新公共管理的理论与实践 满分卷
新公共管理理论及思考
三、新公共管理理论的特点与评价
第三它主张建立企业式的政府；第四它强调政府的决策和执行职能分开；第 五它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
然而我们也应该看到新公共管理理论的缺陷和局限：首先它将公共服务看作 是一种“商品”，忽视了政府的社会责任；其次它将市场机制引入政府管理中， 但市场机制并不一定适用于所有领域；第三它强调政府的“掌舵”作用，但忽视 了政府在民主社
它曾有效地推动了西方政府管理的发展，但随着时代的发展，其弊端也日益 明显。20世纪70年代末80年代初，由于西方社会面临的“滞胀”危机和“福利国 家”政策的失败，英美等国纷纷开展大规模的政府改革，以克服传统公共行政的 弊端。
一、新公共管理理论的起源
这场改革浪潮引起了众多公共行政学者的和探讨，他们主张用新的行政价值 观和方法取代传统的行政价值观和方法，形成了新公共管理理论。
三、新公共管理理论的特点与评价
会中的其他作用；第四它主张建立企业式的政府，但企业式政府的弊端也很 明显；第五它将公共服务私有化或半私有化，可能会导致公共服务质量的下降和 公共服务不公平现象的出现。
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第七它强调政府的决策和执行职能分开；第八它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
新公共管理理论在一定程度上克服了传统公共行政的弊端，为西方国家政府 管理带来了新的思路和方法。它的一些优点值得我们借鉴和学习：首先新公共管 理理论强调政府的公共服务职能和服务质量；其次它注重政府管理的自由化、市 场化和私有化；
一、新公共管理理论的起源
一、新公共管理理论的起源
新公共管理理论是在对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上产生的。 传统公共行政理论采用官僚制组织结构形式，主张“理性经济人”模式，强调 “政治—行政”二分，提倡公共服务“非人格化”和“中立”以及科层式的组织 管理方法等。
公共管理理论与实践练习题
练习题一、单项选择题1、在西方主要国家的新公共管理运动实践中，既是新公共管理运动的发源地之一，又是新公共管理运动的典范的国家是（）A、美国B、英国C、法国D、澳大利亚2、西方新公共管理运动的基本特征和主题是（）A、企业职能重新定位B、第三部门职能重新定位C、政府部门职能重新定位D、市场职能重新定位3、下列组织属于非营利组织的是（）A、国务院B、妇联C、红十字会D、共青团4、下列不属于纯公共产品的是（）A、国防B、外交C、天气预报D、高等教育5、公共管理的核心主体是（）A、非政府组织B、企业组织C、狭义的政府D、广义的政府6、战略管理的核心环节是（）A、战略规划B、环境分析C、战略制定D、战略决策7、根据战略管理的SWOT分析方法，共有（）种战略组合。
A、 3B、4C、5D、68、绩效管理的核心是（）A、绩效追踪B、绩效评估C、绩效改进D、绩效考核9、政府绩效评估的核心是（）A、确定评估目标B、构建指标体系C、制定评估方案D、撰写评估报告10、公共部门战略管理追求的最终目标是（）A、效率B、创造和实现公共价值C、效益D让顾客满意二、多项选择题1、新公共管理运动的背景有（）A、信任危机B、管理失灵C、财政困难D、政府高效2、西方国家新公共管理的基本特征有（）A、公共服务的国有化B、政府管理方式仿企业化C、政府组织结构的去科层制化D、公共服务的社会化3、第三部门的基本特征有（）A、营利性B、自治性C、志愿性D、公益性4、公共管理与政府管理的区别体现在（）A、管理主体B、管理工具C、管理目标D、管理体制与规则5、公共产品区别于私人产品的重要标志有（）A、非排他性B、非竞争性C、拥挤性D、外部性6、下列属于准公共产品的有（）A、义务教育B、法律C、中小学教育D、水、电、煤7、下列属于社会中介组织的有（）A、律师事务所B、会计师事务所C、资信评估机构D、仲裁机构8、下列属于战略管理特征的有（）A、前瞻性与导向性B、根本性和全局性C、由内向外的筹划D、直觉与理性的结合9、下列属于公共部门战略管理外部环境的有（）A、自然环境B、经济环境C、政治环境D、组织文化10、公共部门绩效的构成要素有（）A、经济B、效率C、效益D、公正三、判断题1、第三部门具有非营利性，意味着第三部门在运作过程中不会营利（）2、第三部门的发展虽然为弥补政府失灵和市场失灵提供了新的可能，但由于自身的缺陷，不具有明显的组织优势。
公共理论学试题及答案
公共理论学试题及答案公共理论学作为一门研究公共政策、公共管理以及公共服务的学科，其试题及答案往往涉及广泛的社会、政治和经济问题。
以下是一份关于公共理论学的综合试题及答案的示例。
一、单项选择题1. 公共理论学的核心研究对象是什么？- A. 企业管理- B. 公共政策- C. 国际贸易- D. 个人理财答案：B2. 下列哪项不是公共政策的主要特征？- A. 普遍性- B. 权威性- C. 营利性- D. 强制性答案：C3. 在公共管理中，“新公共管理”理论强调的是什么？- A. 政府干预的最小化- B. 公共服务的市场化- C. 政府职能的扩大化- D. 公共资源的私有化答案：B二、简答题1. 简述公共产品与私人产品的区别。
答：公共产品是指那些具有非排他性和非竞争性特征的产品或服务，通常是政府提供，如国防、公共安全等。
私人产品则具有排他性和竞争性，可以通过市场机制进行交易，如食品、服装等。
2. 阐述公共选择理论的基本观点。
答：公共选择理论认为，政治行为可以被视为利益集团之间的互动，政治决策过程可以通过经济学原理来分析。
该理论强调政府官员和政治家也是追求个人利益最大化的理性行为者。
三、论述题1. 论述公共政策制定过程中的民主性和效率性如何平衡。
答：公共政策制定过程中，民主性和效率性是两个重要的考量因素。
民主性要求政策制定过程中公众的广泛参与，确保政策的合法性和接受度。
效率性则要求政策制定过程要高效、迅速，以快速响应社会问题。
平衡两者的关键在于建立有效的沟通机制，确保公众参与的同时，政策制定过程能够高效进行。
此外，政策制定者需要具备良好的决策能力，能够在不同利益群体之间做出合理的权衡。
2. 分析公共服务市场化可能带来的问题及其对策。
答：公共服务市场化可能会导致服务质量的不均等、弱势群体的服务获取难度增加等问题。
对策包括建立公平竞争的市场环境，确保公共服务的基本标准和质量；通过补贴等手段，保障弱势群体的基本服务需求；以及加强对市场化服务的监管，防止市场失灵。
公共管理考试题和答案
公共管理考试题和答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1. 公共管理的核心价值是（）。
A. 效率B. 公平C. 民主D. 服务答案：D2. 公共管理的主体是（）。
A. 政府B. 企业C. 非营利组织D. 个人答案：A3. 公共管理的主要对象是（）。
A. 公共物品B. 私人物品C. 混合物品D. 以上都不是答案：A4. 公共管理的最终目标是（）。
A. 提高政府效率B. 增加政府收入C. 促进社会公平D. 实现经济增长答案：C5. 公共管理的基本原则不包括（）。
A. 法治原则B. 效率原则C. 公平原则D. 利润最大化原则答案：D6. 公共管理的决策过程通常包括（）。
A. 问题识别、方案设计、选择、实施和评估B. 问题识别、方案设计、选择、实施和反馈C. 问题识别、方案设计、选择、实施和监督D. 问题识别、方案设计、选择、实施和控制答案：A7. 公共管理中的“新公共管理”理论强调（）。
A. 政府的主导作用B. 市场的主导作用C. 非营利组织的主导作用D. 社区的主导作用答案：B8. 公共管理中的“治理”概念强调的是（）。
A. 单一主体的权威B. 多元主体的合作C. 政府的权威D. 法律的权威答案：B9. 公共管理中的“绩效评估”主要关注（）。
A. 过程B. 结果C. 成本答案：B10. 公共管理中的“利益相关者”指的是（）。
A. 政府官员B. 政策制定者C. 受政策影响的个人或团体D. 政策执行者答案：C11. 公共管理中的“政策分析”通常包括（）。
A. 政策制定、政策执行、政策评估B. 政策制定、政策执行、政策监督C. 政策制定、政策评估、政策反馈D. 政策执行、政策评估、政策反馈12. 公共管理中的“政策制定”过程通常涉及（）。
A. 问题识别、目标设定、方案设计、政策选择B. 问题识别、目标设定、方案设计、政策实施C. 问题识别、目标设定、方案设计、政策评估D. 问题识别、目标设定、方案设计、政策监督答案：A13. 公共管理中的“政策执行”通常涉及（）。
公共管理中治理创新的理论与实践
公共管理中治理创新的理论与实践随着社会的不断进步和发展，公共管理面临着越来越多的挑战和变革。
在这一背景下，治理创新成为了公共管理中不可忽视的重要问题。
本文将探讨公共管理中治理创新的理论与实践，并分析其现实意义。
一、治理创新的理论治理创新是一种基于创新理念和策略的管理方式，旨在提高公共管理的效率和效果。
治理创新理论主要包括以下几个方面。
首先是网络治理理论。
网络治理是一种基于多元利益相关者合作的治理模式，强调各方参与、协商与合作，以解决公共问题。
这种理论认为，传统的政府行政管理模式已经无法应对复杂的社会问题，需要与社会各界建立良好的合作伙伴关系，共同推动问题解决。
其次是公众参与理论。
公众参与是治理中的一种重要手段，旨在增加公民对政策决策的参与度，提高治理的透明度和合法性。
公众参与理论强调政府与市民之间的互动和共同责任，通过广泛收集民众意见，减少决策的盲目性，提高决策的可行性和可持续性。
第三是创新治理理论。
创新治理是指通过引入新的制度安排、管理机制和技术手段，实现公共治理的方式和效果的提升。
创新治理理论认为，传统的管理模式已经不能适应快速变化的社会环境，需要不断创新，提出新的解决方案，以应对新出现的问题和挑战。
此外，还有政策网络理论、社会学习理论等。
这些理论都为治理创新提供了理论指导和方法论基础，为公共管理实践中的创新提供了科学支持。
二、治理创新的实践治理创新的实践需要在具体的管理环境中进行。
以下是几个典型案例。
首先是电子政务的应用。
电子政务是利用信息技术和网络平台实现政府服务和决策全面电子化的一种方式。
通过搭建数字化平台，政府机构可以更加高效地管理和分发信息，提供便捷的在线服务，提高行政效能和满意度。
其次是智慧城市的建设。
智慧城市是借助先进的技术手段和管理方法，实现城市管理和公共服务的高度智能化的一种方式。
通过大数据、云计算、物联网等技术的应用，智慧城市可以提供更加智能化的交通、环保、教育等公共服务，创建更加高效和可持续的城市发展模式。
公共知识考试题和答案
公共知识考试题和答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1. 公共管理的核心价值是什么？A. 效率B. 公平C. 创新D. 稳定答案：B2. 以下哪项不是公共管理的基本原则？A. 法治原则B. 民主原则C. 市场原则D. 责任原则答案：C3. 公共政策制定过程中，哪个阶段最为关键？A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 政策反馈答案：A4. 公共产品与私人产品的主要区别在于什么？A. 价格B. 竞争性C. 排他性D. 质量答案：C5. 以下哪项是公共管理中的“新公共管理”理论？A. 强调市场机制B. 强调政府干预C. 强调社区自治D. 强调中央集权答案：A6. 公共组织与私人组织的主要区别在于什么？A. 组织目标B. 组织结构C. 组织文化D. 组织规模答案：A7. 以下哪项是公共管理中的“治理”概念？A. 政府管理B. 企业管理C. 社会管理D. 多元主体共同参与的管理答案：D8. 公共管理中的“善治”指的是什么？A. 好的治理B. 有效的治理C. 民主的治理D. 法治的治理答案：A9. 以下哪项是公共管理中的“利益相关者”理论？A. 只关注政府利益B. 只关注企业利益C. 只关注公众利益D. 考虑所有利益相关者的利益答案：D10. 公共管理中的“绩效评估”主要关注什么？A. 过程C. 投入D. 产出答案：B11. 公共管理中的“政策分析”主要关注什么？A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 政策反馈答案：A12. 以下哪项是公共管理中的“政策网络”理论？A. 政策制定者与执行者的关系B. 政策制定者与政策对象的关系C. 政策制定者与政策影响者的关系D. 政策制定者、执行者、影响者和对象之间的关系13. 公共管理中的“政策执行”主要关注什么？A. 政策制定B. 政策评估C. 政策反馈D. 政策实施答案：D14. 以下哪项是公共管理中的“政策评估”？A. 政策制定B. 政策执行C. 政策监测D. 政策效果的评估答案：D15. 公共管理中的“政策反馈”主要关注什么？A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 政策调整答案：D16. 以下哪项是公共管理中的“政策监测”？A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 政策执行过程中的监控答案：D17. 公共管理中的“政策分析”与“政策评估”的主要区别是什么？A. 分析是评估的一部分B. 评估是分析的一部分C. 分析关注政策制定，评估关注政策效果D. 分析关注政策效果，评估关注政策制定答案：C18. 以下哪项是公共管理中的“政策制定”？A. 政策分析B. 政策执行C. 政策评估D. 政策设计和选择答案：D19. 公共管理中的“政策设计”主要关注什么？A. 政策目标B. 政策工具C. 政策执行D. 政策评估答案：A20. 以下哪项是公共管理中的“政策选择”？A. 政策分析B. 政策执行C. 政策评估D. 政策方案的比较和选择答案：D二、多项选择题（每题2分，共20分）21. 公共管理的主要职能包括哪些？A. 决策B. 执行C. 监督D. 评估答案：ABCD22. 公共管理中的“善治”需要哪些要素？A. 法治B. 透明C. 责任D. 效率答案：ABCD23. 公共管理中的“新公共管理”理论强调哪些方面？A. 市场化B. 私营化C. 分权化D. 契约化答案：ABCD24. 公共管理中的“治理”概念涉及哪些主体？A. 政府B. 企业C. 非政府组织D. 公民答案：ABCD25. 公共管理中的“政策网络”理论关注哪些关系？A. 政策制定者与执行者的关系B. 政策制定者与政策对象的关系C. 政策制定者与政策影响者的关系D. 政策制定者、执行者、影响者和对象之间的关系答案：ABCD26. 公共管理中的“政策评估”包括哪些内容？A. 政策效果评估B. 政策效率评估C. 政策公平性评估D. 政策可持续性评估答案：ABCD27. 公共管理中的“政策反馈”涉及哪些方面？A. 政策调整B. 政策修正C. 政策终止D. 政策延续答案：ABCD28. 公共管理中的“政策监测”包括哪些内容？A. 政策执行监控B. 政策效果监控C. 政策成本监控D. 政策风险监控答案：ABCD29. 公共管理中的“政策分析”与“政策评估”的主要区别包括哪些？A. 分析关注政策制定，评估关注政策效果B. 分析关注政策效果，评估关注政策制定C. 分析是评估的一部分D. 评估是分析的一部分答案：A30. 公共管理中的“政策设计”与“政策选择”的主要区别包括哪些？A. 设计关注政策目标，选择关注政策方案B. 设计关注政策方案，选择关注政策目标C. 设计和选择是相互独立的D. 设计和选择是相互依赖的答案：A三、判断题（每题1分，共20分）31. 公共管理的核心价值是效率。
公共理论考试题及答案
公共理论考试题及答案公共理论考试是针对公共事务管理和服务人员的一项专业考试，旨在评估考生对公共管理、公共服务、政策分析等理论知识的掌握程度。
以下是一份模拟的公共理论考试题及答案，供参考。
一、单项选择题1. 公共管理的核心目标是什么？- A. 利润最大化- B. 效率和效果- C. 市场占有率- D. 客户满意度答案：B2. 下列哪项不是公共政策分析的基本步骤？- A. 问题识别- B. 政策制定- C. 政策执行- D. 市场调研答案：D3. 在公共管理中，“新公共管理”理论强调的是什么？- A. 政府干预- B. 市场机制- C. 社会公平- D. 政府主导答案：B二、多项选择题4. 公共管理的基本原则包括哪些？（多选）- A. 法治原则- B. 效率原则- C. 公平原则- D. 利润原则答案：A, B, C5. 公共政策的制定需要考虑哪些因素？（多选）- A. 政策目标- B. 社会需求- C. 经济成本- D. 政治因素答案：A, B, C, D三、判断题6. 公共服务均等化是指政府提供的所有服务在质量和数量上完全相同。
- 答案：错误7. 公共选择理论认为，政府官员和政治家的行为可以通过市场机制来激励。
- 答案：正确四、简答题8. 简述公共管理与私人管理的区别。
公共管理与私人管理在目标、责任、资源配置、运作方式等方面存在显著差异。
公共管理更侧重于社会公共利益、法律和政策的遵循、以及公共资源的有效利用。
而私人管理则以利润最大化为主要目标，运作机制更加灵活，资源配置以市场为导向。
9. 描述公共政策执行过程中可能遇到的挑战。
公共政策执行过程中可能遇到的挑战包括政策理解不一致、资源分配不均、执行力度不足、政策目标与实际效果之间的偏差、以及政策执行过程中的利益冲突等。
五、论述题10. 论述公共服务市场化改革的必要性和可能的风险。
公共服务市场化改革的必要性在于提高服务效率、激发市场活力、满足多样化需求、促进资源优化配置。
从新公共管理到新公共服务的理论逻辑和实践
从新公共管理到新公共服务的理论逻辑和实践“新公共管理”是自20世纪80年代以来西方国家行政改革的重要理论，但也受到多方面的质疑和批判。
西方学者开始探索一种新的公共行政理论——“新公共服务”，它在肯定“新公共管理”理论固有价值的基础上，建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于公共管理理论逻辑和实践需要的新的理论选择，进一步丰富和完善了西方公共行政理论。
标签：新公共管理；新公共服务；发展20世纪70年代，资本主义的发展经历了“黄金时期”之后，西方发达国家开始不同程度地陷入了经济发展停滞与通货膨胀并存的“滞胀”现象。
同时，由于政府功能的不断扩张与强化，大大增加了政府的施政成本，政府面临着空前的财政压力。
自二战以来，随着不断扩大的政府规模，机构臃肿、浪费严重、效率低下日益显现，西方发达国家普遍出现了空前的财政危机、管理危机以及民众对政府的信任危机。
同时，由于受到科技革命的影响，特别是信息技术革命，政府所面临的公共问题和行政环境都变得愈加复杂、动荡和不确定。
西方各国建立在韦伯官僚制理论基础之上的传统公共行政陷入了举步维艰的状态，其固化、僵硬的层级官僚体制越来越不能适应日新月异的时代对公共行政的要求，各国政府迫切需要建立一种新型的政府管理模式以适应新时代转型环境下本国的社会、经济发展的需要。
一、新公共管理的出现正是在这样的历史背景之下，西方发达国家掀起了一场公共行政改革运动，一种新的政府管理模式应运而生——新公共管理。
学者们从不同的角度给了它不同的称谓，如“管理主义”“以市场为基础的公共管理”和“企业家政府”等等，反映了人们对“新公共管理”的不同看法。
作为一种新型形态的公共行政理论，新公共管理是“管理主义”“公共选择理论”“交易成本理论”“委托代理理论”等在公共部门加以运用后，聚合而成的产物。
它显现出以“政治——行政二分”和“韦伯官僚制理论”为基础的传统公共行政的一般管理化倾向。
新公共管理理论视野中的管理具有两个基本特征，即管理的自由化和市场化。
读书笔记 新公共管理——政府再造的理论与实践
一、新公共管理兴起的背景：（一）传统政府治理模式的困境1、韦伯现代官僚体系的六项原则——传统官僚制的弊端：专业化分工和高度集权导致低效率和浪费；政治行政二分下责任机制的断层；官僚机构臃肿、人浮于事；与官僚制相适应的政府雇佣制度导致官员沉醉于“规则迷宫”。
2、信息时代对政府治理模式的挑战：社会分层、社会利益和价值的多元化和个性化；生活节奏加快要求公共部门提供快速服务；网络技术的运用要求淘汰传统公文旅行的办事方式，要求信息网络化和政府组织再造（管理层次扁平化、下放权力和放松规制）；政府职能重新定位；突破传统科层制重物不重人的管理模式。
3、全球化对政府治理模式的挑战：让渡政府管理权限，遵守国际市场竞争规则；政府调整职能活动范围，做政府该做的事；政府要成为学习型政府，善于适应国际形势，善于改革和创新；政府对传统的科层结构进行变革。
4、政府危机与行政改革：财政危机；管制危机；信任危机5、私营部门变革的示范效应与压力：奥斯本和盖布勒（改革政府）；迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮（企业重建理论）（二）新公共管理的内涵：一种政府改革运动，由于各国的国情不同，改革的力度方式和方法也不尽一致。
核心内容或特点：提倡政府政策职能与管理职能的分离；分权化管理；把私营企业的管理方法引入公共部门；结果导向；顾客导向。
二、新公共管理的理论基础（一）经济学基础：1、新自由主义经济学：哈耶克新自由主义（最激进、最彻底）；弗里德曼货币主义（市场经济发展也需要良好的秩序保障，没有完全否定政府的作用）；西德新自由主义（弗莱堡学派，奠基人为W·欧根，“社会市场经济”，寻找自由放任和国家干预的第三条道路）；供给学派（罗伯特·蒙德尔等，供给会自行创造需求）；理性预期学派（从货币学派中分出，与其不停地改变政府的财政和货币政策，还不如保持一个刚性的规则）。
影响较大的：（1）交易费用理论：（罗纳德·科斯）制度的产生正是为了减少交易费用。
公管理试题及答案
公管理试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 公共管理的核心目标是（）。
A. 经济效益最大化B. 社会效益最大化C. 个人利益最大化D. 企业利益最大化2. 公共组织与私营组织的主要区别在于（）。
A. 组织结构B. 目标导向C. 管理方式D. 资金来源3. 以下哪项不是公共管理的基本原则？（）A. 公平性B. 效率性C. 灵活性D. 法治性4. 公共管理中的“新公共管理”理论强调的是（）。
A. 政府干预B. 市场机制C. 社会参与D. 行政命令5. 公共政策的制定过程通常包括以下哪几个阶段？（）A. 问题识别、政策制定、政策执行、政策评估B. 政策执行、政策评估、问题识别、政策制定C. 政策制定、政策执行、问题识别、政策评估D. 问题识别、政策评估、政策制定、政策执行6. 公共管理中，绩效评估的主要目的是什么？（）A. 提高工作效率B. 降低成本C. 增加收入D. 以上都是7. 公共部门人力资源管理的核心是（）。
A. 员工满意度B. 员工绩效C. 员工福利D. 员工培训8. 公共管理中的“顾客导向”是指（）。
A. 以政府为中心B. 以服务对象为中心C. 以市场为导向D. 以政策为导向9. 公共管理中的“利益相关者”通常包括（）。
A. 政府、企业、个人B. 政府、非政府组织、个人C. 企业、非政府组织、媒体D. 政府、企业、非政府组织、个人10. 公共管理中的“政策分析”主要关注（）。
A. 政策的合法性B. 政策的有效性C. 政策的可行性D. 政策的公平性二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 公共管理的职能包括（）。
A. 规划B. 组织C. 领导D. 控制12. 公共管理中的“利益平衡”主要涉及（）。
A. 政府利益B. 社会利益C. 个人利益D. 企业利益13. 公共管理中的“政策执行”阶段需要关注（）。
A. 政策的宣传B. 政策的实施C. 政策的监督D. 政策的反馈14. 公共管理中的“政策评估”通常包括（）。
20春川大《公共事业管理概论实践》实习实践作业1(答案)
1.当前的房地产政策牵动了很多人的心，一些政府举办的大学成立的房地产研究所纷纷就房地产政策进行评估，这种评估属于()。
A.官方评估B.非官方评估C.内部评估D.前期评估答案：B2.政府公共事业管理方法可以分为()。
A.直接方法和间接方法B.刚性方法和柔性方法C.抽象方法和具体方法D.经济方法和法律方法答案：B3.()是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
A.公益性研究B.应用技术研究C.人文社会科学研究D.基础科学研究答案：A4.科技事业产品属于()。
A.纯公共产品B.准公共产品C.私人产品D.企业产品答案：B5.公共事业管理的基本原则有()。
A.以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法治原则B.以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法治原则C.以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法治原则D.以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法治原则答案：A6.整个公共事业管理费用的资金，可以分为的两大类别是()。
A.公共支出和非公共支出B.消耗性支出和转移性支出C.一般利益支出和特殊利益支出D.预防性支出和创造性支出答案：B7.文化事业产品的准公共性体现在()。
A.一定的非排他性B.一定的非竞争性C.外部收益性D.以上选项都有体现答案：D8.公共组织与外部环境的信息交流叫做()。
A.内部沟通B.正式沟通C.非正式沟通D.外部沟通答案：D9.()主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。
A.公益性研究B.应用技术研究C.技术推广D.基础科学研究答案：A10.所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：()A.指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品B.在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品C.在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品D.在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品答案：D11.下面属于公共组织的是()。
干部学习课件：新公共管理的理论与实践
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 干部学习课件：新公共管理的理论与实践干部学习课件：新公共管理的理论与实践干部学习课件：新公共管理的理论与实践发表时间:2019-10-20 9:21:08 干部学习课件：新公共管理的理论与实践井敏中央党校政法教研部副教授课程前言新公共管理这个理论之所以叫它新，是因为这个理论出现在上世纪（20 世纪）70 年代末和 80 年代初，之所以界定为 70 年代末和 80 年代初，主要是基于 1979 年，在英国撒切尔夫人上台，在美国是 1981 年里根总统上台，这两位国家领导人上台之后，先后在他们国家掀起了一场轰轰烈烈的行政改革运动，而这样一场行政改革运动所依据的理论我们就称之为新公共管理理论，这样一个理论不仅仅在英美这两个主要的发达国家掀起了这样一场改革运动，而且这样一个理论几乎波及了后来所有的发达国家，甚至包括很多的发展中国家，我们中国的行政改革，虽然我们没有明确说中国的行政体制改革也依据了新公共管理的某些理论，但实际上，我们的改革的实践做法和新公共管理理论所主张的很多理论观点也是完全一致的，今天我们就来看看这样一只理论为什么能够在世界范围内产生这么大的影响，以及这样一种理论指导下，在各国的行政改革实践中到底发生了什么样的变化。
一、新公共管理理论的产生背景（一）全球化第一个，全1 / 8球化的影响，80 年代以来，全球化的趋势日益明显，全球化的影响不仅仅在经济领域，在行政，政府管理领域也产生了非常直接的影响，比如，我们举一个例子，在新公共管理这样一只理论指导下，改革比较激进的新西兰，也是我们经常把它称之为西方行政改革代表的一个国家，新西兰这个国家为什么在 80 年代以后，掀起了一场在新公共管理理论指导下一场非常激进的一种改革运动，主要是全球化，政府管理造成的影响，因为在全球化之前，新西兰的主要的贸易伙伴，它的主要出口国是英国，而新西兰是英联邦成员国家，因此新西兰政府不需要为本国企业和本国的产品在国际市场上去争取市场、销路等，英国是它最强大的后方，但全球化之后就意味着英国已经不能够单独对它的英联邦成员包括新西兰这样的国家实行优惠政策，新西兰的产品到英国市场之后，将和欧洲其他国家的产品展开同样条件下的竞争，这样新西兰就失去了它一个强大的后方和主要的畜牧业产品的销售地，这样新西兰整个的经济就受到了非常直接的影响，新西兰的人均 GDP 从原来世界的前三到前七的位置上，到 80 年代的时候已经被甩在人均 GDP 世界第二十几位，这些福利国家的纷纷建成，为公众的公共福利带来了非常大的一个改善，这都是它的好处，但这样一种理论指导下的政府管理模式，在 60、70 年代，随着资本主义世界范围内的经济出现下滑，出现一些问题，这样一只理论也受到了很大的挑战，大家日益感觉到这样一种理论指导下，政府全面干预，经济生活、社会生活提供这种从摇篮到坟墓的覆盖于人的一生的社会保障制度的建立这样的福利国家，这样的政府的一种形态，这样的政---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 府的治理模式，在西方经济遇到下滑、遇到滞胀的情况下已经很难继续持续下去，所以从 60、70 年代，人们对经济领域应采用什么样的理论，以及在这样一种形态下，政府应该采用什么样的治理模式就已经开始了非常广泛的思考。
新公共管理：政府再造的理论与实践
交易费用理论
• 交易费用理论可以用来解释为什么一些原有政 府业务可以合同外包给非政府机构。 （1）政 府是由庞大的官僚机构组成的，其中一个固有 的特性就是权力的分割而造成的办事程序拖拉 而导致交易时间长而使费用增加。（2）由政 府直接生产公共物品，那些生产单位实际属于 “政治性企业”（“政治性企业”这个词由德 阿雷西命名，指由地方或全国性的政治单位拥 有的任何组织），没有明确的“中心签约人”， 从而导致监督乏力且监督成本上升。（3）处 于“内部人控制”和“外部人控制”的两难困 境。
基础上； （4）公职管理，通常以全面而专门的训练为先决条件； （5）当公职发展到完善程度时，官方活动要求官员完全
发挥工作能力； （6）公职管理遵循一般性的规定，它们或多或少是稳定
的、全面的，并且是可学习的。
官僚制的弊端
• 专业化分工和高度的集权导致低效率，并进而 导致公共资源的浪费。
• 政治—行政二分下责任机制的断层。
交易费用理论
• 交易费用理论明确了政府在界定和明晰 产权中的作用。政府对一些非垄断性行 业的“政治性企业”可以通过变卖、股 份制改造和转让等形式明晰产权，把它 们推向市场，减轻自己的负担。
• 交易费用成为衡量、评价政府组织内部 运行效率的一项重要指标。
• 放松管制，减少政府的寻租行为。
公共选择理论
官僚制的弊端
• 官僚机构臃肿、人浮于事，财政负担日 益加重。
• 与官僚制相适应的政府雇用制度导致官 员沉醉于“规则迷宫”。
信息时代对传统政府治理模式的挑战
• 信息社会特征：（1）人们拥有和整合信息的 能力大为提高，也在一定程度上改变了人们的 工作方式和生活方式。（2）它是一个快速发 展变化的社会。（3）它又是一个知识社会， 知识对经济和社会发展的贡献率要远大于其他 的要素。（4）专业性与技术性阶层在社会中 处于主导的地位。（5）经济形态由产品经济 向服务经济转变。（6）它是一个创新型的社 会，新技术、新理论和新方法层出不穷。
从新公共管理到新公共服务的理论发展和实践
摘要：新公共管理像一股旋风，从现代政治理论的发源地英国，渐渐刮遍了大半个地球，成为西方公共行政领域的时代潮流。
从理论上讲，新公共管理打破了传统公共行政赖以建立的两大理论基础威尔逊和古德诺的政治行政二分法以及韦伯的科层管理论，引进公共选择理论和新制度主义等方法。
新公共管理与传统公共行政理论相比，它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。
它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。
但同时也由于不恰当地将私有部门价值观套用于公有部门而受到诟病。
新公共服务是迥异于新公共管理的理论，它追求更广泛、更长远意义上的公共利益，是对公民权利和民主传统的回归，从某种意义上说，更能体现公共行政的本原。
本文旨在探究新公共管理理论到新公共服务理论的理论发展与实践，总结出两种理论在实践中的成效和不足。
最后得出的观点是，关于新公共管理理论与新公共服务理论的争论已没有太大现实意义，探究理论的重心应放在促进二者的互补、发展上，在民主的框架内追求效率，在一定的效率基础上推进民主，从而推动经济社会又好又快地发展。
关键词：新公共管理；新公共服务；理论及实践一、新公共管理理论及实践（一）新公共管理理论形成的背景随着信息化和全球化的后工业化时代的到来，企业界改革的成功，政府公共行政的外部环境发生了巨大变化，导致传统的官僚制行政模式已显得日益力不从心，并且在传统公共行政模式指导下的政府机构内部也危机重重，政府行政改革迫在眉睫，正是在这种背景下，一种新的公共行政理论新公共管理应运而生。
（二）新公共管理理论及要义新公共管理理论的核心思想是：努力发挥市场机制在公共服务领域中的作用，积极借鉴私营管理的技术和方法，不断提升政府的管理能力和公共服务能力。
它以公共选择理论中的委托代理理论和新制度经济学中的交易成本理论为其支撑点。
其倡导者从理性经济人的假定中获得绩效管理的依据，从公共选择和交易成本理论中获得政府应以市场或顾客为导向，提高服务效率、质量和有效性的依据，从交易成本理论的成本收益分析中获得对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据。
新公共服务理论的理论基础和实践
新公共服务理论的理论基础和实践作者：丁文来源：《商·财会》2013年第11期摘要：20世纪70年代末80年代初，在西方国家掀起了声势浩大的政府改革运动，后称之为新公共管理运动。
政府改革中引用企业化的管理方法，虽然提高了政府管理的效率，但市场化过程中出现的问题也导致了社会公平以及责任等公共伦理价值的缺失。
本文通过研究新公共服务理论的理论基础和价值取向，并通过借鉴新公共服务理论的实践经验，从而为我国政府部门的行政改革提供重要的启发。
关键词：新公共服务理论；理论逻辑；实践一、新公共服务理论的兴起新公共管理理论在风靡西方国家之时，就遭遇了来自多方面的责难与批评。
基于对新公共管理理论的反思，美国著名行政学家登哈特夫妇提出了新公共服务理论。
新公共服务理论不是对新公共管理理论的全盘否定，而是一种理性的批判。
新公共服务理论肯定了新公共管理理论对于提高政府管理的质量和效率，以及推动政府行政管理体制革新的巨大贡献，然而，与新公共管理理论所强调的企业化管理不同，新公共服务理论主张将公民置于管理活动的中心，强调公共管理的本质是服务，政府的任务是帮助公民明确表达并实现其公共利益，而不是去控制社会，即“服务而非掌舵”。
新公共服务理论重视公民的主人公地位，希望与公民实现合作共治。
二、新公共服务理论的理论基础（1）民主社会和公民权理论亚里士多德在他的著作《政治学》中最先提出公民权，他认为公民权是公民把参与城邦的工作当作是实现自身人格完美的理想。
主动参与的公民既能有自己的利益，还能为公共利益做贡献，对于他们来说，这是每一个公民应有的高尚的价值存在。
从不同的角度来看，公民权有不同的定义。
公民权是法律所确定的合法的身份，也是在一个政治共同体中所具有的成员资格，是公民参与政治生活而影响政治活动的能力。
（2）社区与公民社会模式社区在人们生活中的作用越来越重要，人们可以在这里通过讨论和对话的形式参与互动。
民主社会政府在构建健康积极的协调机制时，还关心公民的愿望和利益，虽然人们关注社区的焦点不同，但都认为社区是建立在沟通协调基础之上的，在个人和集体之间扮演着重要的角色。
行政管理理论申论题型
行政管理理论申论题型行政管理理论申论题：新公共管理模式在中国的应用与挑战摘要：新公共管理理论是20世纪80年代以来兴起的一种行政管理理论，主要是针对传统行政管理模式的不足和缺陷进行反思和改进的产物。
新公共管理强调市场化、竞争化和社会化的思想，主张政府应该更多地依赖市场和社会资源来提供公共服务，注重效率、效益和绩效。
在中国，随着市场经济的发展和社会转型，新公共管理模式也逐渐引入并应用于行政管理领域。
然而，新公共管理模式在中国的应用也面临着一些挑战与问题，如何有效应对这些挑战，实现新公共管理模式在中国的良性发展，是亟待探讨的问题。
一、新公共管理模式的基本理论与特点新公共管理（New Public Management，NPM）是行政管理领域的一种新理论模式，其形成和发展源于20世纪80年代的西方国家。
新公共管理模式主要包括以下几个方面的基本理念和特点：1. 市场化：新公共管理模式主张政府应该向市场学习，借鉴市场的机制和规律，通过引入竞争和选择机制，实现公共事务的高效管理和资源配置。
2. 竞争化：新公共管理模式强调在行政服务领域引入竞争机制，通过竞争来推动提高公共服务的质量和效率，加强政府组织的竞争意识和动力。
3. 社会化：新公共管理模式强调政府应该更多地依赖社会资源和社会力量来提供公共服务，倡导政府与社会组织、市民团体等进行合作，形成多元化的公共管理主体。
4. 绩效导向：新公共管理模式强调政府公共管理应该更加注重效率、效益和绩效，倡导建立科学的绩效评价体系，强调公共管理的结果导向和社会效益。
二、新公共管理模式在中国的应用与实践随着中国市场经济的发展和政府治理体制的改革，新公共管理模式也逐渐引入并应用于中国的行政管理领域。
在实际应用中，新公共管理模式主要体现在以下几个方面：1. 政府职能转变：中国政府在改革中逐渐转变了以往的“包办一切”、“为民办事”等传统的行政观念，加强了政府的监督和服务职能，推动政府职能向市场导向和服务导向的转变。
《公共关系理论与实践》模拟试卷参考答案A卷B卷
一、问答题（每题14分，共42分）1、试述公共关系的概念及其涵义（1）概念（4分）（2）本质属性：公众关系（2.5分）（3）主要功能：沟通协调（2.5分）（4）目标：建立组织良好的形象和信誉（2.5分）（5）表现形式：社会管理活动（2.5分）2、社会组织的形成条件有哪些？（1）组织目标（2）组织成员（3）组织对象（4）组合方式(各3.5分)3、传播媒介的选择原则是什么？（1）根据对象进行选择（5分）（2）根据内容进行选择（5分）（3）根据计划需要进行选择（4分）二、论述题（每题20分，共20分）1、试论CIS战略的概念、内容、定位及其相互关系。
（1）CIS战略概念（2）内容（3）MI、BI、VI要素定位（4）相互关系（各5分）三、应用题（每题19分，共38分）1、试述处理性危机公关。
请联系实际分析当前社会组织在处理性危机公关中存在哪些问题，并针对性地提出解决这些问题的举措。
（1）采取紧急措施(2分)（2）积极处理危机(2分)（3）重建组织形象(2分)（4）评估总结，改进工作。
(2分)（5）问题分析切中时弊（5分）（6）提出的举措具有针对性、可行性（6分）2、试述绿色公共关系的含义及其运作。
并请为你所在的组织设计开展一次绿色公关活动。
（活动目标、活动对象、活动主题、活动项目、活动媒介）。
（1）概念（2分）（2）宣传绿色理念（2分）（3）及时有效地收集对组织有用的绿色信息（2分）（4）培养员工的绿色观念与绿色荣誉感（2分）（5）组织和策划专题活动（2分）（6）活动设计符合绿色公共关系理念（5分）（7）具有可行性、创意性（4分）一、问答题（每题14分，共42分）1、现代公关兴起的社会历史条件有哪些？（1）从政治上看，是民主政治取代专制政治的结果（2）从经济上看，是商品经济高度发展的产物（3）从技术上看，是大众传播媒介手段的发展（4）从文化心理上看，是“理性”转向“人性”的结果。
（各3.5分）2、组织应如何正确处理与股东的关系？（1）维护股东的正当权益。
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一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. 新公共管理（new public management,NPM）是（C）年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。
A.60
B.70
C.80
D.90
2. 以下那位美国总统曾指出，美国可能面临非常严重的财政赤字，但面临的更大的赤字是信任危机。
B
A.老布什
B.克林顿
C.小布什
D.奥巴马
3. 以下哪项不属于公共选择理论的主张？ D
A.严格界定政府运作的范围，实现有限政府
B.高级行政官员的政治化，使其勇于承担政治责任
C.改革政府体制，将市场机制引入到政府
D.将公共部门分解成以产品为中心的企业化小单位
4. 以下哪部是亚当•斯密的作品？ C
A.《理想国》
B.《君主论》
C.《国富论》
D.《世界是平的》
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分)
1. 新右派即新保守主义和新自由主义，其核心要素是（B）与（C）。
A.政府
B.市场
C.个人
D.第三部门
2. 据井敏副教授所讲，信息化会对政府的以下哪些方面造成影响？ ACD
A.组织结构
B.人员构成
C.行为方式
D.政府形象
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. 充分发展的官僚制会把整个社会变成一架非人格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在每个人的公平前提下。
（错误）
正确
错误
2. 在西方，过度分工、等级节制、规则主义、文书制度等僵硬的管理方式，严重限制了官员的积极性和创造性。
（正确）
正确
错误
3. 井敏副教授认为，如果一个国家的福利制度太过严密、无所不包，也会侵害一部分人的合法权益。
（正确）
正确
错误
4. 新公共管理理论是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
（正确）
正确
错误。