党风廉政建设的思考

关于君塘镇加强党风廉政建设

和反腐倡廉工作的思考及对策建议

刘升帆

君塘镇位于宣汉县西大门，地处宣汉与达州两城接合部。交通便捷，区位优势突出。宣罗公路和洲河横穿全境，山水迤逦，素有宣汉“西大门”和达州市“后花园”的美誉。全镇辖6个行政村，17312人，幅员面积52.8平方公里，森林覆盖率达到58％，境内有国家级AAAA景区洋烈水乡，现代观光农业引领镇域经济发展。

党的十八大后，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，作出了一系列重大部署。农村基层党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分，农村基层党风廉政建设的好坏,直接关系农村社会的发展稳定,甚至影响到全国改革发展稳定的大局，加强农村基层党风廉政建设,对于巩固党在农村的执政基础、建设社会主义新农村有着极其重要的意义。

近年以来，君塘镇党委、政府高度重视党风廉政建设，深刻认识到党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡、国家的前途命运。因此，认真组织全镇党员干部系统学习了习总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”“四面镜子”，扎实开展党的群众路线教育活动，强力整治“庸懒散浮

拖”，坚持“四常”工作法，突出“八大抓手”，党风廉政建设迈上了新台阶，党风带动政风民风发生了根本转变，为全镇经济发展、社会稳定提供了坚强的政治保障，营造了风清气正的政治生态，取得了较为显著的成效。

在党风廉政建设的工作实践中，我们结合镇情，大胆地探索和创新工作机制，使党员干部整体受到了深刻教育，转变了观念，获得了有益启迪，取得了一些行之有效的经验。这里结合我个人的实践，浅谈一些对农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的思考以及对策建议。

一、君塘镇抓党风廉政建设和反腐败实践做法

（一）工作实践

1、党委主体，纪委监督抓落实。镇党委把抓好农村基层党风廉政责任制建设，列为工作“主业”，进行全面系统的抓落实。建立了由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员及相关部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下，投入10万元，作为加强农村基层党风廉政责任制建设的工作经费，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。

2、强化教育，建立责任促廉洁。一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“转变作风、拒腐防变”、“学习八项规定”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动10多次。

二是召开党风廉政建设座谈会。组织农村党员干部认真学习基层党风廉政建设的相关文件精神，并对农村基层干部进行了民主测评，提高了基层干部的勤政廉政意识。三是签订目标责任制。镇党委与各党支部签订了《党风廉政建设责任书》，严格开展“三公开制度”，真正做到了有计划、有安排、落实到基层，制定了《中共君塘镇委员会关于党委负主体责任、纪委负监督责任的实施意见》、《中共君塘镇委员会《关于党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，从制度上确保了党风廉政建设和反腐败斗争的贯彻落实。

3、财务公开，民主理财接受监督。一是制定了《君塘镇财务管理制度》。坚持民主集中制原则，凡属重大决定、重要项目和大额资金的使用，由镇党委集体研究作出决定，不搞个人说了算。二是积极推行行政审批。对保留的行政审批事项，制定严密的监督措施，且规范了审批程序。实行“村帐镇管”和“组帐村管”。三是认真实行政务、村务公开制度。规范了公开的内容、形式、程序、时间、标准。凡5万元以上的工程都必须与承包方签订廉政合同。近年来，君塘镇没有出现一例因办事不民主、干部不廉洁的原因引起的群众上访事件发生。

4、治理腐败，严格制度源头做起。为规范基层党员干部的行为，从源头上预防腐败现象的发生，一是对部门、站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确了办事程序、办事纪律和办结时限。二是建立和完善重大事项“一事一议”制度，

村干部述职述廉制度、民主评议村干部制度。三是设立规范统一的“三务”公开栏。在镇机关、村社各地设立了统一规范的“三务”公开栏，并在公开栏旁设立了纪检监督意见箱，公布了举报电话。

5、廉政文化，营造良好社会风尚。大力推进廉政文化建设，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。一是在镇机关和部门办公楼内墙上制作了廉政建设警示标语，天天起着警示作用。二是在两个大型电子屏幕上24小时播放党风廉政建设内容。通过这些形式，“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚在全镇形成了。三是在君塘场镇、洋烈社区，用墙体文化的方式，设立廉政文化长廊。创新宣传模式。结合实际走出宣传新路子，洋烈社区党支部编印了“社规民约、廉政准则、道德公约”，飞泉社区编印了“家庭廉政、廉内助、荣辱观”为一体的“廉政小册子”，用社区居民喜闻乐见的警句格言、三字经、顺口溜，把党风廉政建设宣传到社区每一个家庭，取得了很好的实效。

6、严格执纪，认真维护群众利益。近两年以来，镇纪委共受理群众来信来访举报30件，办理了30件，办结率100%。立案查处的3件，共查处违纪违规党员干部3人，其中2人给予党纪处分。为集体挽回经济损失15万余元，避免经济损失25万元，既保持了严惩腐败的强劲势头，又教育保护了一批干部，改善了党群、干群关系，维护了社会稳定。

7、强化监督，促进权力正确运行。一是推动信息公开，强

化民主监督。近年来，重点抓好干部选任、评先推优、工程招标、低保五保、民政优抚等重点环节的公开工作。取缔“关系保、人情保”141人。二是加大招投标工作公开力度，不断完善监督管理。坚持以公开招标为主，确保招标工程的公开、公平、公正。达到了“风险排查不间断，防控措施抓落实，流程建设求规范，监控预警全履盖”的要求，工程招投标没有出现腐败现象。

8、机制约束，强力推进正风肃纪。一是严格执行中央、省、市、县委系列规定和有关纪律要求，特别是班子成员既管好了自己，又管好家属子女、同时管好了分管部门的工作人员。二是严格落实党委主体责任，纪委监督责任和镇级领导“一岗双责”，建立健全履职述廉评议机制，加强班子成员督促检查力度。三是严格执行“三公”经费管理。严禁“超标接待”、“公车乱派”等现象，公务用餐一律安排在食堂，严格控制用餐标准和陪餐人数。

（二）基本经验

1、镇党委主动担当。一是坚持思想建党和制度治党同时发力，把制度治党贯穿始终。二是把基层党风廉政建设始终抓在手上，放在心中，作为“主业”来抓。三是完善党风廉政建设述职述廉的“两述一报告”制度，实行党风廉政建设“签字背书”，形成“倒逼”机制。

2、坚持“四常”工作法。强化党风廉政建设。“常分析”廉政风险，“常防控”发生新的腐败点，“常修改”不符实际的规定，“常督查”易发生腐败的薄弱环节。