美国为什么要对农产品进行贸易保护

美国对农产品的贸易保护措施
关税措施 关税：美国农产品关税高于关税总水平，食品、饮料、 烟草等产品存在关税升级。 关税配额：包括牛肉、奶制品、谷物、糖、糖制品、花 生、棉花、烟草在内的某些农产品依然受关税配额限制。 2000年，配额内最惠国关税的平均税率为9％，配额外 税率平均为53％，而最高的税率达350％。在配额的发 放过程中，美国政府还要选择特定国家。此外，关税配 额还因年份和产品而不同。

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第三，农产品贸易保护很难取消。别的行业贸易自由化 问题经过国际多边或双边谈判或多或少都有进展，而农 产品自由贸易的谈判至今没有什么结果。
究竟怎样来解释这些呢？
经济学家们从经济增长（即工业化）对农产品生产和贸 易的影响以及农业本身性质着手。 首先，应该认识到工 业化经济发展对农业生产贸易的影响。一般来说，工业 生产多是资本密集型的，而农业生产，尤其是经济起飞 前的农业生产多是劳动密集型的。工业化过程中的资本 增长和技术发展使得工业生产的机会成本下降，而农业 变化不大，其机会成本也就相对上升，贸易中的比较优 势也就随着工业劳动生产率的提高而逐渐丧失。而且， 工业增长越快，农业的比较优势丧失得也越快。这是一 国经济发达后开始保护农产品的基本原因。
非关税进口措施
进口许可证：美国对以下农产品实行进口许可证制度：奶 酪、牛奶、黄油、奶油、活畜家禽、鸡蛋、哺乳动物及 其制品、生物制品、鱼、野生动物、植物及植物制品等。 卫生和植物检疫要求：美国的检验检疫程序过于复杂， 标签要求繁杂。这种对检验检疫的过度使用乃至歧视性 做法在某种程度上增加了农产品进口的成本，限制了正 常进口。从其发展趋势看，该措施正在成为非关税贸易 壁垒的主要形式。
出口补贴
根据美国《2002年农业法》，美国继续向农产品出口提 供直接出口补贴，并且金额有所增加。市场准入项目最 低的资助水平将在目前的9千万美元的基础上逐年增加， 到2007年达到2亿美元，用于提高美国农产品出回的市 场机会，拓展国际市场。出口促进项目每年投资4．78 亿美元，对因国外相关补贴农产品受到损失的美国出口 商进行援助。每年对新的生物技术项自投资600万美元， 用于商签双边动植物和转基因协定以及迅速应对非关税 措施对出口造成的影响。
美国为什么要对农产品进行贸易保护？
第七组成员 王子希 冯健安 陈梓枫 黄锟 张尧 高丽珍
农产品贸易保护的原因

虽然保护主义在国际贸易中并不鲜见，但农产品贸易保 护仍然有其特殊性。第一，这种保护主要发生在工业发 达国家，很少在发展中国家。而且，当一国经济起飞， 实现工业化之后，保护政策也随之而来。显然，农产品 贸易保护与一国的发展水平有关。 第二，农产品贸易保护在工业发达国家非常普遍。不像 其他行业，有的国家保护，有的国家不保护，而对农产 品几乎所有的发达国家都实行保护，只是方式和程度的 不同。因此，农产品有与其他产品不同的特殊地位。
进一步分析
但光有这一点还不够，因为在经济发展过程中丧失比较 优势的行业很多，并非只有农业。根据贸易理论，当一 个行业不再具有比较优势，就应该让其减少生产增加进 口，将资源转移到其他行业去。一个失去比较优势的行 业的衰落是有利于资源的有效利用的。可是为什么偏偏 在农业失去比较优势后，大多数政府采取保护措施不让 其衰落呢？
技术性贸易壁垒
美国在食品安全方面主要通过严格的技术法规、标准、 强制性认证和苛刻检疫来强化对进口农产品的技术性贸 易限制。对于食品和水产品，美国实施了更为严格的联 邦法规限制，1973年美国食品与药物管理局（FDA）首 次将“危害分析及关键点控制”（HACCP）应用于罐头 食品加工中，旨在确保从食品原料至最后消费整个食物 链过程的安全卫生。1995年美国FDA颁布的《加工和进 口水产品安全卫生程序》又规定，凡出国美国的水产品， 其生产加工企业都必须实施HACCP体系，并在美国官方 机构注册。2001年1月，美国FDA又颁布新法规，对果蔬 汁产品实施HACCP管理，这是美国继水产、肉类和乳制 品后又—强制实施HACCP管理的产品。
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根本原因 土地的不可转移性。不像资本和劳动力，绝大 多数土地除了生产农产品外别无他用，而当农民 的收入主要来自农业时，对农产品的保护就直接 关系到农民的生存问题。作为政府，无论从土地 资源的利用还是对农民的生存的关心，无论是经 济上还是从政治上都不得不对农业采取一定的保 护措施。
消极的影响
对本国农产品进行保护还有一个条件问题。一般来说， 只有实现工业化以后，农业在一国经济中比重和农民在 全国人口中的百分比下降到比较小的时候，一国才有对 农产品的保护的能力。 发达国家的农产品贸易保护，虽 然有其内在的、不可避免的原因，但毕竟扭曲了价格， 阻碍了资源的最佳利用，政府负担也日益沉重。这种保 护政策是消极的，从长期来看，也是行不通的。解决农 产品保护问题，一方面需要增加对农业的投资，使农产 品变成资本密集型和技术密集型商品，随着资本增长而 不断提高农产品的劳动生产率；另一方面要采取措施让 农民逐渐从土地上转移出来，减少农民数量提高农民的 人均土地拥有量，和提高农民的多种经营能力让农民的 收入不再主要依靠土地的收入。