施工企业投标文件编制常见问题及对策

施工企业投标文件编制常见问题及对策

摘要：企业投标文件编制质量影响着投标工作的效果，必须要做好严格控制。文章针对企业投标文件编制常见问题展开具体论述，提出文件编制策略，以供相

关人员参考。

关键词：施工企业；投标；文件编制

投标文件是企业在投标环节实力的最直观表现，是企业获得工程项目的敲门砖，投标文件是参加投标的主要有效法律文书，更是决定竞标胜负的关键性文件。投标工作具有严格的时间限制，不可逆转，投标文件如不能满足招标文件有效性、符合性等实质性要求，就会发生废标。由此可见，提高投标文件质量非常重要。

一、投标文件编制常见问题

1.文件编排上存在问题

投标文件应严格按照招标文件给出的格式编写，不得任意更改投标文件格式

顺序，公司证件及其他材料与大标题要一一对应。在招标过程中，招标人会故意

制造一些“陷阱”来迷惑投标人，比如招标文件中会有一些小字体的备注，看似

不起眼，却极大影响了标书制作质量，有些备注如未留意甚至会造成废标。有些

招标文件要求在两个地方同时附上相应证件的复印件，如果只在一个地方附着也

不能达到招标文件的要求，评标专家会认为投标人没有完全响应招标文件要求，

这对投标工作极为不利。

2.叙述没有抓住主题重心

投标人在制作投标文件时往往会存在“经验主义”，没有认真熟读招标文件

要求就开始编制投标文件，造成文不对题、偏离重心的现象。特别是施工组织设

计这一项，最能考察标书制作人员的细心程度，也能从侧面反映公司的施工能力、管理能力以及面对突发状况的应变能力。由于有些标书制作人员没有现场施工经验，在施工方案与技术措施这一评标项中没有参考招标人给出的工程量清单，也

没有认真请教专业技术人员施工方案，只是纸上谈兵，造成所叙述的施工方案无主题、无重点，不能完全适应实际施工需要，这就脱离了工作实际，给招标人留下不好的印象。

3.投标文件内容不齐全

开标过程中废标的情况时有发生，归根结底是由于标书制作人员不细心造成的。投标文件对资质证明、报价、技术、财务状况、信誉、业绩、服务不应有项目缺失或遗漏，签字盖章也应齐全。对招标文件要求部分没有达到实质性响应的投标文件，一定是难以达标的。特别是近些年来招标人都会针对项目具体情况要求投标人就某些事项做出相应承诺，这些承诺书也会构成评标标准的一部分，并影响着投标进程。

4.投标文件制作中夸大其词

在标书中擅自夸大公司施工能力，对招标文件的要求文不对题，需要具备资格性和符合性的标准在文件中准备不充分，都会影响投标。投标人不能存在侥幸心理，标书制作一定要以事实为依据，评标专家的评分最终还要接受纪委、审计部门等各方面的监督，若是评分存在较大偏差，会进行原因的询问，若存在人为操作，将会按照相关规定进行严肃处理。

5.编制投标文件时忽略施工方法

在招标工程量清单中，通常项目特征比较齐全，基本能够体现分项工程的自身价值特征，但施工方法对分项工程综合单价的影响也不容忽视。一些分项工程的项目特征不能体现具体施工方法，施工方法的选择主要依据经评审的施工组织设计。例如在土方工程中，挖基坑土方清单项目的特征描述主要包含土壤类别、挖土深度和弃土运距，但并不能体现采用人工挖土还是机械挖土。如果在施工组织设计中要求采用机械挖土，但投标报价编制人员未能注意到这一点，计算综合单价时采用的是人工挖土，那土方这一分部分项工程费用就会有很大的差异。

二、投标文件编制出现问题的改进措施

投标文件是专家评标的重要依据之一，投标文件所呈现的优势和质量，很大程度影响了企业是否中标。投标人应当对投标文件引起足够的重视，对照招标文件要求进行准备，进行精制化处理，解决在编排、叙述、资料、统筹、制作五个方面出现的问题和漏洞，是编制一份合格投标文件的重中之重。

1.严谨对待招标文件，对症才能下药

只有清晰了解招标文件的要求，才能更好地做出有实质性内容的响应。招标方通常认为只有严谨对待招标文件的投标人，在接手项目后才会更加认真负责，所以招标文件也是对投标人的一份考卷。对招标文件的编制组成、递交程序以及质量、标准、计价评价原则等每项都应当进行详细而深入的钻研，存疑的部分应该向招标人提出质疑并要求答疑，甚至做一些必要的实地考察勘测等，最后再通过这些要求项目制作出一份从基础方面达标的投标文件。在实际招标过程中，不乏有一些标书制作人员由于疏忽，造成招标文件文不对题，在专家进行资格评审时出现废标。废标会对企业造成很大的经济损失，企业前期为投标做的准备工作也就全部白费。这要求标书制作人员一定要严谨地对待招标文件，严格按照招标文件要求进行制作。

2.资格或业绩证明材料齐全有效

商务文件一般要求提供投标保函、投标人的授权书及证明文件、投标人所代表的公司的资信证明等，联合体投标的还需要提供联合协议，旨在证明投标人履行了合法手续、参加正常竞标的合法性。要对照招标文件要求逐一提供资格或业绩证明材料，提供的资质材料越齐全越有竞争力；如果是联合体投标，则需要提供双方或者多方的资质证明材料；对提交的材料有效性进行核查，可采取多人、多轮全面审查，确保无误。

3.精制化投标文件

投标文件是最能展现企业的能力、思维、品质的“作品”。所以在制作投标书的时候，一定要重视前文提到的问题并且避免出现错误。与此同时，满足招标人的要求，体现出自身的优势，这样才会大大提升自身的竞争力，才有更大的机会去战胜竞争者，以达到中标的目的。要做好这些，就应当更好地集中运用技术

与人才，更加完善地整理投标材料与文件，让招标人能够看到本企业竞争优势，

以此为目标去设计严谨合理的详细方案，并且做出诚信的承诺，把疏忽和失误的

可能性降到最低。

4.确保投标文件编制有效、完整

资质证明的合法完备，各类证照、加盖的公章复印件、资质证书原件等应当

于投标文件中载明，清晰并且合理地进行排序（如标上页码、分类完备），使投

标文件各组成部分一目了然，便于评标者进行比对评标，减少评标者不必要的工

作量，这样评标者就有更多精力放在对投标人项目的思路和规划上，才有可能看

到投标方的优势。然后，对照投标文件的组成部分确定投标内容完整无误后，将

投标文件胶装成册，并且封面上注明招标项目编号、投标文件正本、投标单位名称、授权代表及日期等内容。最后将投标文件装袋封口，封口处加盖投标人公章，并注“开标截止时间以前不得开封”字样。

5.综合考虑招标项目情况、预期利润和承担风险的能力科学报价

价格文件是投标文件的核心，不要改变招标文件的格式。要全面考虑招标工

程的各项要求，尤其是在施工组织方面需要解决的突出问题，正确计算各项费用，计算费用的依据与口径要与标底编制的依据和口径一致。报价编制说明要符合招

标文件要求，繁简得当。报价表格式、报价汇总表及其他相关表格均按招标文件

规定填写，编制人、审核人、投标人按规定签字盖章。要根据自身条件和可能性

的竞争因素，在充分获取相关信息的基础上，采取适当的投标报价技巧，确定初

步报价，充分考虑竞争因素、市场行情和风险情况，通过科学计算和预测，确定

最终报价，提高报价中标率。

三、结束语

投标书如同企业的“脸面”，它的好坏直接反映了企业的实力和竞争能力，

所以在满足招标要求的前提下，优秀的投标文件成为了投标人在投标活动中致胜

的关键。另外在招标活动中，企业更应该公平竞争，拼实力，靠能力，招标方和

投标方应协调工作，共同创造良好的投标环境，从而促进我国经济事业的发展。