关于积极推进社区党委建设的实践与思考(精)

关于积极推进社区党委建设的实践与思考

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红花街道双桥新村社区党委成立于 2003年 8月,它是南京市首批试点成立的 7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求, 探索新形势下企业退休党员管理的有效途径, 创新基层党组织设置的重要尝试, 它提升了社区党建工作层次, 有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。

一、双桥新村社区党委成立的背景和过程

双桥新村社区党委建立在双桥新村社区居委会,居委会辖区的主体是南京宏光空降设备厂 (513厂家属区。宏光空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业,拥有一大批退休职工,其中有退休党员 239名, 隶属于厂党委退休党支部。长期以来, 由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍, 支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题, 一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性,不利于退休党员教育管理及作用的发挥,退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。

2003年 6月,国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》 , 此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求, 红花街道工委与 513厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部,成立社区党委。

为了实现社区党委的构想,街道工委、 513厂党委高度重视,及时成立了双桥新村社区党委筹备领导小组,形成了街道工委书记、 513厂党委书记亲自挂帅,街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子,制定了《关于在双桥新村社区成立社区党委的实施方案》 ,经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下, 我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析, 充分了解了退休党员的想法。

二是宣传教育阶段。多次召开党员大会, 对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见; 先后布置了 15块宣传板报,并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式,广泛宣传成立社区党委的意义。

三是组织实施阶段。 10月 24日,退休党员整建制稳妥地移交给党支部;制订社区党委下属 7个支部的设置方案,酝酿社区党委及支部委员名单人选,对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。

四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及 7个支部班子的组建工作。

五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料, 12月 25日举行了社区党委成立揭牌仪式。

在成立过程中,我们着重把握好四个环节:

一是党员接转。退休党员整建制移交给社区,不仅仅是简单的组织关系的接转 , 更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益,消除思想顾虑和误区,街道工委与 513厂党委多次沟通、协调,召开 10次专题会议,用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作; 厂党委书记亲自参与动员, 作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺” ,经过多方的共同努力,顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。

二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置:以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部 (即社区学校党支部 ;按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部;根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部(第五、第六党支部及一个院落党支部(第七党支部。

三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况, 新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务,形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议,在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察,将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。

四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏, 实行退休党员属地化管理后, 社区党委以此为契机, 积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源,新增三个党员电教点、活动室,并由街道和 513厂各投资 1.5万元进行装修,添置了会议桌、 3台电视、 3台 DVD 等相关设施,保证每个支部都有一个党员之家; 二是整合人才资源, 对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解, 做到组织关系清, 现实表现清,才艺特长清,积极引导、鼓励他们发挥特长。

二、社区党委成立以来工作进展情况

社区党委成立以来, 坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以服务群众为宗旨, 以 7个支部为依托, 充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用, 有力推进了社区建设。

(一、积极探索,完善党委自身建设

一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议, 每季度召开一次党委成员会议, 坚持每月党支部党员活动和中心组学习, 做好党员电化教育管理, 落实电化教育要求; 二是建立健全各项规章制度。先后制订了《社区党委关于对社区重要问题审议决策制度》、《社区党委委员会议事规则》、《汇报制度和民主监督制度》、《党员联名建议、意见办理制度》、《党员联系社区制度》等一系列制度。

(二、注重学习,提高党员思想素质

定期召开党委成员会议, 通过党委中心组理论学习、“三会一课” 、对党委成员、支部委员加

强党建知识培训, 提高理论水平和工作能力; 各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度,组织支部党员定时在《学习园地》交流学习,并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况, 采取了灵活多样、实事求是的学习形式, 如针对体弱老党员的上门教和学, 针对在职党员不能请假的情况, 用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时,由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的 10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班, 加强对党员学习的理论辅导。

(三、周到细致,精心打造党员之家

结合重大节庆活动, 组织演出、展览,以多种形式丰富了退休党员的生活, 使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一” 书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动; 组织 200余名老党员“远看南京、近看红花” ,分别参观了红花老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道,通过对比,畅谈感想,为红花的发展献计献策;建立党支部党员联系箱, 及时了解党员对社区建设的建议和要求, 民主决定社区建设中的重大事项; 针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况,建立了“三访问” 、“四必访” 、“五进行” 制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访, 随时掌握党员的生活状况、思想状态, 及时带去党组织的关心, 使党员时刻感受到党组织的温暖, 在为社区党员服务的过程中, 加强对社区党员的教育管理;同时,以支部为单位,组织党员为本支部生病党员进行看护,轮流值班,并力所能及地解决其家中困难, 形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前, 已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计 40余次,社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持,增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。

(四、发挥作用,主动参与社区建设