完善农村社区建设的几点思考——以建设社会主义新农村为视角

三 、农 村 社 区 的功 能
从 上 面的 分析 可见 ，农 村社 区不 同于 城 市社 区 ，具 有 自身鲜 明 的特 点 。农 村社 区 以亲 缘和 血缘 为 纽带 ，以居 民 为 基础 ，在农村 社 区经 济建 设和 社会 发 展 中发挥 了 重要 的 作 用 。总 的来 说 ，农村社 区的应具 备如下 功能 ： 。首 先是 要 具有 经 济功 能 。主要 表 现 为农 村 社 区发 挥 着 组织 、协 调 、 管理 生 产经 营 活 动 ，提 供 产前 、产 中 、产 后服 务等 作 用 。 农村 社区 最重要 的功 能就是 发展 社 区经 济 。如 何发 展 农业 和 其 他产 业 ，增加 农村 社 区居 民 的收入 ，提 高他 们 的物 质 文 化 水平 是社 区发 展 经济 的 目的所 在 。发展 经 济 ，在搞 好 般 农业 生产 的 同时 ，发 展 当地 的特色 经 济 ，要结 合 当地 的实 际情 况 ，培 育和 发展社 区特 色经济 ，不断 壮大 社 区 经 济能 力 。二 是具 有政 治功 能 。主要 表现 为 农村 社 区发 挥 着 贯彻 执行 党 和政 府 的方针 政 策 ，维护 村 民的 合法权 益 ，建 立和 发 展各 类社 区组 织 ，推 进村 民 自治和 基 层 民主法 制 建 设 等作 用 。三是 具有 文化 功 能 。主要 表现 为 农村 社 区担 负 着发 展 教育 事业 、组 织 开展 文化 娱乐 和体 育 活 动 ，组织 开 展 为农 村社 区组织 具有 维护 本社 区 的治 安秩 序 、调 解 民间 纠纷 、管理 计 划生 育 、维护 社 区的 社会 稳定 等 项功 能 农村 社 区 文化 。 弘扬优 秀农 村传 统 文化 ，开 展 具有特 点 的 丰富
ＸＩ ＮＮＯＮＧＣＵＮ
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完善农村社区建设的几点思考
以建设社会主义新农村为视角
马 瑁 ４ ００ ） ５ ０ ２ （ 南财经政 法 大学 ，河 南郑 州 河
摘 要 ： 目前全社会重视社会主义新农村建设 ，新农村建设的一大重点就是要 进行 农村 社 区建设。本文通过梳 理农村社 区 的涵义和特点 ，分析农村社 区建设存在的 问题 ，最后 结合我 国实际和农村社 区的功能 ，提 出完善农村社 区建设的几点思考。 关键词 ：完善 农村社 区建设 问题 功能 建议
些 现象 都可 以在农 村社 区 内反映 出来 ，人 们能 够 通 过农 村社 区发 现农 村 社会 中存 在 的各种 社会 现 象 ，能 够 从 农村 社会 生活 中听到 社 区居 民最真 实 的意愿 。可 以说 ，农 村社 会是 由若 干不 同类 型的农 村社 区所 组成 ， 故 建设 社会 主义 新农村 应该从 农村社 区建 设入手 。 （）农 村社 区的主 体是 ２ 农村 居民 。农 村居 民是农 村社 区产 生 、存在 的前提 ， 是农 村 社 区 的建 设 者 ， 农 村 社 区 的建 设 与 农 村 居 民 生活 密 切相 关 。这就 要求 我 们把 实现 好 、维护 好 、发 展好 广 大农 村居 民的根本 利 益做 为建 设农 村社 区 的 出发点 和落 脚 点 ，尊 重 农 村居 民 的主体 地位 ，积 极增 加 农村 居 民建 设农 村社 区 的 积 极性 和 主动性 ，将 农村 社 区建 设成 为农 村 居 民满意 的 社 会 经济生 活场所 。 （）农村 社 区的基础 性经 济活动 是农 业 ３ 生 产 。但 改 革开 放 以来 ， 国 农村 的 产业 结 构 一 人发 生 了 我 显 著 的改 变 ，在农 田种植 业 发展 的 同时 ，林牧 副 渔和 二 三 产 业大规 模发 展 。 （） 农村社 区 中血缘 、地 缘关 系发挥 基 ４ 础 性作 用 ，血 亲 、姻 亲 以及 由于 世世 代 代血 亲姻 亲 关 系形 成的 复杂 网路 ，是 农村 社会 关 系 的核心 和联 系纽 带 。同 时
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社会 主义新 农村建 设要重 视农村社 区的建设
建 设社 会 主义新 农村 ，是落 实科 学 发展 观 、深 化农 村 改 革 、推进 “ 农 ”工作 的 重大举 措 ，也是 全 面建 设小 康 三 社 会 、加快 地 区发展 的必 然要 求 。改 革开 放 以来 ，我 国社 会 结构 已发 生很 大变 化 ，农村 人 口在城 乡之间 、区 域之 间 的 流动 性增 强 ，越来 越 多的 劳动 力转移 到 了非 农产 业 ，农 民就业 方式 、经 营方 式 和思 想观 念 、生 活方 式发 生 深 刻变 化 ，农 民渴 望像 城 里人 那样 ，收入 不 断增 加 ，生活 不 断改 善 ，有 丰 富多彩 的 精神文 化 生活 ，并 对居 住环 境 、文化 娱 乐 、医疗 卫生 等提 出 了更高 的要 求 。怎样 去实 现广 大 农 民 日益增 长 的物 质文 化需 求 ，便成 为建 设社 会 主义和 谐 社会 的一个 要解 决 的重 大课 题 。党 的十六 届 六 中全 会 提 出了构 建社 会 主义和 谐社 会 的发 展 目标 ，社 会 主义 和谐社 会 的 内 容之 一 ，就是 城 乡协调 发 展 、共 同发展 。会 议提 出 “ 面 全 开展 城 市社 区建 设 ，积极 推进 农村 社 区建设 ，健 全新 型 社 区管理 和服 务体制 ，把社 区建设 成为管理 有序 、服务 完善 、 文 明祥 和的 社会 生活 共 同体 ”的要 求和 任 务 。这 标 志着 我 党 已经 意识 到农 村社 区建 设对 于加 强社 会 管理 、创 新社 会 管理 体制 、构建和 谐社 会 中的 作用 。社 会主义 新 农村 建 设 与 以往 的农 村建 设最 大 的不 同就在 于 以往 的农 村建 设多 是 着 眼于 经济 建设 的 某个领 域 ，如粮 食 生产 、农 民增 收 、农 业 生产 效率 提高 等 等 ，并 以此 为 重点 寻求 突破 。而 新农 村 建 设则 是 以人 为本 ，通 过对农 民生活 条件 、生 产条 件 、农 民生存 环境 和农 民精神 生活 的改 善 与发展 ，从 真正 意义 上 提 高农 民的生活 质 量 。因此 ，新 农村 建设 是从 以往 的 强调 农 村经济 建设转 向现在 的重 视农村社 会建 设 。
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Байду номын сангаас
邻里 关 系也是 农 村社 区 中重 要 的人 际关 系 。 （） （ 村社 ５ 农 区的 人 口密度 较低 ，聚 居规 模较 小 。人 口密 度和 人 口聚 居 规模是衡 量一 个社 区人 口状 况 的主要指标 。 （ ）农村 社 区 ６ 的基本 构成单 位是 家庭 。农 村家庭 不仅 担负着 生育 、赡养 、 消费 、文化 娱 乐等项 功能 ， 而且还 是农 业生 产 的最基 本 单 位和 农村 组 织 的主要 构成 单位 。家庭 的最基 本特 征 能 够 比 较充 分的满 足农业 活动提 出的 多项要求 。