公共物品管理3
公共财物管理制度
千里之行，始于足下。
公共财物管理制度公共财物管理制度维护公共财物安全和高效利用的稳定秩序，是保障国家和人民利益的重要保障。
公共财物管理制度是指国家机关、企事业单位等的有关部门和人员，按照法律法规，规范管理、使用、保护和监督公共财物的一系列制度、规定和程序。
下面，我将从制度的必要性、内容和实施原则等方面论述公共财物管理制度。
公共财物管理制度的必要性主要体现在以下几个方面。
首先，公共财物是国家的公共财富，是国家和人民的共同财富。
公共财物的管理涉及到国家利益和人民利益，如果缺乏规范的管理制度，就会出现浪费、挪用和滥用公共财物的现象，严重损害国家和人民的利益。
其次，公共财物是国家工作运转的基础资源。
公共财物的管理决定了国家机关、企事业单位等组织的正常运转和效率水平，影响到国家工作的推进和人民生活的改善。
如果缺乏有效的管理制度，就会出现财物丢失、毁损或流失的情况，直接影响到国家和人民的正常生产生活。
再次，公共财物管理涉及到公平公正和公信力的问题。
公共财物的管理涉及到经费的收支、资产的流转和质量的控制等方面，如果缺乏规范的管理制度，就会导致财物的不公平分配、不透明流转和质量问题的出现，破坏了公平公正和社会公信力。
公共财物管理制度的内容主要包括以下几个方面。
第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。
一是公共财物的登记、评估和分类管理。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的登记、评估和分类管理的程序和标准，确保公共财物的真实、准确和公平。
二是公共财物的使用和处置。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的使用和处置的权限、程序和要求，确保公共财物的合理、有效和便捷。
三是公共财物的保护和维修。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的保护和维修的责任和义务，确保公共财物的安全、可靠和持久。
四是公共财物的监督和问责。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的监督和问责的程序和措施，确保公共财物的规范、公正和透明。
公共财物管理制度的实施应该遵循以下几个原则。
公司公共物品管理制度范文
公司公共物品管理制度范文一、目的与原则本公司制定公共物品管理制度的主要目的是为了明确物品的使用规范，保障物品的安全与完好，提高物品使用效率，节约成本。
本制度遵循公平、公正、透明的原则，确保每一位员工都能合理、高效地使用公共物品。
二、适用范围本制度适用于公司内所有公共物品的管理，包括但不限于办公用品、电子设备、家具、图书资料等。
所有在职员工都应遵守本制度的规定。
三、管理职责1. 综合管理部负责公共物品的采购、分发、维护和报废工作。
2. 财务部负责监督公共物品的登记、盘点和费用核算。
3. 各部门主管负责本部门公共物品的日常管理和监督。
四、物品分类与采购1. 公共物品分为消耗品类和固定资产类。
2. 消耗品由综合管理部根据需求定期采购，固定资产的采购需经过相关部门申请并得到管理层批准。
五、领用与归还1. 员工领用公共物品时需填写领用单，注明领用物品的名称、数量及用途。
2. 临时使用的物品，使用完毕后应及时归还。
3. 长期使用的固定资产，如离职或调岗，员工应将物品移交给综合管理部。
六、使用与维护1. 员工应合理使用公共物品，避免浪费和损坏。
2. 对于故意损坏或因不当使用导致物品损坏的情况，责任人应承担相应的赔偿责任。
3. 综合管理部应定期对公共物品进行检查和维护，确保其良好状态。
七、报废与更换1. 损坏无法修复或达到报废标准的物品，应由综合管理部进行登记并妥善处理。
2. 需要更换新物品时，应按照采购流程进行。
八、监督与考核1. 综合管理部和财务部应定期对公共物品进行盘点，核对物品数量和状态。
2. 违反管理制度的行为将根据情节轻重进行警告或处罚。
3. 对于节约使用公共物品、积极参与管理的部门和个人，公司将给予表彰和奖励。
第3章公共物品理论
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
3第三章 公共物品与服务
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品： 需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
资 源 配 置 职 能
图3-4
对纯粹公共物品或服务的需求
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 配置效率
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来 出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否 可能让养殖专业户出资一部分？
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
纯粹公共物品或服务 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消 费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物 品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费 机会和消费数量。竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，
这时该物品的特性。
–
消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品 一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边 际成本为零。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
公共经济学3——公共产品
❖有些物品是排他的，但是非竞争性的！
例如：在机场高速上可以设立收费站，只有付 钱后才能通过；但如果路面不拥挤，则是非竞争 性的（增加一辆车的边际成本为零）；
张五常：私用品（private goods）与共用品（public goods）
❖ 即当且仅当它能够向它的研究成果的每一个使用 者收费，并且价格等于研究成果给使用者带来的 价值时，研究机构才能做出正确的决策。
❖ 现实社会存在着诸多此种情况难以发生的原因:
2020/9/22
❖ 一旦研究者将信息卖给一个人，他将失去对信息 的控制。那个人将能够卖掉它或者赠送它，从而 减少了研究者增加销售的收入。（盗版软件）
公共物品的特征 非竞争性——增加一个消费者的边际成本为零 ；
例如：天气预报、传统有线电视信号等，增加 一个消费者的边际成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者 排除在消费过程之外；
例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付 钱的消费者排除在外。
公共产品也分“纯种”的？
准公共物品
❖有些物品是竞争性的，但是非排他性的！
❖ 像其他任何公共品一样，知识将供给不足。
❖ 对于公共品问题，基本上一直存在两种应对措施 ：
▪ 补助与政府提供相结合 ▪ 专利制度
2020/9/22
❖ 基础研究对于一个国家乃至整个人类的进步意义 重大，但是它的价值经常不能立即显现。（例如 ，从DNA的发现到克隆羊和应用基因疗法治病相隔 了半个世纪）
❖ 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏 好不易揭示所致！
公共物品的供给问题 ❖ 公共物品无法由私人提供
第3章 公共物品理论
A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
A2 A1
(a)
X A
M A1
A2
P
O T
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
XB
N
B3 B2 B1
O B2
私人产品总数X
G
公 共 产 品 G的 数 量
F X1 (c)
XA
第3章
3.1.2 公共物品的特征 公共物品的特征 消费的非 竞争性 是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨 碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少 其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。即增 加一个消费者的边际社会成本为零。
受益的非 排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。
第3章
分析可知,在成员人数较少 的社会中,通过自愿捐献和 成本分担的合作方式,有可 能使得公共物品的供给量 达到最佳水平。
第3章
3.3
林达尔均衡
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.2 林达尔均衡的实现
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品 的边际效益的大小,来捐献自己应当分担的公共物 品的资金费用,则公共物品的供给量可以达到具有 效率的最佳水平。这被称作“林达尔均衡”。
i=1，…，n（消费者数目） j，k=1，…，m（物品数目）
■萨缪尔森假定：（1）存在两种最终供消费 的物品，一是纯私人物品，一是纯公共物 品；（2）生产可能性边界已给定；（3） 只有两个消费者，且偏好已给定。 在图中的G1G2内：若设TT线为f(XA，G)， FF线为f(X，G)， B2B2线为f(XB，G)，由 于TT线为FF线下的纵向距离与B2B2线下的 纵向距离相减而得，也即f(XA，G)=f(X，G) 一f(XB，G)，对该式求导后便可得这三条 曲线的斜率，也就是说: （1）TT线上任何一点的斜率= FF线上对 应点的斜率- B2B2线上对应点的斜率；在M 点，TT线的斜率= A1A1线的斜率.
公共经济学第3章公共物品理论
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
一中公共财物管理和赔偿制度范文(3篇)
一中公共财物管理和赔偿制度范文一、学生宿舍的管理:1、学校对学生宿舍实行学年度、到班管理。
2、每学年开学前一周，总务科将已维修完好的学生宿舍交学生科调配，并履行登记、签名手续，再由学生科负责调配到各班。
3、每学年结束时由总务科、学生科负责共同验收学生宿舍，对损坏、丢失的物品进行登记，并逐一落实到班，进行赔偿。
4、学生每栋宿舍由学校派一名临时工，负责本栋内的安全保卫工作和公共区卫生。
5、凡属宿舍公共场所的财物，如水龙头、电灯泡、玻璃等被有意损坏，均由当事人负责赔偿(含人工费)，并报请学生科扣除该生班级得分____分。
6、寝室内不准擅自装、接电线、电灯，一经发现，轻者批评教育，重者予以处罚。
二、教室的管理1、教室的管理实行学年度、到班管理；2、教室内所需的教学设备，如电灯、黑板、插座、班牌、广播、课桌、电视机、幻灯机和映幕等，由总务科一次性维修好，开学前一周内交由各班主任验收、签名。
3、每学年结束时由总务科验收并登记，对损坏的财务由班级负责赔偿。
4、课桌各班不得任意搬出或调换，如有损坏，须由学生本人提出申请并到财务室交维修费后，总务科派人修理。
5、教室使用的卫生工具等，均由总务科一次发放到班级，如有损坏或丢失，由各班负责补充。
三、公物赔偿规定1、对拆毁围墙、破坏门窗以及其它安全保卫设施者，均应立即修复，赔偿损失。
2、损坏门窗、玻璃、黑板玻璃、灯管、灯泡、开关、插座和其它教学、办公设备者，一律按原价赔偿。
3、损坏学校建筑，水龙头和公共场所的水电设备者，如自觉报告，只收取工本费；若隐瞒不报，经查证后，加倍赔偿，并通报全校。
4、破坏学校绿化，私摘学校花果，踩倒花栏杆和竹木篱等，按规定给予一定的罚款。
一中公共财物管理和赔偿制度范文（2）一、中公共财物管理制度公共财物是指由国家和各级政府使用、管理和支配的资金、设备、房产等具有公共属性的财物。
为了保障公共财物的有效管理和使用，中公共财物管理制度应当包括以下内容：1. 财物登记和归口管理：对所有公共财物进行登记，并确定归属单位和管理责任。
第3章-公共物品理论
二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
返 回 下一页
（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
上一页 下一页
2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
公共经济学(第二版)第3章：公共物品或服务
2020/9/30
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.5 混合物品或服务
3.5.2 混合物品的供给
• 既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府 部门直接提供，或是由政府部门给予补助的办法 通过市场提供。
垂直相加
2020/9/30
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
原因分析
私人物品或服务：每个消费者都是既定 价格的接受者，他所能调整的只是其消费 的数量——水平相加 公共物品或服务：每个消费者所面对的 是同样数量的公共物品，但他所愿支付的 价格（MB）是不一样的——垂直相加
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过自 愿捐献和成本负担的合作方式，有 可能使得公共物品或服务的供给量 达到最佳水平。
2020/9/30
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
2020/9/30
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
2020/9/30
公共经济学（第二版）
减少消费者可从中获得的效益。 • 在消费上具有一定程度的竞争性。 • 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增
公共管理3(1)
二、公共管理职能的历史演变
（三）新中国成立后我国公共管理职能的嬗变 公共管理职能体系的转变 （1）国内统治职能日益次要化，地位相对弱化； 国内统治职能日益次要化，地位相对弱化； （2）宏观经济调控与市场培育职能地位突显； 宏观经济调控与市场培育职能地位突显； （3）教科文等发展职能不断得到重视与加强； 教科文等发展职能不断得到重视与加强； （4）对外交往职能扩张； 对外交往职能扩张； （5）国家防卫职能将适当加强. 国家防卫职能将适当加强.
基本要求：从人民群众的要求和愿望出发。 （三）基本要求：从人民群众的要求和愿望出发。
二、服务性原则 （一） 定义 服务是公共管理的内核和 基础， 基础，公共管理的目的不 是向社会、 是向社会、企业和公众提 供价值， 供价值，而是为他们追求 和实现自身价值创造良好 的条件
（二）服务性原则确立依据 公共事务管理的本义就是要为社会、 公共事务管理的本义就是要为社会、企业 和公众为本位， 和公众为本位，顺应他们的意志和愿望来 实施管理行为， 实施管理行为，为他们愿望的满足提供必 要的条件。 要的条件。 （三）基本要求：提供服务而不是进行管 基本要求： 制
三、效能性原则 （一） 定义 公共管理必须实现效率和 有效性的有机统一。 有效性的有机统一。效率 反映的是公共管理过程中 投入要素与实际产出之间 的关系； 的关系；有效性反映的是 公共管理的实际结果与预 定目标之间的关系。 定目标之间的关系。
（二）效能性原则确立依据 为了实现公共管理的目标和效果， 为了实现公共管理的目标和效果，必然要求具备 相应的协调和支持能力，而体现这些能力的标准 相应的协调和支持能力， 主要是效率和有效性。 主要是效率和有效性。 从理想的角度看， 从理想的角度看，公共管理的结果是实现高效率 与高有效性的统一。但是，从实际来看， 与高有效性的统一。但是，从实际来看，效率与 有效性之间存在着一定的矛盾。 有效性之间存在着一定的矛盾。 基本要求： （三）基本要求：必须根据公共管理的要求和目 追求效率和有效性之间的有机统一， 标，追求效率和有效性之间的有机统一，使管理 的总体效能达到较为理想的状态。 的总体效能达到较为理想的状态。
学校公共财物管理制度（3篇）
学校公共财物管理制度一、总则为规范学校公共财物的使用和管理，确保公共财物的安全、有效利用，制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于学校内所有公共财物，包括但不限于教室设备、实验室仪器、图书馆图书、体育设施等。
三、责任主体1. 学校财务部门：负责学校公共财物的登记、报废和更新。
2. 各院系、部门负责人：负责公共财物的领用、使用和保管。
3. 教职工和学生：应当爱护公共财物，妥善使用。
四、公共财物的登记和报废1. 学校财务部门负责对学校公共财物进行登记，并编制公共财物清单。
2. 公共财物的报废应当经过学校财务部门审批，并按照规定程序进行处理。
五、公共财物的领用和归还1. 各院系、部门负责人应当根据实际需要向学校财务部门申请领用公共财物。
2. 接收公共财物后，负责人应当及时进行验收，保证公共财物的完好无损。
3. 使用完毕后，负责人应当按照规定程序归还公共财物，并进行登记备案。
六、公共财物的使用和保管1. 公共财物的使用应当符合教学、科研和管理的需要，不得私下转借或转卖。
2. 负责人应当定期检查公共财物的使用情况，如发现问题应及时上报学校财务部门。
3. 公共财物应当妥善保管，避免损毁、丢失或被盗。
七、公共财物的维护和维修1. 公共财物应当进行定期维护和检修，确保其正常运行。
2. 若出现故障或损坏，负责人应当及时报修，并按照学校财务部门的指示进行处理。
八、公共财物的更新和外借1. 学校财务部门应当定期评估公共财物的使用情况，提出更新需求。
2. 学校财务部门可以根据实际需要，对公共财物进行外借，但必须签订明确的借用协议，并按照规定程序进行管理和监督。
九、违规处理任何人员违反本管理制度的规定，对公共财物造成损失的，应当承担相应的法律责任，并承担赔偿责任。
十、附则本管理制度的解释权归学校财务部门所有。
如对本制度的内容有任何疑义或建议，可向学校财务部门提出并进行沟通。
学校公共财物管理制度（2）一、学生宿舍1.学生宿舍由学生辅导工作办公室老师统一调配，学生必须按指定的房间、床位住宿，不得擅自调换房间或搬迁床位。
公共经济学第三章公共物品或服务
萨缪尔森的定义：
1.对于私人物品来说：X
n
X
i
i 1
2.对于公共物品来说：X X i
2.消费的非竞争性
是指某一个人或企业对公共物品或服务的享 用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用， 也不会因此而减少其他人或企业享用该种公 共物品或服务的数量或质最。 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共 物品或服务的消费量，或者说，增加一个消 费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1、MSB=MSC:公共物品同样适用
1、 假定某个人欲购买一种纯粹的公共物品供自己使用。 依照公共物品的定义，该种公共物品的购买，不仅会 使这个购买者本人受益，其所在社会的其他所有成员 也会因此而受益。所以，这种公共物品的社会边际效 益肯定大于购买者本人所获得的追加效益。也就是说， 购买者本人和其他所有成员会同时享受这种公共物品 所带来的效益。将带给这个社会的所有成员的这些效 益加总求和，就是每一追加单位的公共物品的购买所 带来的社会边际效益。于是，一定数量的纯粹公共物 品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获 得的个人边际效益的总和。
第三章 公共物品或服务
主要内容： 什么是公共物品或服务？ 为什么公共物品或服务的配置上市机制 会失灵？ 怎样衡量对公共物品或服务的需求？ 如何保证公共物品或服务的有效供给？ 什么是混合产品？ 如何有效供给？
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1、公共物品的特性 纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个人 消费这种产品不会导致他人对该产品消费的 减少。
对纯粹的私人物品的需求
根据私人物品或服务的特性，对某种纯粹的 私人物品或服务的市场需求，可以通过加总 某一时间内市场上所有单个消费者在各种价 格水平上对该种私人物品或服务的需求量而 得出。只要能计算出每个消费者在一定时间 内，在各种可能的价格水平上愿意并且能够 购买的某种纯粹的私人物品或服务数量，又 知道市场上有多少消费者（购买者），便可 得到对该种私人物品或服务的市场需求。
公共物品管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强公共物品的管理，提高公共物品的使用效率，保障人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称公共物品，是指在公共场所、公共设施、公共机构等范围内，供全体公民共同使用的物品，包括但不限于道路、桥梁、公园、广场、公共厕所、公共停车场、公共照明设施、公共体育设施、公共安全设施等。
第三条公共物品的管理应当遵循以下原则：（一）公平原则：公共物品的分配和使用应当公平合理，保障人民群众的基本需求。
（二）效益原则：提高公共物品的使用效率，实现资源的合理配置。
（三）责任原则：明确管理责任，确保公共物品的安全、整洁和正常运行。
（四）法治原则：依法管理，维护公共秩序，保障人民群众的合法权益。
第二章管理机构与职责第四条县级以上人民政府设立公共物品管理部门，负责本行政区域内公共物品的监督管理。
第五条公共物品管理部门的主要职责：（一）制定公共物品管理的规章制度，并组织实施。
（二）负责公共物品的规划、建设、维护和更新。
（三）监督公共物品的使用，确保其安全、整洁和正常运行。
（四）受理和处理公共物品管理方面的投诉、举报。
（五）开展公共物品管理宣传教育活动。
第三章公共物品的规划与建设第六条公共物品的规划与建设应当遵循以下原则：（一）符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划。
（二）充分考虑人民群众的需求，优先保障基本公共服务。
（三）注重生态环保，节约资源，保护环境。
（四）确保公共物品的质量和安全。
第七条公共物品的规划与建设程序：（一）编制公共物品规划，经有关部门审核批准后实施。
（二）按照规划进行公共物品建设，确保工程质量。
（三）公共物品建成后，进行验收和投入使用。
第四章公共物品的维护与更新第八条公共物品的维护与更新应当遵循以下原则：（一）定期检查，及时发现和修复损坏的公共物品。
第3章 公共物品理论
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
8
公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
12
n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
22
从公共产品理论视角求解助学贷款难题
助学贷款难的原因： 首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主 角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷 款的核心是“助学”），也不符合商业银行的 价值取向。 其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学 生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高 校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入 也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 16
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
黎民公共管理学第3讲公共物品管理
公共物品的价格事实上就是税收，关于公共物品有效供给的分析基本上是假定以个人交纳的税收来负担公共物品的生产成本，税收应由个人的收益程度决定，实行差别的税收，这被称为税收的收益原则。
（二）林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）从另一角度进行了公共物品有效供给的研究，提出了较有启发性的理论模型。
消费内容大量存在个性化特征
付费与消费关系不密切
付费与消费关系密切
可以用行政程序调节消费
一般不能用行政程序调节消费
萨缪尔森的定义：纯粹的公共物品指的是这样的物品或劳动，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。他还用数学公式对纯粹的私人产品和纯粹的公共物品加以严格的区别：
（1）私人产品
一、政府提供公共物品的方式
（一）政府提供不等于政府直接生产
（二）政府供给的两种方式
从世界各国的情况看，政府提供公共物品有两种基本方式，一是政府直接生产，一是政府间接生产。政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：
1、政府与私人签定生产合同。
图10-10 美国城市通过合同委托私人企业提供的公共物品
项目
城市数目
第十讲公共物品管理
学习要点：
·公共物品的涵义、特性、类型
·判别公共物品的步骤
·公共物品供给的特点
·公共物品有效供给的条件
·混合物品的特点、供给
·官僚主义与公共物品的供给
·政府提供公共物品的两种方式
第一节公共物品的涵义与类型
一、公共物品的涵义
公共物品（Public goods）是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品（Private goods）而言的共享性物质产品和服务项目。
第三章 公共产品理
无
能
排他需要很高成本吗？
是
不高
纯公共产品
具有排他性和非竞争性的 准公共产品
二、公共产品的不同类型
根据以上两步识别，大致可以区分出以下不同 类型的产品： 纯公共产品（Pure Public Goods）是指具有严格的消 纯公共产品 费上的非排他性，取得方式上的非竞争性（边际生 产成本为零、拥挤成本为零）。 纯私人产品（Quasi-Public Goods 纯私人产品 Quasi-Public Goods）是指具有完全的 排他性和竞争性特点的产品。 混合产品（Mixed Goods）是指只具有非竞争性，不 混合产品 具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非竞 争性，或者具有不充分的非竞争性和非排他性的产 品。我们通常把它们叫做“混合产品” 公共产品、 准公共产品。可以再细分为两类：俱乐部产品和公 共资源产品。
三、公共产品概念 公共产品是指具有社会公共需 要性质的产品和服务。
四、公共产品具有两个特征 1.非排他性（Non-Excludability） 2. 非竞争性（Non-Rivalness）
非排他性（Non-Excludability）
非排他性是指无法排除他人从公共产品中 获得利益。 公共产品的非排他性主要是由两个方面的 原因决定的： ——在技术上不易排除不为公共产品付费者。 ——某些公共产品虽然在技术上可以排他，但 排他成本很高，以至于在经济上不可行。
纯公共产品、 纯公共产品、纯私人产品和混合产品的划分
排他性 竞 争 性 纯私用品 1. 排他成本很低 2. 由私人企业生产 3. 通过市场分配 4. 资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等 非排他性 混合品 1. 集体消费，但存在拥挤 2. 由私人部门生产或直接由公共部门提供 3. 通过市场或按国家预算分配 4. 资金来源是销售收入或税收收入 例如：公园、公共游泳池、共同产权资源（城 市绿地等） 纯公用品 1. 排他成本极高 2. 直接由政府提供或在与政府签约情况下由 私人企业生产 3. 资金来源是强制性的税收收入 例如：国防、法律制度、社会治安、环境保 护
公共物品的管理制度
公共物品的管理制度一、公共物品的定义和分类公共物品是指供公众使用或服务的各种设施和设备，包括但不限于道路、桥梁、公园、广场、公共厕所、公共交通工具、公共建筑等。
根据公共物品的不同属性和用途，可以将其分类为基础设施类、公共服务类、公共文化类等多个种类。
基础设施类公共物品是指为城市发展和居民生活提供基本保障和服务的设施和设备，如道路、桥梁、排水系统等；公共服务类公共物品是指为居民提供生活便利和服务的设施和设备，如公园、广场、公共厕所等；公共文化类公共物品是指为居民提供文化娱乐和教育服务的设施和设备，如图书馆、博物馆等。
二、公共物品管理的主要内容公共物品管理是一项综合性的管理工作，其主要内容包括但不限于以下几个方面：1. 公共物品的规划建设：公共物品的规划建设是公共物品管理的基础和前提，必须按照城市发展规划和居民需求进行科学规划，并确保建设质量和安全。
2. 公共物品的维护管理：公共物品的维护管理是保障公共物品完好和安全的重要保障，包括定期检查、维修保养、安全防范等工作。
3. 公共物品的使用管理：公共物品的使用管理是保障公共物品正常使用和公共秩序的重要措施，包括制定使用规定、管理制度、执法监管等工作。
4. 公共物品的环境整治：公共物品的环境整治是保障公共物品环境卫生和整洁的重要措施，包括清理垃圾、美化环境、防治污染等工作。
5. 公共物品的投诉处理：公众有权利通过投诉渠道反映公共物品管理存在的问题和不足，管理单位应及时处理并回复投诉，提高管理服务水平。
6. 公共物品的宣传宣传：公共物品管理单位应加强对公众的宣传工作，普及公共物品管理知识，提高公众的管理意识和素质。
三、公共物品管理的原则和要求公共物品管理工作的开展需要遵循一系列管理原则和要求，包括但不限于以下几点：1. 公益优先原则：公共物品是公众共同利益的体现，管理单位应以公益为先导，服务公众，保障公众的权益。
2. 法治原则：公共物品管理应遵循法律法规，严格执行管理制度，保障公众的合法权益。
第三章公共产品
第三章公共产品
第三节 公共产品的供给
一、两种不同的需求加总
1.私人产品需求的水平加总
• 私人物品存在竞 争性的特点。
• 市场总需求表现 为某一特定价格 水平下，单个消 费者需求量的总 和，因此表现为 水平加总。
第三章公共产品
2.公共产品需求的垂直加总
听证会定价是指政府的价格管理部门、商品的 生产者或服务的提供者、消费者三方代表以公 开透明的会议协商的形式共同协商某种商品或 者服务消费价格的定价方式。
第三章公共产品
二、公共定价的理论依据
1.存在公共资源的公共让渡
公共让渡是指公共权力基于公共利益的需要， 按照公共意愿对产品和服务提供者让渡某些公 共资源的社会契约行为。
• 按边际成本定价 法MR=P定价，价 格低，产量高， 企业亏损。
• 按平均成本定价 法AC=P定价，企 业收支平衡，产 量价格适中。
2.二部定价法
第三章公共产品
两部分构成的定价体系：一部分是与使用量无 关的按一定时期支付的“基本费”；另一部分是按 使用量支付的“从量费”。
P=固定费用+从量费 其中：固定费用=固定成本总额/消费者人数
第三章公共产品
第四节 公共定价
一、公共定价与政府定价
公共定价必须借助政府的公共权力得以实现， 但是公共定价不能笼统的说成政府定价。
只有符合公共利益的政府定价，才是与公共定 价相一致的。
必须通过制度安排真正使政府定价代表公众利 益，使政府定价目标与公共定价目标相一致。
听证会定价
第三章公共产品
消费者的弱选择性主要是由于两方面的原因： （1）自然垄断 （2） 信息不对称
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第三节公共物品管理中应注意的问题
三、公共物品管理中政府的行为 政府的责任主要在于公共物品的提供，而不 是公共物品的生产，因此，政府在公共领域 应该加强宏观管理和制度供给，而不是对微 观的干预。 公共物品市生产市场化的方式多种多样，
第三节公共物品管理中应注意的问题
如，合同外包、合同招标、授权经营、出让经 营权等，私有化只是其中的一种形式。
公共物品是一个动态的概念，不同国家， 不同时期，不同政府提供的公共物品有所不 同。在分析物品公共性时，应该按一定标准 进行分类，如教育可以分为学前教育、义务
第三节公共物品管理中应注意的问题
教育、高中教育、高等教育等，每类教育的 公共性是不同的，政府承担的责任是不同的。
公共物品数量的增加和质量的提供是公共 物品供给的趋势。
第三节公共பைடு நூலகம்品管理中应注意的问题
二、公共物品有效供给条件 1.帕累托最优 当社会边际效益等于社会边际成本、个人 边际效益等于个人边际成本时，公共物品供 给达到帕累托最优。
第三节公共物品管理中应注意的问题
2.林达尔均衡 消费者按自己从公共物品消费中获得的边
际效用水平真实地表示自己对公共物品的需 求，从而相应地承担公共物品的成本，公共 物品供给达到均衡。
第三节公共物品管理中应注意的问题
一、公共物品供给主体多元化 公共物品生产与提供的分离，非营利组织的 发展为公共物品供给主体多元化奠定了理论 基础。 公共物品的生产可以市场化，各种资本可 以参与到公共物品的生产过程中来；但公共
第三节公共物品管理中应注意的问题
物品的提供不能市场化，提供市场化意味着 政府责任的让渡，改革注定要失败的。政府 始终是公共物品提供的主体，非营利组织可 以参与提供。