吉大19年9月课程考试公文写作离线作业考核要求答案

2018-2019学年第二学期期末考试《公文写作》大作业一、名词解释（每题4分、共计32分）1.决定按照《2012年党政机关公文处理工作条例》的规定，决定是“适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文.2.意见意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。

意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

3.通知通知，是运用广泛的知照性公文。

用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。

通知，一般由标题、主送单位（受文对象）、正文、落款四部分组成。

4.通报通报是一个汉语词汇，拼音为tōng bào，基本意思是用来表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况时使用的公务文书。

5.请示请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。

请示属于上行文。

凡是本机关无权、无力决定和解决的事项可以向上级请示，而上级则应及时回复。

是应用写作实践中的一种常用文体。

请示可分为三种。

请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。

6.报告报告使用范围很广。

按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

7.批复批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

批复一般分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复三种。

8.函函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。

函是一种平行文，不能用于上下级机关二、简答题（每题6分、共计36分）1. 通知的适用范围通知，适用于发布、传达要求下级机关只执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属于下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议时），也可作平行文使用。

2.通报的特点通报的主要特点：一是教育性.因为通报用于表彰先进单位、先进个人和先进事迹,宣传成功的经验；批评错误 ,打击歪风邪气,吸取失败教训.二是指导性.主要使用来传达重要情况,沟通信息,互通情报,交流经验,倡导,警戒,3.请示的适用范围公文中的请示，一般是指向上级领导单位和上级主管部门的请求事项的公文行文。

对于体制内的机关单位而言，一般来说存在着两种性质关系的上级单位：一种是隶属关系的上级领导单位；如区委与市委的关系。

另一种是业务指导关系的上级主管单位，如区委组织部与市委组织部的关系、区民政局与市民政局的关系。

正是由于存在着这样两种关系的上级单位，所以，公文中的请示不仅适用于隶属关系的上下级单位之间，同样也适用于业务指导关系的上下级单位之间。

4.请示的一般格式及写法请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。

（一）什么事情应该请示一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。

2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。

3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。

4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。

5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。

6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。

7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。

（二）撰写请示需掌握的三个要领：1、详细、准确地写明请示事由。

不仅应在标题上写清，还要在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。

请示事项要专题专文，以便上级及时答复。

2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。

意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。

如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。

3、具体提出对上级的要求。

包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作等等。

向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。

请示应注意的问题：一文一事的原则。

二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、理由充分，请示事项明确。

四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

请示模式：请示是向直接上级请求指示、批准的公文。

必须事前行文，一事一文。

上级应在一定的时限内批复。

标题一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。

如：《××镇关于新修建敬老院的请示》。

可以省去发文机关。

主送机关接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。

只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

正文1.请求缘由。

一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。

2.请求事项。

分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。

同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。

3.结尾。

只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。

附件可有可无。

是随同请求的有关材料、图表或其它文件。

在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。

5.报告的特点A . 内容的综合性B . 时间的不定性C . 行文的单向性D . 沟通性6.报告的适用范围三、论述题（每题16分、共计32分）1.试比较通告、通知与通报的异同。

通知,是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

通知的应用极为广泛。

下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。

上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。

通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况,通报的特点：1、内容的真实性。

真实是通报的生命。

通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错。

2、目的的告知性。

要求受文单位了解、协助、执行和办理的知照性公文.公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。

《国家行政机关公文处理办法》：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。

”公告使用频率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领导人的重要活动、重大科技实验等均可应用公告。

公告具有其严肃、庄重、权威的特点。

它必须由特定的国家机关制法，所及内容重大而且多能引人关注。

公告也具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。

公告由其性质、内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公告和司法公告。

通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。

本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照道有关方面。

由于告白的对象范围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。

告示：布告，通告大众的文件。

2.试比较请示与报告的异同。

报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问，报送材料等使用的一种公文，报告是一种呈报性的上行文。

请示是向上级机关请求指示或批准的一种公文，属于上行文，请示具有呈批性和回复性的特点。

报告与请示，确有相似的地方。

特别是在日常工作的布置之中，领导往往喜欢用一句口头禅：这个问题你打个“报告”来，我批一下。

这个用“报告”的频率比较高，这是一种口语的说法。

在实际的公文行文中，这个口头的所谓报告“报告”，实际上就是等同于“请示”件。

这是我们必须加以区分的。

曾经多次碰到过有这么一个案例，有一些刚出道的大学生，因为上级领导，叫他写个报告上来批一下，他真的就把这个标题写为“关于XXXX的报告”，被师姐、师兄指正弄错了文种，应该用“请示”，还据理力争，说是领导叫打报告的。

这就混淆了日常的“报告”与实际行文的请示件的异同。

具体来说，报告与请示有如下区别。

第一。

写作的目的和作用不同。

请示是就某一个问题，请求上级机关，希望能够给予指示，批准，并需要上级批复。

报告是向上级汇报工作，反映情况，提出问题和建议，不一定要求上级答复的文种。

第二。

写作的时间不同。

请示必须事前行文。

不能“先干后说”，“先斩后奏”。

报告一般是在事后，或者工作的进行过程中行文，这就是常常说的，“事前要请示，事后有报告”的一种工作上下级之间工作汇报的规则。

第三。

写作事项的要求不同。

请示要求是，一事一文，一事一报。

报告，则可以一事一报，也可以多事一报。

没有具体的限制。

第四。

内容的篇幅也有不同。

请示件一般比较简明扼要，将请示事项、事由说清楚就可以了。

而报告则往往篇幅比较长，有些事情，还要展开，摆明情况。

特别是象调查报告一类的占更大篇幅。

第五。

主送机关的多少不同。

请示只能写一个主送机关。

报告则可以写一个或多个主送机关。

第六。

最后的结语不同。

请示一般用“当否？请批示”等句子作为行文的结语。

而报告一般用“专此报告”等作为结语。

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