镇项目可不提供）；12. 建设承诺书（乡镇项目可不提供）。
并联审批PPT(简化)课件PPT课件
Ⅲ 施工 许可阶段 （8个工作日）
Ⅳ 竣工 验收阶段 （15个工作日）
市政务中心牵头
市政务中心牵头
审批事项: 1.住建部门：《建设工程 施工许可证》核发。 2.水务部门：建设项目取 水许可审批（疏干降水） 3.安监部门：建设项目安 全设施初步设计审批、 职业卫生防护设施设计 “三同时”批复 4.人防部门：人防工程质 量监督登记备案事项审 批 5.气象部门: 防雷装置设 计审核。
齐齐哈尔市建设工程项目 模块化并联式审批
2020/3/4
1
齐齐哈尔市纪委监察局
❖一、总的特点
❖“一门受理、联审联批、信息共享、限时办 结”。
❖“受理与审查相分离”（我市相对外地明显特 征）。
❖二、实施范围
❖适用于我市行政审批权限内的建设工程项 目手续办理，包括政府、非政府投资项目 审批。
2020/3/4
2020/3/4
3
可编辑齐齐哈尔市纪委监察局
❖（二）基本流程
❖ 1、先行许可告知。由“中心”牵头组织各有关部门窗口负责人与项目申请建设 方负责人召开并联审批许可告知协调会议。一方面要求各部门将项目建设并 联审批全流程所需全部申报材料、要件及条件一次性告知项目申请建设方， 如没有进行告知或有遗漏，均视为默许。另一方面要求项目申请建设方做出 依法按时提供申报材料、要件和依法按时缴费承诺，确保依法审批，依法缴 费，杜绝项目建设随意性。许可告知阶段不计入审批程序。
审批事项 1.规划部门：《建设工程规 划许可证》核发。 2.住建部门：建设工程项目 报建。 3.消防部门：建设工程消防 设计审核。 4.人防部门：人防工程建设 审批。 5. 地震部门：影响地震监测 设施和地震观测环境建设工 程项目审批、建设工程抗震 设防审批。 6.安监部门：建设项目安全 设施“三同时”、职业卫生防 护设施“三同时”审批.
重点项目并联审批流程培训
②.用地审批阶段（由国土部门牵头组织实施）
规划部门所需材料
修建性详细规划 方案审查
1、网上下载并填报项目前 期辅导申请立案表（加盖 公章）； 2、申请书和授权委托书； 3、《建设项目选址意见书》 （规划条件）及附图（复 印件）； 4、用地红线点坐标及面积 实测数据成果（加盖测绘 单位公章）； 5、经营性项目提供《成交 确认书》、非经营性项目 《划拨决定书》； 6、具有相应资质单位设计 的修建性详细规划方案 （含电子文件加盖设计单 位公章）； 7、法律、法规规定的其他 材料。
三、重点讲解大连市建设工程项目审 批流程中的规划审批阶段流程。
对于进入并联审批的建设工程项目，在规划审 批工作阶段实行全程经办和帮办制度。
规划审批工作阶段实行全程经办和帮办制度
全程经办人
Байду номын сангаас
归属部门
全程经办人 规划局审批办公室
工作内容
政务方面的工作
工作核心
制度
对标准件进行审批 全程经办制度
工作内容： 在项目辅导阶段负责服务性工作，在项目审
④.竣工验收阶段
规划部门所需材料：
1、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）； 2、申请书和授权委托书； 3、竣工后由有资质的勘测单位实测竣工测量成果及电子文件并 加盖测绘单位公章（原件）； 4、选址意见书（规划设计条件及附图）、建设用地规划许可证 及附图（原件）； 5、建设工程规划许可证及附图（原件）； 6、建筑设计方案审核意见书及附图； 7、其他材料。
批阶段负责审批相关工作
•规划审批工作阶段实行全程经办和帮办制度
全程帮办人
归属部门
全程帮办人
规划局业务处室（分 局）
工作内容
专业技术方面的工作
广汉市投资项目并联审批流程图号文件附件
根据项目情况征求意见 （环保、安监、药监、消防、 水务、文体等）后办理备案.
（发改局）（即办）
审批申请报告 （核准制） （发改局）（经信局） （即办）
根据项目需要组织联合踏勘， 不需要联合踏勘的直接进入下一环节 （环保、住建、国土、水务、安监等）
②
⑤
③
⑧
⑥
⑦
环评审批 （环保局） （报告表15 个工作日、 报告书20 个工作日）
一、市工商局 办理企业设立 登记 二、市公安局 办理印章刻制 审批 三、质监局办 理组织机构代 码登记 四、市国税局 办理开业税务 登记 五、市地税局 办理开业税务 登记
一、市住建局办理 1.选址意见书 2.规划设计条件意见书 3.建设工程施工图设计文件审 查备案通知 4.建设工程规划许可证 二、市国土局办理用地手续 三、市住建局或开发区办理绘 制红线图 四、市气象局办理防雷装置设 计审核意见书 五、市农业局、消防大队、市 经济开发区或有项目入驻的乡 镇、住建局等部门（单位）在 规划许可证申请书上签署审批 意见 六、其他单位（部门）参与水、 电、气安装和道路开通事项服 务（供水部门、电业局、天然 气公司、交通局等）
②
企业注册登记 （工商局） （2个工作日）
开业税务登记
开业税务登记
（国税局）（即办） （地税局）（即办）
附注
业主准备： ①委托中介编制验资 报告 ②委托中介刻制印章
用地审批及设计规划阶段
图例
必经审批服务事项 下一审批服务阶段
5
广汉市投资项目并联审批流程阶段图(三)
三、用地审批及设计规划阶段( 36个工作日）
一、各相关部门（单位）办理竣工验
收手续
1.市农业局出具《污水净化沼气池工程
南昌县建设工程项目并联审批流程图
⑷ 施工图审查阶段⑶ 设计审查阶段⑵ 用地审批阶段⑴ 项目确立阶段 ⑸ 施工许可阶段⑹ 竣工验收阶段南昌县建设工程项目并联审批流程图运行机制： “一窗受理、分送相关、窗口出件；并联审批、跟踪督办、限时办结” 牵头受理单位：县行政服务中心（说明：非招拍挂土地: ⑴→⑵→⑶→⑷→⑸→⑹；招拍挂土地：立项前需先由国土资源局组织进行土地使用权招拍挂）1、城建局：招标备案、施工联合申报（包括：建设工程档案预验收、中标备案、建设工程质量安全监督登记、建设工程施工合同备案、建筑工程施工许可证核发）2、房管局：白蚁防治3、房管局：商品房预售许可4、其他（交通局、水务审批责任单位：城建局、房管局等 办理时限：12个工作日审批责任单位：城建局、消防、人防办、气象局、房管局等办理时限：5-20个工作日1、城建局：节能备案、施工图审查设计文件备案、规划许可证核发2、消防：工程消防设计审核3、人防办：防空地下室建设项目审批4、气象局：防雷设计审核5、其他（卫生局、水务局、交通局等）审批责任单位：发改委、城建局等 办理时限：11-26个工作日1、发改委：初步设计审查2、城建局：设计方案审查3、人防办：人防规划设计审批4、安监局：安全设施设计审查5、地震局：地震安全性评价审核6、气象局：雷击风险评估审核7、其他（公安局、交通局、城管局、供电局、燃气公司、自来水公司、电信、消防、国土资源局、发改委、水务局、卫生局、文广局等）审批责任单位：发改委、工信委、环保局等办理时限：4-12个工作日 1、发改委、工信委：项目审批核准或备案、节能评估和审查2、环保局：环境影响评价3、水务局：水土保持方案审批等4、国土局：用地预审5、城建局：核发选址意见（限划拨土地）6、安监局：安评形式确定7、其他（财政局等） 审批责任单位：国土资源局、城建局等办理时限：5-11个工作日1、城建局：提供规划设计条件和画控制红线、用地规划许可2、国土资源局：土地使用权审批、土地权属登记3、其他1、气象局：防雷装置验收2、人防办：人防工程验收3、消防：消防设计验收4、城建局：规划验收、竣工结算确认、竣工验收备案、房产测绘成果审核、房屋初始登记5、环保局：环保竣工验收6、安监局：安全设施设计验收7、地震局：防震安全竣工验收8、其他（发改委、文广局、公安局、档案局等）审批责任单位：发改委、城建局、消防、人防办、气象局等办理时限：7-15个工作日 施工招标责任单位：发改委、城建局 监督单位：监察局、招投标办代理机构、勘察、设计、监理招标(比选)责任单位：发改委、工信委、城建局（一）项目确立阶段1．本审批阶段承诺时限：4-12个工作日。
广州市城乡规划管理并联审批流程图
附件6-1广州市城乡规划管理并联审批流程图——建筑工程说明：1、本流程以建筑工程规划管理为主，其他专业部门流程和要求未列完整。
其中蓝色框图内流程为规划部门流程，未包含规划选址前期工作和审批咨询服务流程。
2、以上框图内办理时限不含规划选址前期工作、审批咨询服务、提交市级会议审查时间、公示和听证时间、建设单位补送资料等时间。
3、对于以出让方式取得土地使用权的项目，在出让前需先由储备部门申请储备地块的选址意见，再申请规划条件。
4、本流程图各环节业务已根据《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（穗府〔2013〕8号）修改，自2013年5月1日起施行。
5、用地规模在10000平方米以上（含本数）的项目须编制修建性详细规划，10000平方米以下的项目须编制总平面规划方案。
用地面积20000平方米以上的项目还须编制管线综合规划。
6、广州市规划局对本流程图具有最终解释权，并具有随上位法和有关政策变更或工作需要调整或修改流程图的权利。
附件6-2广州市城乡规划管理并联审批流程图——市政工程说明：1、本流程以市政工程规划管理为主，其他专业部门流程并未列完整。
其中蓝色框图内流程为规划部门流程，未包含规划选址前期工作和审批咨询服务流程。
2、市政工程的建筑部分的建设工程规划许可按照建筑工程流程办理，其余的市政工程的建设工程规划许可按本流程图办理。
3、本流程图各环节业务已根据《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（穗府〔2013〕8号）修改，自2013年5月1日起施行。
4、以上框图内办理时限不含规划选址前期工作、审批咨询服务、提交市级会议审查时间、公示和听证时间、建设单位补送资料等时间。
5、广州市规划局对本流程图具有最终解释权，并具有随上位法和有关政策变更或工作需要调整或修改流程图的权利。
宜昌市投资项目一窗受理并联审批办事指南
投资项目“一窗受理”并联审批办事流程投资项目“一窗受理”并联审批流程由联合指导、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段组成。
根据项目类型，政府投资项目和社会投资项目流程内行政审批承诺时限共计64/51个工作日（不包括咨询、评审、评估、检验、上报市政府审批等时限）。
一、联合指导阶段（不计入时限）（一）投资项目业主携带项目简介（工业项目说明生产工艺）到行政服务中心投资项目审批服务大厅综合窗口咨询。
（二）综合窗口根据需要组织相关窗口单位召开联合指导咨询会。
（三）相关窗口单位了解项目情况，综合窗口统一向投资业主发放投资建设项目申报材料清单，投资业主明确审批程序和具体要求。
（四）规划部门开展项目前期指导服务，办理投资项目选址初步意见或出让地规划条件。
二、项目立项阶段（审批时限：23/10个工作日）投资项目业主填写《宜昌市投资项目立项阶段审批申请表》，按《申报材料清单》的要求，向综合窗口统一提交本阶段全部申报材料。
（一）政府投资项目（审批时限：23个工作日）政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。
除情况特殊影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告。
实行审批制决策的项目，其策划与决策的程序如下：具体审批流程如下：1.发改部门根据规划部门出具的投资项目选址初步意见（定点联系单）及其他有关附件资料批复项目建议书。
（时限5个工作日）2.规划部门根据项目建议书批复下达选址意见书。
（时限18个工作日）3.有关部门同步办理以下审批事项：市国土资源局：开展建设项目用地预审，出具投资建设项目用地预审意见。
（时限15个工作日，须转报至省国土资源厅、国土资源部预审或备案确认的投资项目用地预审报件资料，在15个工作日内报出）市发改委：项目可行性研究报告审批（时限7个工作日）、节能评估审查。
（报告书、报告表、登记表时限分别为10/5/1个工作日）市环保局：环境影响评价文件审批。
并联审批流程图
→
建设用地许可（建设局）
→
1、建设单位申请用地的报告；2、项目批准文件；3、批准的修建性详细一套；4、用地位置的1:500电子版地形图及图纸各一份（大型项目可报送1:1000地形图）；5、凡属国有土地使用权出让、转让的，需加送有关批准文件和合同、协议文本各一份；
→
1个工作日
建设用地许可证
本阶段各审批环节总的办结期限，最长不超过30个工作日
建设用地许可（国土局）
→
1、用地申请；2、用地协议；3、用地平面图；4、在县城区内提供部门意见；5、其它有关材料。
→
30个工作日
土地使用证
消防设计审核（消防大队）
→
1、申请报告； 2、申报表； 3、图纸资料； 4、工程项目立项相关批复；5、其他。
→
1个工作日
建筑工程施工许可证
工程质量监督（建设局）
→
1、建设工程许可证；2、地质勘察报告；3、施工图及其它设计文件；4、施工图审查报告；5、施工总承包合同；6、施工合同及中标通知书；7分包合同；8、勘察单位资质、勘察合同；9、设计单位资质、设计合同；10、施工单位资质；11、分包单位资质；12、监理单位资质、监理合同；13、项目经理资质。
→
1个工作日
建设项目选址意见书
建设项目用地预审（国土局）
→
1、申请用地预审报告； 2、项目可行性研究报告； 3、环境影响评价文件； 4、选址意见书；5、环境意见书； 6、用地红线图；7、压覆矿产证明
→
10个工作日
建设项目用地预审意见文件
项目立项审批（发改委）
→
1、申请报告； 2、《项目建议书》或《项目可行性研究报告》；3、城市行政主管部门出具的城市审查意见； 4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
广安市投资建设项目并联审批流程图
—1—附件广安市投资建设项目并联审批流程图第一阶段1项(项目提出阶段5日)市发展改革委：项目备案(5日)第六阶段12项(竣工验收阶段19日)市气象局：防雷装置竣工验收(5日)(评估4日、无公示)。
市人防办：修建防空地下室设施竣工备案审查(即办)(评估5日、无公示)。
市水务局：水土保持设施验收(13日)。
市消防支队：消防竣工验收(13日)。
市安全监管局：危险性较大的建设项目安全设施验收(13日)(评估30日、无公示)。
市环境保护局：环境保护设施竣工验收(19日)(公示7日)。
第五阶段无审批事项(建设实施阶段)市公安局：涉及建设项目国家安全事项竣工验收(13日)。
市卫生局：职业病防护设施验收(13日)。
市住房城乡规划建设局：建设项目竣工结算备案(3日)；建设工程竣工(质量)验收备案(10日)。
市交通运输局：公路建设项目竣工验收审批(13日)；水运工程竣工验收(13日)。
申请材料不齐全不符合法定形式不属于并联审批项目的申请人(提出申请)市政务服务中心并联审批科统一接件，召集相关部门初审(1日)一次性告知申请人，并指导完善相关资料作出不予受理决定，并告知申请人向有关单位申请市政务服务中心将最终审批决定和相关证件送达并联审批部门一表审签，出具最终审批决定和相关证件第二阶段25项(可研深度阶段20日)市发展改革委：招标事项核准(5日)；企业基本建设投资(技术改造)项目节能评估审查(5日)(中介编制及评估时间10日)；企业基本建设投资项目许可或核准(5日)；外商投资项目许可(5日)。
市环境保护局：环评审批(20日)，(报告表、报告书在请到专家的条件下评估时间均为1日，公示均在10日内完成)。
市住房城乡规划建设局：项目选址许可(10日)；风景名胜区项目选址审批(10日)。
市水务局：水土保持方案审批(13日)(中介评估时间30日，公示5日)；水资源论证审批(13日)，水利水电建设项目环境影响预审(13日)；水利工程建设项目建议书(可行性研究报告)审查(13日)；水利工程管理范围内建设项目审批(13日)；河道管理范围内建设项目审批(13日)。
政府投资项目并联办理优化流程图
政府投资项目并联办理优化流程图
政府投资项目前期审批事项情况表一、决策阶段
2
国土资源局
农转用报批
行政审批中心264窗口
以下材料提供4份：1、规划选址意见或函（按地块）；2、勘测定界报告；
3、草签的征地补偿协议；
4、村民代表会议纪要；
5、村民代表会议签名单；
6、征地听证告知书送达回执；
7、集体经济组织出具的放弃听证说明（申请听证的提供听证会笔录、纪要）；
8、使用集体土地补偿安置方案表；
9、使用国有土地补偿安置方案表；10、实地踏勘与信访情况表；
11、标明地块用地范围的土地利用现状标准分幅图；12、标明地块用地范围的土地利用总体规划局部图。
涉及违法用地外加提供：1、行政处罚决定书；2、对当事人的处分情况；3、罚没款收据；4、国土厅执法监察机构同意补办确认表
1、拟申请地块符合土地利用总体规划和城市、村庄、集镇规划；
2、已落实用地指标；
3、拟申请地块的面积、权属、地类、界址点坐标成果和规划用途符合各项技术标准和规定；
4、拟征收地块已履行告知、听证、确认等批前程序，已落实被征地农民基本生活保障资金、措施；
5、已落实耕地占补平衡，完成补充耕地项目的备案、入库和标准农田占补确认；
6、拟申请地块压覆矿产资源情况、地质灾害危险性评估备案情况已经有关国土部门确认；
7、拟申请地块无动工建设情况，存在违法用地已处理到位、存在涉土信访已处理到位。
符合条件的项目地块，报批材料齐全的，自受理之日起20个工作日内完成城市分批次组织、单个地块材料的审查、方案的编制并上报上级审查、审批。
广州市番禺区建设工程项目竣工验收阶段并联审批流程图(2013.5.20)
窗口收案、 审核资料、 受理、分案
通知建设单位组 织竣工验收 验收后向窗口提 交验收备案资料 验收文件传递回窗口 规划部门办 理规划验收 出具合格证 第 5 个工作日完成
竣工验收备案环节
第 7 个工作日完成
条件不符退案
竣工验收环节
1
广州市番禺区建设工程项目竣工验收阶段并联审批流程图
第 3 个工作日完成 区公安消防、 环保、气象、 民防部门出 具验收意见 条件不符退案 验收文件传递回窗口 验收不合格或资料不齐不予备案，退回窗 口 质监站出具质 量监督报告 建设部门核实备案 资料，签发交申请资料