新公共管理变革
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。
NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。
在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。
本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。
NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。
在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。
而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。
NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。
我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。
NPM强调公共服务的民主化和市民参与。
在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。
而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。
这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。
我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。
NPM强调创新和变革。
在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。
而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。
在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。
新公共管理与我国的公共管理改革
新公共管理与我国的公共管理改革本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！西方对公共领域进行系统的研究，至今已有一百多年的历史，如果说威尔逊和古德诺的政治一行政二分论和韦伯科层管理理论是其理论基础，则新公共管理是建立在现代经济学和企业管理的理论基础上的。
在“经济人”假设的前提下，西方将更多的市场机制引入公共管理领域，并取得了初步成效。
随着我国加人WT0，公共管理将受到更为严峻的市场规则的考验，政府管理也面临前所未有的挑战，因此，正确的分析我国与西方在公共领域的不同之处，成功地借鉴西方在公共领域的经验，对我国的公共管理改革有重大现实意义。
一、新公共管理产生的原因和发展现状西方自上个世纪70年代全球性石油危机以后,人民开始对政府计划的有效性提出质疑，人们认为政府除了制订政策外,更重要的是需要公共管理人（publicmanagers)在各级地方政府监督政策的实际执行情况。
至此，公共行政的重心，由政策制订转移到“政策执行管理”上。
上个世纪80年代，随着全球外部环境的日益复杂、世界局势更加动荡和多元，各国政府面临的外部环境也越来越严峻，政府机构庞大臃肿、效率低下、政府又出现财政危机，社会福利政策难以为继，加之政府官员的自利彳®向及传统官僚制本身的弊端等，使公众对政府的能力再次产生怀疑，“政府失败论”开始占主导地位，政府出现了信任危机和合法性危机。
在这样的历史背景下，一种新的公共管理模式——新公共管理（NewPublicManagement)在80年代的英美两国应运而生，尝试新公共管理的各国纷纷进行政府治理模式的变革，各种新理论、新流派、新措施也随之而出，并迅速扩展到西方各国。
例如：美国在1992年后由Clinton_Gore政府提出NationalPerformanceReview(NPR)计划，以及世界银行1997年提出的可以利用3个基本的激励机制来提高政府能力：有效的法则与限制措施；更大的竞争压力；更多地倾听人民的呼声，鼓励更多的民众参与。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示
新公共管理对我国行政管理改革的启示引言新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪80年代后期在西方国家兴起的一种行政管理改革思潮，其核心理念是市场化和经济效益导向。
随着我国改革开放的不断深入，我国行政管理也面临着诸多挑战和问题。
因此，借鉴新公共管理的经验和启示，对于我国行政管理改革具有重要意义。
新公共管理的基本原则新公共管理的基本原则包括市场化、精细化、绩效导向和顾客导向。
市场化强调行政管理需要有市场竞争机制，精细化强调在行政管理中需要进行细致的分工和专业化操作。
绩效导向强调通过明确的目标和考核体系来激励行政机关的工作表现，而顾客导向则强调公共服务的提供应当以满足公众需求为中心。
新公共管理对我国行政管理改革的启示引入市场机制在我国行政管理改革中，可以借鉴新公共管理的市场化原则，引入市场机制。
目前，我国的行政管理体系还存在着垄断和行政干预等问题，导致效率低下和资源浪费。
引入市场机制能够引发竞争，提高行政管理效率。
如建立行政审批市场，通过竞争机制来提高审批效率。
加强绩效管理新公共管理强调绩效导向，我国行政管理改革也应当加强对行政机关的绩效管理。
建立科学的绩效考核体系，明确目标和责任，激励行政机关提高工作效率和工作质量。
同时，通过公开透明的绩效考核结果，提高行政机关的责任感和执行力。
推行精细化管理新公共管理倡导精细化管理，我国行政管理改革也应当推行精细化管理。
通过分工和专业化操作，提高行政管理的效率和质量。
例如，在教育领域可以建立专门的教育管理机构，负责教师招聘、培训等事务，减轻学校的行政负担，提高教学质量。
强调顾客导向新公共管理强调顾客导向，我国行政管理改革应当重视公众需求，提供优质的公共服务。
建立反馈机制，听取公众意见，及时调整行政管理举措。
例如，在医疗领域可以推行患者满意度评估，根据评估结果对医院进行激励和约束，提高医疗服务质量。
结论新公共管理的理念和原则对于我国行政管理改革具有重要的启示。
浅谈新公共管理与我国的行政管理改革
浅谈新公共管理与我国的行政管理改革随着全球化的加速推进，国际政治、经济、社会、文化等各方面的交流越来越频繁。
在这样的大背景下，各国政府都在寻求适合本国国情的现代公共管理理论和实践，以提高行政效率和服务质量。
新公共管理作为一种新的公共管理理论，已经日渐成为全世界各国政府改革和现代化公共管理的重点和热点。
本文将探讨新公共管理理论的基本概念、特点及其与我国行政管理改革的关系。
一、新公共管理的基本概念与特点新公共管理理论是20世纪80年代以来发展起来的一种公共管理理论。
它旨在从市场化、竞争化和有效性等方面出发改进传统的行政管理模式，使公共机构更加能够预测、响应和适应不断变化的社会、经济、政治和技术环境。
新公共管理理论的特点如下：1. 强调市场化。
即公共机构的运作要像市场一样敏捷、灵活和高效。
福利国家安排必须能够与市场规则相适应，真正实现行政与市场的有机结合、互相促进。
2. 强调竞争化。
通过引入竞争机制，促使公共机构提供更加高效的公共服务。
同时，竞争也可以激发公共部门工作的积极性和创造性，提高服务质量和效率。
3. 强调社会合作。
公共机构只有与社会合作，才能更好地满足群众的各种需要。
不同的公共机构之间也要加强合作协作，共同推动行政管理的现代化。
二、新公共管理理论与我国行政管理改革我国行政管理改革已经持续了数十年，取得了一系列重大成就，但在新时期也面临着不少新的挑战。
新公共管理理论既是世界公共管理实践的重要经验，也是我国推动行政管理改革的宝贵财富。
新公共管理理论对我国行政管理改革的影响主要体现在以下几个方面：1. 经济政策制定机制的变革。
新公共管理理论倡导市场化的思想，强调政府的经济调节作用应该逐渐向市场调节过渡。
我国行政管理改革在政治上的重大突破，最重要的表现是政府把过去过于强调计划的经济调节方式逐步转化为强调市场调节。
2. 行政机构人员管理的现代化。
新公共管理中倡导的职业化管理、结果导向管理等理念逐渐透入到我国公共行政体制中。
浅析新公共管理与我国行政管理的改革
（二）公务员队伍建设有待加强
我国公务员队伍建设虽然已经逐步走向职业化、专业化，但还存在一些问题。 一方面，公务员的选拔和任用机制不够科学和完善，存在着论资排辈、任人唯亲 等现象。另一方面，公务员队伍的整体素质和能力还有待提高，一些公务员缺乏 服务意识、创新精神和执行能力，工作效率和质量不高。
（三）行政审批制度改革还需深 入
浅析新公共管理与我国行政管 理的改革
目录
01 一、新公共管理的基 本理论
02
二、我国行政管理改 革的现状与问题
Байду номын сангаас
三、新公共管理对我
03 国行政管理改革的启 示
04 四、结论与展望
05 参考内容
一、新公共管理的基本理论
新公共管理是20世纪80年代以来在西方国家开始出现的新的公共行政管理理 论和方法。它强调将市场机制引入政府，将企业化管理模式引入公共行政机构， 把公共服务作为产出，强调顾客导向，注重提高政府效率和服务质量。新公共管 理理论包括以下主要观点：
四、结论与展望
新公共管理理论为我国行政管理改革提供了有益的启示和借鉴。我们应该借 鉴新公共管理理论的理念和方法，进一步完善行政管理体制、加强公务员队伍建 设、深化行政审批制度改革等方面的改革措施。
参考内容
新公共管理思潮是近年来在全球范围内广泛流行的行政管理理念，其核心思 想是通过引入市场竞争机制和私人部门的管理方法来提高公共部门的服务效率和 质量。这种思潮对我国行政管理改革的影响和启示具有重要意义。
近年来，我国政府在行政审批制度改革方面取得了一定的进展，但仍存在一 些问题。一些部门和单位仍然存在着审批事项过多、审批程序繁琐等现象，导致 企业和公众办事难、成本高。同时，政府在监管和服务方面还需要进一步加强， 对市场主体的服务和监管还不能完全到位。
新公共管理变革
新公共管理(New Public Management; NPM)什么是新公共管理[1]新公共管理(NPM，New Public Management)是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式。
新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。
新公共管理是在20世纪80年代，西方一些国家政府管理相继出现严重危机，传统科层体制的公共行政已经不能适应迅速变化的信息社会的发展，无法解决政府所面临的日益严重的问题的背景下诞生的。
它主张在政府公共部门采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务效率，强调在解决公共问题、满足公民需求方面增强有效性和回应力，强调自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互，强调政府与公民社会的协商与合作，强调政府低成本运作，强调公共服务的质量和最终结果，强调引进企业管理的若干机制和方法来改革政府，强调顾客第一和消费者主权，强调政府职能简化、组织结构“解科层化”、作业流程电子化。
[编辑]新公共管理理论的代表人物[2]新公共管理的发展过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统一、规范化的理论体系。
一、胡德的生平及其主要学术贡献克里斯托夫·胡德(Christopher Hood)，英国著名的行政学者。
1968年，胡德毕业予约克大学(University of York)，获得社会科学(政治学)学士学位。
1971年，又在格拉斯哥大学(University of Glasgow)获得文学学士学位。
毕业后，在格拉斯克大学政治学系担任讲师。
1977一1979年，胡德担任约克大学政府项目的研究员。
1984--1985年，他担任新加坡国立大学法律系的高级特任讲师。
1986--1989年，胡德被聘为悉尼大学政府与公共行政系教授。
新公共管理—我国行政管理改革新思路
新公共管理—我国行政管理改革新思路引言随着社会的不断发展和进步，传统的行政管理模式已经难以适应现代社会的需求。
为了推动行政管理体制的改革，新公共管理逐渐成为了一种备受关注和探索的新思路。
本文将介绍新公共管理的概念和特点，探讨我国行政管理改革的新思路，并提出相应的建议。
1. 新公共管理的概念和特点1.1 新公共管理的基本概念新公共管理是一种以市场经济和市场化管理手段为基础的公共管理模式。
它通过引入市场机制和竞争机制，提倡效率和效益，强调公共部门的创新和灵活性，推动政府与社会各方的合作，以提供更好的公共服务。
1.2 新公共管理的特点•强调市场化管理：新公共管理倡导对公共部门的市场化改革，引入市场机制和竞争机制，提高行政效能和资源利用效率。
•注重绩效评估：通过建立科学的绩效评估体系，对公共部门的绩效进行量化和评价，以促使公共部门更加注重效果和成果。
•倡导公众参与和社区治理：新公共管理强调政府与社会各方的合作，鼓励公众参与决策过程，实现民主治理和社区自治。
•强调灵活性和创新：新公共管理要求公共部门具有灵活性和创新性，能够适应不断变化的环境和需求，提供更加个性化和差异化的公共服务。
2. 我国行政管理改革的新思路我国行政管理改革已经取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和挑战。
为了进一步推进行政管理改革，我们需要借鉴和应用新公共管理的理念和方法，探索新的思路和途径。
2.1 建立市场机制导向的行政管理体制我国行政管理体制的改革需要更加注重市场机制的导向和作用，引入竞争机制和奖惩机制，促使行政部门逐步转变为服务型政府。
通过建立市场机制导向的行政管理体制，我们可以提高行政效率和效能，为市场经济的发展提供更好的环境。
2.2 完善绩效评估体系绩效评估是推动行政管理改革的重要手段，我国需要建立科学、全面和公正的绩效评估体系。
这样可以对行政部门的绩效进行量化和评估，对行政行为进行监督和激励，促使行政部门更加注重效果和成果。
2.3 加强公众参与和社区治理公众参与和社区治理是新公共管理的核心特点，我国行政管理改革需要更加注重公众的参与和社会的协同。
新公共管理视角下的中国行政管理改革
新公共管理视角下的中国行政管理改革新公共管理视角（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代中期兴起的一种行政管理改革思潮，提出了一套全新的公共管理理念和方法论。
新公共管理视角强调市场化、经济效益、结果导向和公众参与等原则，主张通过借鉴市场机制和私营企业管理模式，提高政府的行政效能和服务水平。
在当前中国行政管理改革中，新公共管理视角具有重要的指导意义和借鉴价值。
一、改革背景及原因从20世纪80年代开始，中国逐渐进入市场经济体制的建设阶段，政府对市场的管理面临许多新的挑战。
传统的行政管理模式无法适应逐步开放的市场环境，政府服务效能低下、决策缺乏透明度、腐败问题严重等问题亟待解决。
中国政府开始寻求一种新的行政管理理念和方法，以提高行政管理的效能和服务水平。
1. 强调市场化新公共管理视角强调市场机制在行政管理中的作用，主张引入市场竞争原则，推进政府职能市场化改革。
在中国的行政改革中，要注重发挥市场在资源配置中的作用，打破行政垄断，引入市场竞争，提高行政效能。
2. 注重经济效益新公共管理强调行政管理的经济效益，主张追求最大化的社会价值和资源效益。
在行政管理改革中，需要加强绩效评估体系建设，制定科学、合理的绩效考核指标，激励政府官员以结果为导向，提高行政效能。
3. 强调结果导向新公共管理视角强调政府工作的结果导向，即通过衡量政府服务的成果和效益，来评判政府官员的工作表现。
在行政管理改革中，要建立科学合理的绩效评价体系，既注重政府官员的绩效评估，也注重公众对政府服务的满意度评价。
4. 推动公众参与新公共管理视角主张推动公众参与政府决策和监督，实现政府与公众的互动和沟通。
在行政管理改革中，要加强政府与社会各界的沟通与交流，倾听公众的诉求和建议，提高政府决策的透明度和公正性，并通过参与机制，推动公众对政府的监督。
三、中国行政管理改革中的实践1. 改革机构设置中国政府通过精简机构、优化组织结构，提高政府效能。
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
新公共管理及其对我国行政体制改革的启示1. 引言公共管理是指在政府和公共组织中有效地管理公共资源和提供公共服务的一种管理方式。
新公共管理作为一种管理理论和实践模式，强调市场机制、效率、公众参与和绩效评估，对传统的行政体制进行了重要的改革。
本文将介绍新公共管理的基本概念和原则，并探讨其对我国行政体制改革的启示。
2. 新公共管理的基本概念新公共管理是在20世纪80年代兴起的一种行政改革思潮，与传统的行政管理相比，新公共管理强调效率、市场导向、公众参与和绩效评估。
新公共管理的基本概念包括： - 管理者与公民的关系变化：传统的行政管理模式中，政府官员被视为权威的决策者，而新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
- 市场机制应用于公共领域：新公共管理认为市场机制可以提高资源配置效率，因此在公共领域中引入市场机制是一种重要的改革措施。
- 强调绩效评估：新公共管理关注结果导向和绩效评估，通过制定明确的目标和指标评估公共部门的绩效，并进行激励和奖励。
3. 新公共管理对我国行政体制改革的启示我国行政体制改革是一个长期而复杂的过程，可以借鉴新公共管理的理念和经验，加快行政体制改革的步伐，推动现代化治理能力的提升。
3.1 强化公众参与新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
我国政府在立法过程中应当广泛听取各方意见，并建立有效的公民参与机制，使公民能够直接参与决策过程，增强决策的合法性和公正性。
3.2 引入市场机制在公共资源配置过程中，应当更加注重市场机制的运作，提高资源配置的效率和公正性。
可以通过招标、竞争性拍卖等方式引入市场竞争，减少政府干预，增加公共资源的优化配置。
3.3 加强绩效评估和激励机制在公共部门中，应当建立明确的绩效评估体系，对公共机构和公务员进行绩效考核，激励先进、惩罚不良。
同时，要注重对绩效评估结果的透明度和公开性，让公众能够了解和监督政府的绩效。
新公共管理视角下的中国行政管理改革
新公共管理视角下的中国行政管理改革
建立现代公共管理制度。
在新公共管理视角下，中国行政管理改革注重建立现代公共管理制度，以提高政府管理效率和绩效。
这包括建立公共部门绩效评估制度、推行政绩考核制度、建立公共部门人事制度等。
通过这些制度的建立和改善，政府能够更好地调动资源，提高工作效率和绩效。
引入市场化和经济化的管理方式。
中国行政管理改革中，引入市场化和经济化的管理方式是提高效率和绩效的重要手段。
这包括引入竞争机制，构建公平公正的市场环境，推动政府职能转变等。
通过引入市场机制，促使政府部门更加敏捷灵活地应对市场需求，提高服务质量。
加强公共部门的信息化建设。
信息化是新公共管理视角下的重要内容之一。
中国行政管理改革中，加强公共部门的信息化建设是提高效率和绩效的关键举措。
这包括加强政府信息公开，推动数字政府建设，提高政府决策的科学性和准确性。
信息化的推进也能够提高政府部门的沟通协调能力，增强政府与社会各界的互动和合作。
加强公共领域的社会参与和公众监督。
新公共管理视角强调公共部门与公民社会的互动与合作。
中国行政管理改革中，加强公共领域的社会参与和公众监督是提高效率和绩效的要求。
这包括推动政府决策的公众参与和公开透明，增加社会机构和公众对政府行为的监督力度，使公共管理更加公正公平。
新公共管理视角下的中国行政管理改革主要包括建立现代公共管理制度、引入市场化和经济化的管理方式、加强公共部门的信息化建设、加强公共领域的社会参与和公众监督等内容。
这些改革举措的实施，提高了行政管理的效率和绩效，为中国的现代化建设做出了积极的贡献。
新公共管理行政革新探讨
新公共管理行政革新探讨新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪80年代后期在西方国家兴起的一种行政管理理论，它强调将商业管理思想运用到公共事务管理中来，以达到提高效率、降低成本和提高质量的目的。
新公共管理在行政革新浪潮中起到了重要作用，本文将从理论和实践的角度探讨新公共管理的特点、优缺点，并分析其对行政革新的影响。
一、新公共管理的特点1. 强调市场导向新公共管理强调市场导向，将市场机制引入公共部门，运用竞争和奖励机制推动行政管理的效率提高和质量改善。
将公共事务管理视为商品和服务的供应，在公共部门中引入商业竞争机制。
例如，引进竞争性招标制度，使公共机构能够从供应商中选择质量最高、价格最优的产品和服务。
2. 重视绩效评估新公共管理重视绩效评估，催生出一系列的绩效评估方法和指标。
通过建立科学、合理、公正的绩效评估体系，使政策制定者和管理者能够根据绩效评估结果制订行政管理和政策决策，提高管理效率和管理质量。
3. 强调精简行政管理新公共管理强调精简行政管理的机构和程序，降低管理成本，提高管理效率和质量。
通常采取“职能分割”和“项目管理”等方式来实现这一目标。
职能分割是将一个机构所承担的职责和任务分割成不同的部门或岗位，以减少办事流程和提高责任分割的精细度。
而项目管理强调的则是围绕项目来组织管理。
4. 强调用户导向新公共管理强调政府服务和管理的用户导向，增强与公众沟通和反馈机制。
将用户变为服务的主体，强化公民参与，增进对政府服务的信任度和认同度。
同时，改进行政管理流程和质量，提供更好的服务。
二、新公共管理的优缺点1. 优点（1）强调市场机制，能够调动行政单位的积极性，提高管理效率和质量。
（2）重视绩效评估能够提高行政单位的透明度和公正性，确保决策的科学性和合理性。
（3）精简行政管理机构和程序能够提高管理效率和降低成本，减少人力物力的浪费。
（4）用户导向能够增进与公众的沟通与合作，提升政府服务和管理质量。
新公共管理改革的内容
新公共管理改革的内容篇一：新公共管理新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。
新公共管理（New Public Management，NPM）是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式。
新公共管理的发展过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统一、规范化的理论体系。
新公共管理理论在发展的过程中遭到了不少的批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
新公共管理是指自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字而开始的大规模的政府改革。
即政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。
法汉姆及霍顿提出了新公共管理的特征，具体如下：采取理性途径的方式处理问题。
指在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色及作用。
重新设计组织结构。
其目的在于使政策制定与执行相分离，并且必须对服务的传输建立起一个赋予责任的行政单位。
改变组织结构。
使官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。
发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。
改变现行的政策。
使公共组织能在被传统公共服务价值所支配的文化中，转换成为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。
运用人力资源管理技术。
其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺来持续地进行结构与组织的变革等。
试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”。
公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。
新公共管理视角下的中国行政管理改革
新公共管理视角下的中国行政管理改革新公共管理是一种强调市场化、民主化、客户导向和结果导向的行政管理理论，对于中国行政管理改革具有重要影响。
在新公共管理视角下，中国行政管理改革的关键在于实现政府职能转变、提高行政效能、提升公共服务质量、加强监督机制等方面。
本文将从这几个方面进行探讨。
政府职能转变是新公共管理视角下中国行政管理改革的重要目标。
传统的行政管理模式注重政府机构的权力和行政门槛，缺乏广泛参与和社会合作。
而新公共管理强调市场化和民主化，要求政府从事市场无法提供的公共产品和服务，并通过市场手段和社会合作来提高公共产品和服务的质量和效率。
中国行政管理改革要实现政府职能转变，需要建立有效的市场化机制和民主化机制，打破政府垄断，鼓励市场竞争，提高公共产品和服务的供给质量和效率。
提高行政效能是新公共管理视角下中国行政管理改革的重要任务。
传统的行政管理模式注重行政程序和行政命令，往往过于注重程序和层级，导致行政效能低下。
而新公共管理强调客户导向和结果导向，倡导以用户为中心，提供高效、便捷、透明的公共服务。
中国行政管理改革要提高行政效能，需要建立行政审批简化和优化，推行电子政务，提高行政效率和行政公信力。
提升公共服务质量是新公共管理视角下中国行政管理改革的重要任务。
传统的行政管理模式注重公共服务的规模和数量，忽视了公共服务的质量和效果。
而新公共管理强调公共服务的质量和效果，要求政府提供公正、公平、高效的公共服务。
中国行政管理改革要提升公共服务质量，需要加强公共服务监督和评估机制，建立用户满意度评价和投诉机制，通过市场竞争推动公共服务质量的提升。
加强监督机制是新公共管理视角下中国行政管理改革不可忽视的方面。
传统的行政管理模式注重行政机关的权威和行政责任，缺乏对权力的监督和制约机制。
而新公共管理强调权力分散和监督机制的完善，要求政府开放透明，接受公众的监督和批评。
中国行政管理改革要加强监督机制，需要建立独立的监察机构和公众参与机制，促进政府的清廉和廉政文化的建设。
谈“新公共管理”对我国公共管理改革的启示
谈“新公共管理”对我国公共管理改革的启示摘要:“新公共管理”作为范式的出现是管理模式的一次重大变革。
我国公共管理中的诸多弊病制约着我国公共管理改革的推进。
”新公共管理”的取向及模式对这些问题的解决,对我国公共管理改革的深入具有一定的借鉴意义。
关键词: 新公共管理公共管理借鉴意义自20世纪80年代以来,西方各国开始了一场大规模的“新公共管理”运动。
作为一种新的公共行政理论、管理模式的“新公共管理”是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定,反映了公共管理发展的规律和趋势。
党的十七大提出了“建设服务型政府,加快政府职能转变和行政管理体制改革”的目标,党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中指出要“更加注重公共服务,建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系”。
建设服务型政府的开展、对民生问题的日益重视是新公共管理的基本理念在政府施政过程中的逐步体现。
目前,借鉴新公共管理模式中的合理因素,对于我国市场经济的发展和行政改革的深化,对我国公共管理改革不断深入,其理论意义和实践意义都是不言而喻的。
一、何为“新公共管理”从20世纪80年代开始,新公共管理运动在西方兴起,并很快波及世界。
“新公共管理”范式的出现是人类社会管理模式的一次重大变革,文森特·奥斯特罗姆更是将新公共管理范式的出现称为“‘一个哥白尼革命’的转折点”[1]。
本文认为,新公共管理理论包括这些内容:注重政府的政策职能和管理职能的分离,注重将私营部门的管理方式引入公共部门,营造“顾客导向”的行政文化,政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
如果将其看作一种范式,这种范式可以归纳为:私营企业的管理手段是外在表现形式,市场化是主要导向,管理主义是主要内容,效率是基本目标。
二、我国公共管理改革的现状自新中国成立以来,我国经历过多次公共管理改革。
虽然改革取得了很大的进步,如:政府职能转变迈出重要步伐,市场配置资源的基础性作用显著增强,社会管理和公共服务得到加强;政府组织机构逐步优化,公务员队伍结构明显改善。
新公共管理—我国行政管理改革新思路
新公共管理—我国行政管理改革新思路新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于西方各国政府改革的一种新模式,这一模式的基本价值取向是以解决政府和其他公共部门管理问题为核心目标,使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境,提升国家竞争力。
以市场为导向的西方公共行政管理改革的理论和实践对我国的公共行政管理改革有一定的借鉴作用,因而有必要进行深入研究。
标签：新公共管理；行政改革；新思路1新公共管理简述从20世纪70年代末开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，被誉为是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，它赖以建立的基础——“威尔逊·韦伯范式”无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难。
政府规模的无限扩张和政府角色的膨胀、公众对政府能力失去信心、公共支出的持续膨胀带来的普遍的政府财政危机。
正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论与管理模式——新公共管理，在上世纪八十年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
新公共管理是一个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。
英国是新公共管理运动的发源地之一。
1979年撒切尔夫人上台以后，英国政府开始引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。
美国是现代管理科学的摇篮，1993年克林顿上台后，开始了大规模的“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府。
新西兰、澳大利亚被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家。
特别是新西兰，它因改革的深度、广度、持续时间和成效而被学术界称为“新西兰模式”。
进入上世纪九十年代以后，一些新兴的工业化国家和发展中国家，如韩国、菲律宾等国也开始加入这一公共行政改革的大潮。
以新公共管理为指导思想的改革在全球范围内展开。
当代西方以新公共管理取向的行政改革运动，在某种意义上克服了传统公共行政的弊端，有利于政府和社会的良性发展。
新公共管理改革的内容
新公共管理改革的内容篇一：新公共管理新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。
新公共管理（New Public Management，NPM）是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式。
新公共管理的发展过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统一、规范化的理论体系。
新公共管理理论在发展的过程中遭到了不少的批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
新公共管理是指自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字而开始的大规模的政府改革。
即政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。
法汉姆及霍顿提出了新公共管理的特征，具体如下：采取理性途径的方式处理问题。
指在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色及作用。
重新设计组织结构。
其目的在于使政策制定与执行相分离，并且必须对服务的传输建立起一个赋予责任的行政单位。
改变组织结构。
使官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。
发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。
改变现行的政策。
使公共组织能在被传统公共服务价值所支配的文化中，转换成为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。
运用人力资源管理技术。
其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺来持续地进行结构与组织的变革等。
试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”。
公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。
新公共管理视角下的中国行政管理改革
新公共管理视角下的中国行政管理改革新公共管理是指一种以市场化、竞争化和企业化为特点的公共部门管理模式，其理念强调“公共部门应该效率化、透明化和为社会创造价值”的思想。
在中国行政管理改革中，新公共管理已成为一种重要的改革思路。
本文将阐述新公共管理视角下的中国行政管理改革。
一、新公共管理的理念及特点1.市场化新公共管理认为政府可以借鉴市场交易中的竞争机制，使政府与市场更好地互动。
政府将自身服务看作一种商品或服务，与市场生产者进行竞争，提高服务质量和效益，促进政府管理工作的改进。
2.竞争化新公共管理要求公共机构具有企业般的竞争意识和市场化运作模式，强调公共机构间的竞争和选择性，强制企业化的竞争条件和市场竞争的约束下开展经营活动。
3.企业化新公共管理要求公共机构以商业化、利润化、效益化等标准为导向，实行企业化运作机制，采取市场机制进行经营决策，并对管理人员采取绩效考核制度。
二、中国行政管理改革1.政府职能转变随着市场经济的发展，政府原来的职能已经过时，需要进行调整。
政府职能转变的主要目的是使政府更加注重服务性质，提高政府效能。
政府职能应该主要通过政策制定、监管、协调和服务等方式实现。
2.绩效管理新公共管理强调结果导向。
政府机构应该制定明确的目标和规划，采取有效的管理方法来达成目标，并进行绩效评估和考核，以确保不断地提高工作效率和服务质量。
3.行政诉讼制度行政诉讼制度是新公共管理的重要组成部分，它可以使政府机关行政行为更加合法、严格规范和公正，防止滥用职权和损害公民权益。
新公共管理在中国行政管理改革中提供了不少启示。
首先，政府应该转变职能，改善服务质量，使服务在民生中事业中发挥更大的作用。
其次，政府应该实行绩效考核制度，提高工作效率和服务质量。
最后，应该建立完善的行政诉讼制度，保障公民合法权益。
这些都是中国行政管理改革的方向与目标，将引领行政管理走向一个更加市场化、企业化、效率化、规范化和透明化的方向。
新西兰新公共管理改革举措
新西兰新公共管理改革举措继英国之后，新西兰工党于1984年上台执政，也仿效英国新右派的改革路线，开始了大刀阔斧的公共行政改革，新西兰的改革因其力度大、系统性强而受到举世瞩目，以致被学术界称为新西兰模式。
西方新公共管理的基本内容：1.以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。
新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。
公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。
新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。
政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。
在新公共管理看来，政府是负责任的“企业家”，而公民是其尊贵的“顾客”。
这是公共管理理念向市场法则的现实复归。
作为“企业家”的政府并非以赢利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方，“由顾客驱动的政府是能够提供多样化和高质量的公共服务的政府”[1]。
对公共服务的评价，应以顾客的参与为主体，注重换位思考，通过顾客介入，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务。
2.治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。
用《改革政府》的作者戴维·奥斯本等人的话说，就是政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”。
他们认为传统政府低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。
正如彼得·德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的：“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。
任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。
”至于掌舵的主要途径，新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。
2024年对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析
2024年对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析新公共管理（New Public Management）作为20世纪80年代以来的一种公共管理理论和实践，对于改进公共部门的效率和绩效、提高社会福利产生了一定的影响。
在2024年，我们对新公共管理进行总结、反思和借鉴，可以发现一些问题和改进的方向。
以下是对新公共管理的总结、反思和借鉴分析:总结：1. 强调市场机制：新公共管理注重引入市场机制和竞争原则，通过引进竞争、契约、特许权等机制来提高公共部门的效率和绩效。
在一定程度上，市场机制对于推动公共部门的改革和创新起到了积极作用。
2. 突出绩效导向：新公共管理注重核算和评估公共部门的绩效，通过绩效评估来激励和约束公务员，提高其工作动力和责任感。
这种绩效导向的管理方式，有效地推动了公共部门的改革和提升。
3. 鼓励公众参与：新公共管理强调公众参与和反馈，通过建立公共咨询机构和举办公众听证会等方式，引导公众对公共政策和服务提出建议和意见。
这种公众参与的做法，有效地提升了公共决策的合法性和公正性。
反思：1. 过度商业化的风险：在追求效率和绩效的过程中，新公共管理存在过度商业化的风险。
过度追求市场机制和竞争原则，可能导致公共服务的私有化和市场垄断，影响社会公平和公共利益的实现。
2. 忽视政府的核心作用：新公共管理过于关注市场和成本效益，忽视了政府在公共事务管理中的核心作用。
政府应承担起保障公共利益、促进社会福利、调节市场秩序和提供公共产品等使命，不能完全依赖市场机制。
3. 忽视公众需求的多样性：新公共管理注重效率和绩效，但忽视了公众需求的多样性。
在实践中，应更加关注公众需求的差异性和多样性，提供个性化、多样化的公共服务。
借鉴分析：1. 平衡效率与公平：在公共管理中，要平衡效率和公平的关系。
既要追求效率和绩效，提高公共服务的质量和效率，又要确保公共服务的公平和平等，照顾弱势群体的需求和利益。
2. 强化政府的调节和监管职能：政府在公共事务管理中应发挥更大的调节和监管作用，保障公共利益和社会福利。
新时期中国公共管理中的创新与变革
新时期中国公共管理中的创新与变革近年来，随着中国国力的不断增强和社会发展的快速进步，中国的公共管理也面临着新的机遇和挑战。
在新时期，创新和变革成为了中国公共管理的关键词。
本文将探讨新时期中国公共管理中的创新与变革，并分析其对中国社会发展的影响。
首先，创新是中国公共管理中不可或缺的重要环节。
在过去的几十年里，中国公共管理经历了从传统的政府主导型到市场化、全球化的改革过程。
这一过程中，中国政府在引入市场机制的同时，也积极探索创新公共管理模式。
例如，互联网+政务服务的提出，使得政府与公民之间的互动更加高效便捷。
同时，政府还加大了对科技创新的支持力度，推动科技与公共管理的结合，为公众提供更好的服务。
其次，变革是新时期中国公共管理的必然趋势。
随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，人们对公共服务的需求也越来越高。
因此，中国政府必须进行改革，以适应时代的要求。
例如，建立了一系列的社会保障制度，为人民提供养老、医疗、失业等方面的保障。
另外，政府还加强了对环境保护和资源利用的管理，通过推行绿色发展理念，促进了经济结构的优化和环境的可持续发展。
创新和变革不仅体现在政府的角色转变上，还体现在公共管理的方式和方法上。
例如，为了提高行政效能，中国政府积极引入信息技术，建立了电子政务系统和数据共享平台，提高了政府信息化的水平。
同时，政府还加强了内部管理的改革，推行了绩效考核和目标管理制度，促进了公务员队伍的素质提升。
除了政府的创新和变革外，社会各界也积极参与公共管理的创新。
例如，社会组织在公共事务管理中发挥了重要作用。
社会组织通过协助政府管理、提供专业服务、引导公众参与等多种方式，促进了公共管理的创新和发展。
此外，市场机制的引入也使得公共管理的运作更加灵活高效。
政府转变角色后，通过激励市场的竞争和创新，吸引社会资本参与公共服务的提供，形成了政府、市场、社会互为补充的公共管理模式。
创新和变革对中国社会发展有着重要的影响。
首先，创新和变革有助于提高公共服务水平。
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新公共管理(New Public Management; NPM)什么是新公共管理[1]新公共管理(NPM，New Public Management)是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式。
新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。
新公共管理是在20世纪80年代，西方一些国家政府管理相继出现严重危机，传统科层体制的公共行政已经不能适应迅速变化的信息社会的发展，无法解决政府所面临的日益严重的问题的背景下诞生的。
它主张在政府公共部门采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务效率，强调在解决公共问题、满足公民需求方面增强有效性和回应力，强调自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互，强调政府与公民社会的协商与合作，强调政府低成本运作，强调公共服务的质量和最终结果，强调引进企业管理的若干机制和方法来改革政府，强调顾客第一和消费者主权，强调政府职能简化、组织结构“解科层化”、作业流程电子化。
[编辑]新公共管理理论的代表人物[2]新公共管理的发展过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统一、规范化的理论体系。
一、胡德的生平及其主要学术贡献克里斯托夫·胡德(Christopher Hood)，英国著名的行政学者。
1968年，胡德毕业予约克大学(University of York)，获得社会科学(政治学)学士学位。
1971年，又在格拉斯哥大学(University of Glasgow)获得文学学士学位。
毕业后，在格拉斯克大学政治学系担任讲师。
1977一1979年，胡德担任约克大学政府项目的研究员。
1984--1985年，他担任新加坡国立大学法律系的高级特任讲师。
1986--1989年，胡德被聘为悉尼大学政府与公共行政系教授。
1987年，胡德于约克大学获得了博士学位。
1989--2000年，胡德担任伦敦经济与政治学院(London School of Economics and Political Science)公共行政和公共政策系教授。
自2001年开始，胡德还担任着牛津大学万灵学院(AllSouls College)的教授。
从2004年至今，胡德担任英国经济和社会研究委员会(ESRC)“公共服务：质量、绩效与供给”研究项目的主任。
1996年，胡德人选英国国家学术院(The British Academy)院士。
1995—2000年，他被授予伯明翰大学公共政策学院名誉教授。
2001年，他入选极为尊荣的“英国社会科学研究院”院士。
胡德的学术旨趣主要是政府行政、规制和公共部门改革研究。
他的著作主要有：《行政的限度》(The Limits of Administration)(1976)、《政府的工具》(The Tools of Government)(1983)和《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》(The Art of the State：Culture，Rhetoricand Public Management)(1998)。
《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》使他获得了2000年英国政治研究学会的“麦肯齐图书奖” (W．J．M．MackenzieBookPrize)。
2007年，由于其对公共管理领域研究的持续贡献，胡德被美国公共管理研究协会(Public Management Research Association)授予著名的“乔治·弗雷德里克森奖”(H．George Frederickson Award)。
二、奥斯本的生平及其主要学术贡献戴维·奥斯本(David Osborne)，美国积极的政府改革家。
作为“进步政策研究所”的研究员，他曾经写过著名的《民主实验室》(Laboratories of Democracy)(1988)，始终致力于鼓吹有效率的政府，曾任美国副总统阿尔·戈尔的高级顾问，为“国家绩效委员会”(National Performance Review)提供智力支持，被誉为“政府再造大师”。
奥斯本经常为《华盛顿邮报》(Washington Post)和《治理》(Governance)杂志撰稿。
其具有影响力的著作有：《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》(Reinventing Government：Howthe Entrepreneural SpiritIsTransfor—ming￡kPublicSector)(与特德·盖布勒合著，1992)、《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》 (Banishing Bureaucracy：TheFive Strategies ForReinventing Govern·merit)(与彼德·普拉斯特里克合著，1997)、《政府改革手册：战略与工具》(TheReinventor’SFieldbook：Tools for Transforming Your Government)(与彼德·普拉斯特里克合著，2000)、《政府的代价》(The Price of Government)(2004)等。
奥斯本毕业于斯坦福大学，担任过耶鲁大学的客座讲师。
三、巴泽雷的生平及其主要学术贡献麦克尔-巴泽雷(Michael Barzelay，1958一)，美国行政学者。
1980年，巴泽雷获得斯坦福大学的文学学士学位。
1982年，他获得耶鲁大学组织与管理学院公共与私人管理学硕士学位。
1985年，获得耶鲁大学政治学博士学位。
1995年，作为跨学科管理研究院(IIM)和政府学系联合聘任的人选，巴泽雷进入伦敦经济与政治学院(LSE)，现任公共管理学教授。
此前，巴泽雷曾担任哈佛大学肯尼迪政府学院的公共政策学副教授。
他的研究领域主要集中于公共管理改革、战略开发管理以及政府组织创新等方面。
2004年，巴泽雷出版了《为未来作准备：美国空军战略规划》(Preparing for the Future：Strategic Planning in the U.S．Air Force)，并因此获得了美国公共行政研究院的“刘易斯·布朗洛图书奖”(Louis Brownlow Book Award)。
巴泽雷著述十分丰富，他最著名的著作有：《突破官僚制：政府管理的新愿景》(Breaking Through Bureaucracy：A New Vision for Managingin Government)(1992)和《新公共管理：改进研究和政策对话》(The New Public Management：Im．proving Research and Policy Dialogue)(2001)。
此外，他还著有：《政治化的市场经济》(The Politicized Market Economy)(1980)、《更新公共管理：综合比较研究》(Revamping Public Management：Integrating Comparative Research)(1994)等。
[编辑]新公共管理理论的基本思想[3]新公共管理的基本思想传统公共行政的理论基础是以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚组织理论，新公共管理的理论基础不同于传统公共行政，新公共管理的理论基础主要是公共选择理论、新制度经济学理论和私营企业的管理理论与方法。
与传统行政模式将公共行政的管理方法局限于政治规则不同，新公共管理模式着力于经济规则。
根据中西方行政学者们的论述，新公共管理理论的基本思想可以做如下概括。
(一)政府的管理职能是“掌舵”而不是“划桨”与传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起“掌舵”的作用而不是“划桨”的作用。
这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。
“‘掌舵’的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。
‘划桨’的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。
‘掌舵’型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。
‘划桨’型组织机构倾向于不顾任何代价来保住他们的行事之道。
”因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够治理并且善于实行“治理”的政府。
(二)政府服务以顾客或市场为导向新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。
新公共管理理论认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。
”于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”，这是公共管理理念向市场法则的现实回归。
“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义，作为“企业家”的政府并非以赢利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方。
因此，企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府。
为了实现这一目标，政府服务应该以顾客需求或市场为导向。
对公共服务的评价，应以顾客的参与为主体，注重换位思考，通过顾客介人，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务。
(三)广泛采用授权或分权的方式进行管理政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构使得政府机构不能对新情况及时做出反应。
由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统，政府组织需要对不断变化的社会做出迅速的反应。
企业界经理采取分权的办法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应，从而有效地解决问题。
因此，政府也应该通过授权或分权的办法来对外界变化迅速做出反应。
政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭和志愿者组织等，让他们自我服务、自我管理。
奥斯本和盖布勒说：“当家庭、居民点、学校、志愿组织和企业公司健全时，整个社区也会健康发展，而政府最基本的作用就是引导这些社会机构和组织健康发展……那些集中精力积极“掌舵”的政府决定其社区、州和国家的发展前途。
它们进行更多的决策。
它们使更多的社会和经济机构行动起来。
”这是因为，健康而有活力的社会基本单元构成健康而有活力的国家。
新公共管理理论认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构有许多优点，如：比集权的机构有多得多的灵活性，对于新情况和顾客需求的变化能迅速做出反应；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新精神；能够比集权的机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率等等。