广西产业园区发展综合评价

广西产业园区发展综合评价
摘要：文章根据广西国家级产业园区发展的特点，在对其影响要素全面调查与分析的基础上，对广西国家级产业园区发展水平和发展态势进行综合评价，并根据综合评价结果对其进行分类指导，提出针对性发展对策。

关键词：广西；产业园区；发展产业园区是一种介于政府、市场和企业之间的新型产业发展模式和企业发展平台。

对于工业化初期、中期的广西而言，产业园区承担重要的职能，既要避免生态环境遭受破坏，又能够促进地区经济快速发展，实现区域可持续发展。

而国家级产业园区是广西园区发展的引领者，其发展方式对广西其他产业园区来说都有借鉴意义。

广西作为未来我国南方地区开发的重要组成部分,在建设中国—东盟自由贸易区的机遇下，广西国家级产业园区依托资源优势和区位优势，物流、人流和资金优势发展迅速。

但产业园区无序竞争、产业结构雷同、土地产出率低等问题制约着其发展。

因此需要对广西国家级产业园区发展水平进行综合评价，并根据综合评价结果对其进行分类指导, 提出针对性发展意见。

1 广西国家级产业园区区域背景
广西国家级产业园区共计9个，主要集中在桂林、南宁、崇左、防城港、钦州和北海几个地级市。

桂林是著名的国际旅游城市，在旅游、文化、生物医药等产业发展上具有区位优势；南宁是广西的省会，拉动全市经济增长的主要动力是工业，也是其财政收入的主要源泉，并且其工业化进程逐年加速。

相较于桂林来说，南宁、崇左、防城港、钦州和北海几个临海城市，隶属于广西北部湾经济区，有着良好的港口条件、种类繁多的海洋生物、潜力巨大的矿产能源资源和旅游资源等，是西南地区最便捷的出海大通道，又是促进中国—东盟全面合作的重要桥梁和基地，是中国对外开放、走向东盟进而走向世界的重要门户和前沿，其区位优势明显，战略地位突出。

由以上分析可见，广西的国家级产业园区主要位于广西的省会南宁及广西区域优势明显的北部湾经济区内，充分利用了广西的区域优势和经济发展潜力，因此，对广西国家级园区进行综合评价提出发展建议，有利于未来广西的产业发展。

2 广西国家级产业园区发展影响因素分析
国家级产业园区是广西产业发展主要引领者，其发展受到多方面因素作用。

区域背景、基础建设、发展潜力和资源环境条件等都对产业园区的发展有重要的影响。

①区域发展。

产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，其形成离不开区域的产业发展，而广西依托当地资源禀赋,逐渐形成一定的产业基础。

如南宁的电子信息、机电机械等高新技术产业基础,崇左的铝和锰等资源型产业基础。

由当地特色产业形成具有区域优势的产业园区，虽然是对要素的一种重新组织，但对于广西甚至是国内的大部分产业园区来说，仍然存在许多的问题。

区域要素的利用缺乏统一的规划，特别是对于防城港、北海等北部湾临海城市，容易造成各区县相同的要素禀赋得不到充分利用，从而致使各地的产业园区雷同问题，不能达到要素的最优配置。

而广西的国家级产业园区也存在这一现象。

除此以外，城市的经济和工业发展程度也影响着产业园区的数量和级别，充足的资金和人力能为产业园区提供更大的发展空间。

②园区综合建设。

产业园区的基础设施和综合交通条件对园区的建设十分重
要，影响着园区的未来发展。

良好的基础设施，能够提高生产和交易的效率；便利的交通运输条件可以缩短运输时间、节约成本、提高运输效率，广西国家级产业园区大都处于泛北部湾经济区内，而广西又是连接我国和泛北各国的一个重要桥梁，对运输尤其水运的需求很大，港口、高速公路、火车站等就成为产业园区发展的重要影响因素。

③园区发展潜力。

近年来，泛北部湾经济合作区的建设和东部产业的转移对广西国家级产业园区带来积极的影响。

从长远来看,泛北部湾经济合作平台有利于广西与相邻各国的经济交流合作，人力和物质资源的相互流动。

而随着金融危机的爆发，东部沿海地区原有的要素资源枯竭，加上中国市场体制的改革，其体制机制优势也基本消失。

与其相比，土地、人力成本较低，又拥有国家优惠政策的中西部地区反而在近年快速发展，已成为东部产业转移的主要承担者。

广西产业园区作为广西企业招商引资的承接地，利用这一优势可以促进产业的发展，因此，其发展潜力较大。

④生态资源环境。

资源环境限制着产业园区的未来发展, 生态环境、水资源和土地资源是首要影响因素。

在我国工业化进程中，离不开对各种资源的需求，对目前还处于工业化初、中期的广西而言，资源的消耗更是巨大。

广西为全国水资源丰富的省区,其水资源主要来源于河川径流（包含地表水和地下水）和入境河流。

充足的水源能够为产业园区的工业用水提供保障，但目前其水资源开发利用程度还较低。

除此以外，土地是区域开发最为基础的资源条件之一，土地供给充足的地区可供开发性高，产业园区的拓展性就强。

广西土地资源丰富，但是由于近今年来许多园区盲目的圈地，但真正开发利用的强度不高。

最后,广西国家级产业园区发展的生态环境面临严峻的挑战，因为其目前的产业主要还是以化工业为主，这类产业处理不当易造成严重的污染，会威胁其生态环境。

3 广西国家级产业园区发展水平
综合评价
3.1 资料来源
本文研究所采用的资料中广西国家级产业园区的统计数据来源于园区中国、广西北部湾网等网站，另外参考了《广西统计年鉴》资料和一些其他相关的研究报告，数据真实可靠。

3.2 评价方法
在评价方法上，主要是通过对原始数据的统计分析总结出广西国家级产业园区发展的一些特点，进一步借鉴资源环境承载能力和地域功能开发适宜性的评价方法，对广西国家级产业园区发展的影响要素进行综合分析，以评价其发展水平，从而为其分类发展提出建议。

本文根据广西国家级产业园区发展的特点，分析其影响要素,将国家级产业园区的发展水平的评价指标确定为：区域产业基础、园区基础建设、园区发展潜力、生态资源环境四大类, 然后建立评价指标体系（表1）。

各评价因子权重通过专家打分法确定，最后根据以下公式来计算各国家级产业园区的综合得分来反映了其发展水平。

式中，Mi为国家级产业园区标准化得分值；Xit为第i个国家级产业园区的t项指标的标准化得分值；Wt为第t项指标的权重值。

根据广西国家级产业园区的发展综合评价得出,广西国家级产业园区由于各种影响因素的差异，其最后的综合得分也存在差异，然后根据得分将广西国家级产业园区分为三类（表2）。

4 广西国家级产业园区的分类引导
广西国家级产业园区经过一定时间的发展，有部分已经相对成熟，形成了自己的管理和发展模式, 但是仍存在产业园区无许多的问题，例如资源和土地的浪费、配套设施差等。

所以,应根据广西国家级产业园区的各自特点,分类制定发展政策。

①优化型。

桂林高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区等园区发展的较好，产业间集聚功能强、竞争优势显著、产业链体制较完善、容易形成规模经济。

但是在统筹产业发展和空间规划布局方面仍然存在一些问题，影响和制约着其进一步发展和提升。

这类园区是是广西园区发展的引领者，其发展方式对广西其他产业园区来说都有借鉴意义,因此，其未来发展应强化新兴产业,更多的引进高技术、高附加值的产业，同时完善其空间布局。

②强化型。

此类园区与优化型园区相比，产业集聚能力较弱，产业链体制发展也不够完善，但随着泛北部湾经济区的建立和东部产业的转移，其发展潜力也是较大的。

在以后的发展中，应利用其地理和要素的优势，制定更明确的发展方向，特别是发展一些特色产业，完善配套的产业链，以提高其竞争力。

③培育型。

处于起步阶段的这一类园区，一般来说其基础建设和园区规划尚不完善，规模还较小，目前还难以形成具有竞争力的产业集群。

因此，在这一阶段，政府应重点培育引导其发展。

在园区建设上投入更多的人力、物力，促进园区的产业集聚。

与此同时,还需进行合理的规划和统筹,减少园区发展中的例如资源和土地浪费等问题。

最后，政府还应给产业园区的发展创造公平有序的发展环境，提高其发展效率。

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