对外援助成套项目勘察设计管理规定
对外援助成套项目考察管理规定
对外援助成套项目考察管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）考察活动的管理，保证考察工作质量，依据《对外援助成套项目管理办法》，制定本规定。
第二条成套项目考察，分可行性考察和专业考察两个阶段进行。
符合本规定第十八条规定的，可行性考察和专业考察可以合并进行。
第三条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责管理成套项目考察工作。
驻外使（领）馆经济商务机构根据授权协助管理考察工作，办理有关政府间事务。
第四条商务部通过招标或议标方式，择优选定成套项目考察企业。
第五条考察企业从事考察工作，应遵循“科学、严谨、全面、准确”的原则，对考察工作质量负责。
第二章考察企业和考察组第六条考察企业应具备国家（中国）有关行政主管部门批准的相应行业最高等级设计资质。
第七条考察企业负责考察组的筹组工作。
考察组的专业组成和人员配备应满足考察工作需要。
商务部根据需要派人参加考察。
考察组组长和其他技术人员，应具有高级专业技术职称和十年以上专业工作经验。
组长应具有成套项目考察设计工作经验和技术谈判能力。
专业考察组主要技术人员应具有相应的执业资格。
第三章可行性考察第八条成套项目可行性考察，是指通过实地调查，全面了解和汇集可行性研究及方案设计招标所需资料，分析论证项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性及对环境的影响，提出项目是否可行意见的经济技术活动。
第九条可行性考察组在出国考察前应做好以下准备工作：（一）了解政府间有关协议及受援国对拟建项目要求；（二）了解国内同类项目的技术特点、相关设备的生产和价格情况；（三）了解中国在受援国援建项目的基本资料；（四）编制工作计划、考察方案和搜资提纲；（五）做好对外商谈的准备工作；（六）及时提交需由受援国提供的资料清单（中、外文）。
第十条可行性考察工作内容主要包括：（一）全面听取受援国主管部门介绍拟建项目建设规划，详细了解对方的项目需求和具体建议，及项目建设必要条件的落实情况。
商务部对外援助司关于对外援助成套项目管理专家备案登记工作有关事宜的补充通知-
商务部对外援助司关于对外援助成套项目管理专家备案登记工作有关事宜
的补充通知
正文：
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商务部对外援助司关于对外援助成套项目管理专家备案登记工作有关事宜的补充通知
各援外项目施工企业、勘察设计企业、施工监理企业：
对外援助成套项目管理专家备案登记工作启动以来，得到广大援外项目实施企业的普遍支持，企业申请备案登记的专家人数众多。
为提高援外成套项目管理专家入库和培训工作的效率，满足援外成套项目招投标工作的需要，现补充通知如下：
自本通知发布之日起，请各援外项目实施企业在准备对外援助成套项目管理专家备案登记申请材料时，增加填写《对外援助成套项目管理专家备案申请数据表》（可下载），并将该表格以电子邮件附件的形式，直接发送到*****************信箱中，邮件主题以“单位全称＋第几次申报＋申报人数”的形式填写。
请各企业按上述要求报送电子邮件，以便及时办理专家入库登记。
特此通知
附件：对外援助成套项目管理专家备案申请数据表
商务部对外援助司
二○○七年十月十七日
——结束——。
援外八项规章(188号文)
附件一对外援助成套项目实施管理办法（内部试行）第一章 总 则第一条 为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的实施管理，确保成套项目质量，提高援助效益，维护我国的良好声誉，进一步发展我国与受援国的友好合作关系，特制定本办法。
第二条 成套项目是指在我国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款项下主要由我国进行考察、设计并提供设备材料、组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的建设项目。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）为我国成套项目的归口管理部门。
第四条 成套项目实行企业总承包责任制和监理责任制。
总承包企业是中国政府指定的与受援国有关机构共同实施两国政府商定的成套项目的中方执行机构。
总承包企业根据本办法规定，对承包的项目承担法律和经济技术责任，并享有管理自主权。
监理企业根据外经贸部的委托和授权分别对成套项目的设计和施工活动进行监督、控制，并根据本办法规定，对所承担的监理任务承担法律和经济技术责任。
实行企业总承包责任制和监理责任制的目的在于加强政府部门的宏观管理，充分调动总承包企业和监理企业的积极性和责任感。
第五条 外经贸部将通过招标（包括内部公开招标、有限邀请招标和议标三种方式）择优选定考察、设计总承包企业承担成套项目的考察、设计任务；择优选定有资格的设计监理企业对规模较大且工艺相对复杂的成套项目实施设计监理，有效控制设计的质量、进度、建设和投资规模以及设计变更；通过招标择优选定成套项目施工任务的总承包企业；择优选定有资格的工程建设监理企业对成套项目施工质量、进度和投资进行监理。
第六条 外经贸部对成套项目的工程质量实施监督管理并建立工程质量终身负责制，由成套项目的考察、设计总承包企业、施工总承包企业和监理企业的法定代表人按各自的职责对其承担的工程质量负终身责任。
如发生重大工程质量事故，外经贸部（或由外经贸部提请其他有关部门）除按有关法律、法规的规定追究直接当事人的法律责任外，将相应追究该企业法定代表人（不管其职位或岗位发生何种变化）的法律责任。
国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家国际发展合作署•【公布日期】2020.10.29•【分类】征求意见稿正文国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为加强对外援助成套项目的管理，国家国际发展合作署会同商务部对《对外援助成套项目管理办法（试行）》（商务部令2015年第3号）进行了修订，重新拟订了《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》，下一步，将与商务部联合发布，现向社会公开征求意见。
公众可以通过以下途径和方式提出意见：1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（、）,进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.登录国家国际发展合作署网站（网址：），进入上方“政务公开”栏目中的“信息发布”，点击“国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。
3.电子邮件：***************.cn。
4.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区东安门大街82号国家国际发展合作署政策和规划司（邮编100006），并请在信封上注明“对外援助成套项目管理办法征求意见”字样。
意见反馈截止时间为2020年11月28日。
国家国际发展合作署2020年10月29日附件对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对外援助成套项目的管理，保证项目质量，提高援助效益，实现援助目标，依据有关法律、行政法规和《对外援助管理办法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织或指导设计、施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。
第三条成套项目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。
“中方代建”是指中国政府负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。
《对外援助成套项目管理办法》成套项目费用构成及取费参考表
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为
基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:～1:。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
根据项目类型、地区差异和工种差异，推荐使用下列用工比指标，并可根据实际情况在±20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
对外援助成套项目管理规定成套项目费用构成及取费参考表
对外援助成套项目管理
规定成套项目费用构成
及取费参考表
Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
附表2：
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:～1:。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
对外援助成套项目管理办法(试行)
对外援助成套项目管理办法(试行)文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2008.12.31•【文号】商务部令2008年第18号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部令（2008年第18号）《对外援助成套项目管理办法（试行）》已于2008年12月26日经中华人民共和国商务部2008年第13次部务会议审议通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。
部长：陈德铭二〇〇八年十二月三十一日对外援助成套项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的管理，保证项目质量，提高援助效益，制定本办法。
第二条本办法所称的成套项目，是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项下，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备材料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。
第三条成套项目实施遵循先考察、后立项，先勘察设计、后施工的基本程序。
第四条成套项目实施，实行企业承包责任制和监理责任制。
承担成套项目考察、勘察设计和施工任务的企业，根据本办法规定和合同约定负责项目实施，并承担相应的法律和经济责任。
承担成套项目监理任务的企业根据本办法规定和合同约定，对成套项目的设计和施工活动分别进行技术经济监督和管理，并承担相应的法律和经济责任。
第五条成套项目资金应当专款专用、单独核算，任何单位和个人不得以任何理由挪作他用。
第六条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责成套项目管理。
商务部负责监督管理成套项目实施和资金使用，处理有关政府间事务，可以委托有关机构（以下简称受托管理机构）对项目的具体实施进行管理。
对于重大项目，商务部可以派遣项目代表常驻受援国指导和协调项目实施。
驻外使领馆经济商务机构，协助商务部办理有关政府间事务，负责成套项目实施的境外监督管理。
《对外援助成套项目管理办法》成套项目费用构成及取费参考表
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为
基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:1.5～1:2.0。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
文对外援助成套项目技术资料管理规定
附件：对外援助成套项目技术资料管理规定第一章总则第一条为规范对外援助成套项目（如下简称成套项目）技术资料旳管理工作，根据《对外援助成套项目管理措施》，制定本规定。
第二条本规定合用于新建房屋建筑工程类成套项目旳技术资料管理。
第三条本规定所称旳成套项目技术资料是对在成套项目准备和实行过程中形成旳具有保留价值旳各类技术文献和反应项目准备和实行状况旳有关载体旳总称。
成套项目技术资料包括：项目准备阶段文献、施工文献、竣工图文献、施工监理文献、验收文献。
第四条商务部建立成套项目技术资料库，并委托有关管理机构（如下简称受托管理机构）负责成套项目技术资料库旳管理。
商务部应对受托管理机构旳有关工作进行监督检查。
第五条受托管理机构应根据本规定管理成套项目技术资料库，做好成套项目技术资料旳征集、检查、保管和研究工作，并对成套项目技术资料旳安全负责。
第六条成套项目可行性考察企业、专业考察和勘察设计企业、施工企业、施工监理（工程管理）企业和其他有关单位及有关技术人员，应当按照国家有关技术规范和原则、商务部指定旳地方技术规范和原则以及本规定，归集、整顿成套项目技术资料，并及时向成套项目技术资料库移交。
第二章项目准备阶段文献第七条应纳入成套项目技术资料库管理旳项目准备阶段文献重要包括：（一）可行性考察汇报及附件（二）专业考察汇报及附件（三）工程勘察文献及附件（四）经审查旳初步设计文献和工程概算书（五）经审查旳施工图设计文献（含安全专篇和设计计算书）和工程调整概算书（如有）（六）与招标、投标有关旳技术资料：1.可行性考察任务议标文献、中标企业投标文献及有关答疑文献2.专业考察和勘察设计任务招（议）标文献、中标企业投标文献及有关答疑文献3.施工任务招（议）标文献、招标用工程量清单、招标用施工预算书（如有）、标底文献（如有）、中标企业投标文献及有关答疑文献4.施工监理任务招（议）标文献、中标企业投标文献及有关答疑文献第八条成套项目招标组织机构、招标代理机构，应在完毕招标工作后30个工作日内，将与招标、投标有关旳技术资料移交成套项目技术资料库。
《对外援助成套项目管理办法》成套项目费用构成及取费参考表
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
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注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）
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÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:1.5～1:2.0。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
根据项目类型、地区差异和工种差异，推荐使用下列用工比指标，并可根据实际情况在±20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
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对外援助成套项目勘察设计管理规定
援外成套项目管理专家培训-----设计代表试题（模拟）一、单项选择题（每题3分，共15分）1.设计代表应具备中级以上专业技术职称，（）年以上工程设计经验，与设计企业劳动合同至少满两年，且合同期限能够涵盖项目施工工期。
A.2年B.3年C.4年D.5年2.成套项目工程勘察，分为初步勘察和详细勘察两个阶段。
初步勘察应在（）阶段完成。
A.可行性考察B.专业考察C.合并考察D.实地考察3.对于施工期间的重大设计变更，设计监理企业应根据对外援助管理有关规定，对设计企业提出的（）和相应的设计文件（包括补充概算）进行审核。
A.工程量清单变更建议B.设计变更建议C.竣工图修正建议4.投资框算在（）元人民币以下的成套项目，符合下列条件之一的，可行性考察和专业考察可以合并进行：（1）功能单一，技术简单（2）受援国提供了全面详实的建议书。
A.2000万B.5000万C.8000万D.1亿5.援外工程生产安全事故分为4个等级，其中，重大生产安全事故是指死亡( )，或财产损失在30万元人民币（含）以上，100万元（含）以下。
A.2人以下B.3-9人C.10-29人D.30以上二、多项选择题（每题3分，共15分）1.初步设计文件应包括：（ )A.设计说明书B.设计图纸C.表现图（透视图或鸟瞰图）D.工程概算书E.受援国所需的主要设备材料清单2.竣工图应由（）签字确认。
A.设计代表B.施工监理工程师C.施工技术组组长D.技术组负责人3.成套项目设计应与受援国当地社会、经济发展水平相适应，做到( )相统一。
A.政治效益B.经济效益C.技术效益D.社会效益4.施工图设计文件应包括（）等。
根据需要，还应包括施工图预算书。
A.图纸目录B.设计方案C.设计说明D.设计变更图纸E.施工图纸F.计算书5.设计单位在编制设计文件时对设备材料选择方面哪些做法不对？（）A.应注明相关技术指标，其质量要求必须符合国家（中国）有关标准B.选用的工艺、技术、设备材料国内尚未推广使用C.除有特殊要求的专用设备、工艺生产线等外，设计企业不得指定或变相指定生产厂或供应商D.对于主要设备材料，设计企业应列明每种设备材料的名称、型号、规格（技术参数）、数量及质量标准等，并根据上述指标指定生产厂家或供应商三、判断题（√或X，每题3分，共15分）1.设计企业应依据批准的初步设计文件进行施工图设计，不得用规范或标准图集代替设计，不得留有任何重大设计内容由设计代表现场设计。
《对外援助成套项目管理办法》成套项目费用构成及取费参考表
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:1.5～1:2.0。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
根据项目类型、地区差异和工种差异，推荐使用下列用工比指标，并可根据实际情况在±20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
对外援助成套项目管理规定
对外援助成套项目管理办法征求意见稿第一章总则第一条为加强对外援助成套项目以下简称成套项目的管理,保证成套项目的质量、进度、安全、投资控制和援助效果,制定本办法;第二条本办法所称成套项目,是指中方在援外资金项下,通过组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段,向受援方提供生产生活、公共服务等成套设备和工程设施,并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目;第三条成套项目采取“中方代建”或“受援方自建”的实施模式;“中方代建”是指中国政府受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务,以“交钥匙”形式交付受援方使用,并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式;“受援方自建”是指受援方在中国政府援助资金和技术支持下,自行负责成套项目的勘察、设计和建设全过程或其中主要阶段任务,并相应承担建成后运营、维护责任,中国政府对受援方自建项目实施外部监管的管理模式;第四条商务部负责成套项目的立项、管理和监督;援外项目管理机构以下简称项目管理机构依据本办法规定具体组织、管理和监督成套项目的实施,并接受商务部的监督;第五条驻外使领馆经济商务机构协助商务部办理与成套项目实施管理有关的政府间事务,并协助项目管理机构对成套项目进行境外监管;第六条各省级商务主管部门协助商务部对本行政区域内承担成套项目实施任务的企业进行属地监管;第二章中方代建项目管理模式第七条中方代建项目实行“项目管理+工程总承包”的管理模式和企业承包责任制;项目管理机构按照对外援助项目采购办法和对外援助项目实施企业资格认定办法选定成套项目管理企业和工程总承包企业;成套项目管理企业和工程总承包企业根据不同的项目承包方式分别承担成套项目的工程勘察、各阶段设计、项目管理和工程建设任务,并承担相应法律责任;第八条成套项目一般采用“设计—施工”以下简称D&B方式承包方式,即成套项目管理企业承担成套项目的工程勘察、方案设计、深化设计以下合并简称勘察设计和全过程项目管理任务；工程总承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务;第九条成套项目同时符合以下规定条件的,可以采用“设计—采购—施工”以下简称EPC方式承包方式,即项目管理企业承担全过程项目管理任务；工程总承包企业承担勘察设计、施工详图设计和工程建设总承包任务：一拟建项目技术指标明确,对交付成果和项目实施结果可以进行准确的技术描述；二可以依据公布的技术标准或规程组织验收；三项目进度计划可控,具有明确的开始和结束时间预测；四投资限额明确,可依据经验数据及可行性研究报告直接估算；五成本风险可控,实施企业可合理承担项目实施过程中的预期风险;成套项目EPC方式主要适用于生产型项目、技术简单的基础设施项目或无需复杂设计的设备安装项目;第十条承担成套项目勘察设计任务的企业应对勘察设计及施工详图设计的质量、进度、安全生产及项目投资控制负责;承担成套项目工程建设总承包任务的企业应对工程建设所涉及的质量、进度、安全生产以及工程建成后的长效质量保证和配套技术服务负责;承担成套项目管理任务的企业应对成套项目勘察设计、施工详图设计及工程建设全过程进行协调、控制和管理,并对涉及的质量、进度、安全生产及投资控制承担连带责任;第三章中方代建项目采购第十一条项目管理机构在选定成套项目管理企业时应一并选定成套项目设计方案或管理方案,必要时也可在设计方案确定后再择优选定成套项目管理企业;中标的成套项目管理企业应在签订合同前向项目管理机构提交以商务部为受益人且覆盖其承包责任范围的职业责任保险,并承担保费;第十二条采用D&B承包方式的,项目管理机构依据成套项目管理企业编制的深化设计文件组织采购；采用EPC承包方式的,项目管理机构依据项目管理企业编制的工程总承包招标方案组织采购;招标方案至少包括：工程技术方案包括功能性、数量性指标以及配套的设计标准、质量等级、性能指标和实现方法、验收技术标准或规程、项目进度要求、主要设备材料技术规范、工程量估算、投资限额以及工程建设阶段可能会出现的特殊风险因素;中标的成套项目工程总承包企业应在签订合同前,向项目管理机构提交以商务部为受益人且覆盖其承包责任范围的职业责任保险和工程质量缺陷责任保险,并承担保费;第十三条在选定成套项目工程总承包企业时,成套项目管理企业应当配合项目管理机构制定资格审查和招标采购方案并提供配套设计文件、对招标采购方案或配套设计文件进行技术性复核和澄清、组织推荐中标候选单位的承诺性答疑并就确定中标条件提出咨询意见;第十四条成套项目所需主项技术资质为两项以上的,可由符合所有主项技术资质的企业单独投标,也可由投标企业组成联合体参与投标;项目管理机构应在成套项目招标文件中明示并规定组成联合体的条件;其中,联合体牵头单位必须具备成套项目实施企业资格;第十五条项目管理机构代表商务部向选定中标企业下达成套项目实施任务通知函;成套项目实施任务通知函是企业办理成套项目相关工程技术人员出入境、设备材料和施工机械机具以及生活物资检验通关的依据;第十六条中标企业不得将承包责任范围内的任务转包;中标企业不得将关键性工作或主体性工程分包;中标企业将本单位技术资质不能覆盖的非关键性工作或非主体工程分包给其他单位的,其分包内容、分包单位和分包金额应在投标文件中载明;分包方式一旦确定,不得变更;中标企业应按投标文件中载明的分包方式签订分包合同并报项目管理机构备案;因特殊原因确需变更或新增分包单位的,应按变更合同程序办理;中标企业应与派赴成套项目的中方工程技术人员直接签订劳务合同,不得进行劳务分包;鼓励中标企业将适合受援国当地实施的非主体性工程内容进行当地分包实施或雇佣受援方劳务承担,分包事项及分包合同应报项目管理机构备案;第四章中方代建项目管理第十七条商务部负责审批中方代建项目的可行性研究报告和立项建议书,并办理立项;立项后,项目管理机构在政府间立项协议以及商务部批准的可行性研究报告和立项建议书范围内组织项目实施和管理;第十八条中方代建项目的设计一般分方案设计、深化设计和施工详图设计三个设计阶段,以及专业考察和工程勘察两个设计准备阶段;承担勘察设计任务的企业应当事先配备专门团队,制定工作计划和保障措施,提交项目管理机构备案;设计工作应遵循规范适用、整体规划、功能优先、投资匹配、技术创新、绿色环保、便利维护和持续发展的原则;第十九条承担项目勘察设计任务的企业根据立项建议书的要求负责编制和完善方案设计;方案设计的依据、规范标准及深度要求由项目管理机构在合同中规定;方案设计文件经成套项目管理企业内审或审查确认后,应及时报项目管理机构备案;第二十条承担项目勘察设计任务的企业负责组织专业考察,有义务在专业考察过程中及时研究汇总受援方意见、研提相关工作建议,配合项目管理机构开展方案设计对外商谈,并自觉接受项目管理机构的指导;承担勘察设计任务的企业应在考察结束后编报专业考察报告;对外需提交的专业考察阶段成果文件由项目管理机构规定;第二十一条项目管理机构应与受援方确认成套项目方案设计,并与受援方签订成套项目对外实施合同或纪要;由于受援方原因不能在专业考察阶段签订对外实施合同的,项目管理机构可先与受援方签订勘察设计纪要,约定设计方案及勘察设计过程的权利义务关系,后与受援方签订对外实施合同或纪要;第二十二条承担成套项目勘察设计任务的企业负责建设场址的工程勘察,并在启动成套项目后续设计前及时将工程勘察报告报项目管理机构备案;第二十三条承担项目勘察设计任务的企业负责深化设计;深化设计必须符合方案设计的规定,满足项目管理机构组织工程总承包招标或据以确定施工阶段工程总承包合同价的要求,依据的技术规范和标准以及设计文件深度要求在项目管理机构与责任企业订立的合同中规定;第二十四条成套项目管理企业应重点对深化设计的立项意图符合性、标准适用性、内容完整性、设计深度以及有无指定或变相指定产品等方面进行内审或审查,并将最终审定的深化设计文件提交项目管理机构;对外实施合同对受援方审查深化设计有规定的,成套项目管理公司负责将经内审或审查批准的深化设计文件提交受援方审查,完成必需的对外审查确认手续;第二十五条工程总承包企业依据深化设计文件负责项目施工详图设计;施工详图设计可以根据工程进度分阶段编制,报成套项目管理企业审批后据以直接指导施工;第二十六条成套项目管理企业应成立项目现场管理组,对项目进行现场管理;成套项目管理企业现场管理组的人员组派由成套项目管理企业提交项目管理机构审批,并报相关驻外使领馆经商机构备案;工程总承包企业应成立国内后勤组和施工技术组分别负责对项目的国内支持服务和现场施工组织管理;国内后勤组、施工技术组组长及主要人员由工程总承包企业提交成套项目管理企业审批,并报项目管理机构和相关驻外使领馆经商机构备案;有关人员组成和资格条件由项目管理机构具体规定;第二十七条在成套项目施工前准备阶段,成套项目管理企业应会同工程总承包企业组织施工前技术交底会,澄清技术问题、对接管理程序并部署施工准备;技术交底会由有关项目管理和技术负责人员参加,项目管理机构派人监督;技术交底会的会议纪要应报项目管理机构备案;第二十八条工程总承包企业应根据施工前技术交底会共识,在中标条件基础上进一步修订完善施工组织设计以及后勤保障、采购供应和质量、进度、安全保证等专项计划,报成套项目管理企业审批;成套项目管理企业根据施工前技术交底共识以及工程总承包企业编报的施工组织设计和各类专项计划,编制完善项目管理计划,连同最终批定的施工组织设计和各类专项计划报项目管理机构备案;第二十九条工程总承包企业负责组织施工所需机械、设备、材料的采购和运输,并接受成套项目管理企业的监督;从中国关税境内采购发运设备、材料的品质检验、口岸验放按照对外援助物资检验和验放管理办法执行;第三十条成套项目管理公司与工程总承包企业应共同做好施工前现场准备工作;工程总承包企业应及时完成与受援方的施工现场移交、临时设施建设和工程用市政条件联接,清除建设范围内的障碍物;组织首批工程技术人员、施工机械和设备材料抵达施工现场;成套项目管理公司应做好配合工作,并监督检查工程总承包企业的施工现场准备情况;第三十一条成套项目管理企业应促请受援方履行政府协议和对外实施合同规定的义务,并协助受援方解决有关技术问题;受援方派遣工地代表的,成套项目管理企业应与受援方商定工地代表的职责,建立现场工作机制;第三十二条成套项目管理企业根据工程总承包企业提交的开工申请,确认所有施工前准备工作完成、开工所需人员、设备材料和施工机械入场,满足开工条件后书面下达开工令并书面通知受援方,同时报项目管理机构和相关驻外使领馆经商机构备案;开工令是正式起算成套项目合同工期的依据;第三十三条成套项目管理企业对进入施工现场的一切设备材料和施工机械、机具进行监管;所有进入施工现场的设备材料、构配件和施工机械、机具应由工程总承包企业报成套项目管理企业签认,并提供品质符合设计要求的证明;已经签认进入施工现场的设备、材料、构配件和施工机械、机具因合理理由需退场的,工程总承包企业必须报成套项目管理公司审核批准;所有设备材料和构配件应在使用前由工程总承包企业按规定的试验规程或标准进行检测试验,不合格的不得使用,其中,涉及主体或结构安全的试块、试件以及材料必须在成套项目管理公司现场监督下取样并送具有相应资质的检测单位进行检测,未经检测或检测不合格的不得使用;第三十四条成套项目管理企业负责对工程总承包企业进入施工现场的一切人员进行监管;工程总承包企业应将进入或退出现场的人员名单报成套项目管理公司审核;其中,特种作业人员和高危作业人员应符合有关执业资格要求,并持证上岗；劳务人员应当有与工程总承包企业的劳动合同关系;工程总承包企业应对进入施工现场的工程技术、管理和劳务人员进行管理,建立、健全岗位教育和培训制度,督促其遵守当地法律法规和外事纪律,维护其人身财产安全、生活保障、人格尊严、宗教信仰等合法权益,依法、合规处理劳务纠纷;第三十五条成套项目管理企业负责对成套项目工程总承包企业的施工全过程进行监管,并与工程总承包企业共同承担成套项目的质量、进度、安全和投资控制责任;成套项目管理企业应当监督工程总承包企业按照施工组织设计、各类专项保证计划和专项施工方案施工;成套项目管理企业负责审批施工详图设计并监督工程总承包企业按图施工;成套项目管理企业应监督工程总承包企业加强工序管理、日常质量检查、贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准及分包管理;成套项目管理企业为履行过程监督管理职责,可以向工程总承包企业发出书面指令和通知,紧急情况下可以发出口头指令并在48小时内给予书面确认;对于成套项目管理公司作出的有效指令和通知,工程总承包企业应予执行,由此可能产生的争议和损失责任由双方事后另行通过项目管理机构建立的成套项目争议处理机制核实解决;成套项目管理企业应当定期向项目管理机构报送工作简报;遇有重大质量安全问题和可能影响项目实施的突发事件及时专题报告;第三十六条施工过程中如发现已经有效批准的设计文件、施工组织设计、专项保证计划、专项施工方案等存在错误或按原定技术路径不能达成技术目标的,成套项目管理企业和工程总承包企业可进行技术洽商与变更;对于超出成套项目管理合同授权和工程总承包合同范围内的技术洽商事项,由成套项目管理公司在说明理由、分清责任的基础上出具审核意见,报项目管理机构处理;第三十七条工程总承包企业有责任在成套项目建设过程中对受援方指派的管理维护人员进行必要的技术指导和岗位培训,保证受援方在项目建成后基本具备操作、维护和管理的能力;成套项目管理企业应当对工程总承包企业落实建设过程中的技术培训职责进行监督指导;第三十八条施工过程中,成套项目管理企业负责代表项目管理机构与受援方沟通对外实施合同的执行事宜,并在项目管理机构指导下协调处理;如遇对外实施合同的实质性变更或争议等重大问题,成套项目管理企业应根据现场情况制订应对方案,报项目管理机构审定后对外开展交涉和磋商;成套项目管理企业开展对外协调、交涉、磋商的一切行为应采取书面形式并妥善保存;工程总承包企业应配合成套项目管理企业与受援方对外开展协调、交涉和磋商,并服从成套项目管理企业的内部协调;第三十九条成套项目管理企业应会同工程总承包企业提前一个月向项目管理机构提出中期检查申请并附自检中期报告;项目管理机构负责组织成套项目中期检查并出具中期检查报告;合格的中期检查报告是确认成套项目阶段性实现合同约定目标并准予进入后续施工的依据;在不影响中期检查的情况下,经成套项目管理公司批准,工程总承包企业可以提前适度进行后续施工;第四十条成套项目管理企业应会同工程总承包企业提前一个月向项目管理机构提出竣工验收申请并附自检总结报告;项目管理机构负责组织成套项目竣工验收并出具竣工验收报告;合格的竣工验收报告是确认成套项目全面实现合同约定目标并准予办理对外技术验收和移交手续的依据;第四十一条工程总承包企业负责以经成套项目管理企业批准的施工详图为基础,编制成套项目竣工图;竣工图应当随施工过程及时编制,不得在工程竣工后补编,并经成套项目管理企业审核后由项目管理组长签字确认;竣工图纳入项目管理机构的竣工验收范围;第四十二条工程总承包企业负责编制成套项目维护使用指导手册,成套项目管理企业对编制工作进行监督审核;维护指导手册应当纳入项目管理机构的竣工验收范围;第四十三条成套项目竣工验收合格后,项目管理机构应要求成套项目管理企业依据对外实施合同的约定与受援方共同组织成套项目的对外技术验收,在双方确认完成对外实施合同约定的成套项目建设内容后签订对外技术验收纪要;对外技术验收后,项目管理机构代表商务部通过外交渠道与受援方办理政府间移交手续;成套项目竣工图和维护使用指导手册应作为政府间移交手续的附件;第四十四条除受援方自行负责已建成成套项目的运营管理外,工程总承包企业应对已建成移交的成套项目提供长效技术支持;对于受援方需要中方在成套项目建成后继续提供必要援助合作支持的,商务部可在立项阶段与受援方商定援助合作安排,在立项协议和对外实施合同中规定,由项目管理机构一并纳入工程总承包范围组织实施;对于超出援助合作以外的长效技术支持,工程总承包企业应在成套项目竣工移交前与受援方就合作内容、服务期限、实施方案和费用承担通过商业合同予以规定;第五章中方代建项目质量管理第四十五条成套项目管理企业和工程总承包企业应按照本办法和合同约定承担成套项目的质量责任,项目管理机构负责对质量责任的落实进行监督管理;第四十六条承担成套项目工程勘察的企业应承担以下质量责任：一在依法取得的技术资质许可范围内开展工程勘察,不转包和违法分包；二严格按照国家有关技术规范和标准并结合受援方相关特殊技术要求实施工程勘察,对工程勘察成果的质量负责；三在充分做好勘察、测量、现场原位测试和室内试验等技术工作的基础上,结合工程特点编制工程勘察成果文件；四保证工程勘察成果文件全面、真实、准确,满足设计、施工和岩土治理的需要,并经注册执业资格人员签字确认;第四十七条商务部制定并发布对外援助成套项目主要设备材料指导目录以下简称指导目录,根据市场声誉、供货保证、境外服务能力等要素明确对外提供成套项目主要设备材料的政策导向和推荐原则;指导目录用于指导成套项目的可行性研究和立项等工作;第四十八条承担成套项目设计任务的责任企业应承担以下质量责任：一在依法取得的技术资质许可范围内开展工程设计,不转包和违法分包；二严格按照工程勘察成果文件和本办法规定的设计原则进行工程设计,保证设计文件由注册执业人员签字确认,对设计文件质量负责；三在政府间立项协议规定和商务部批定的可行性研究报告、立项建议书范围内进行分阶段设计,确保分阶段设计文件符合上一阶段设计文件的规定,设计文件深度达到规定要求；四保证设计文件完整、准确,不存在未设计内容或以规范、图册代替设计的内容；五设计文件选用的设备、材料和构配件应注明规格、型号、性能等技术指标,其质量必须符合中国或受援国规定和合同约定的标准;除有特殊要求的材料、专用设备、工艺生产线等外,不通过设计指定或变相指定产品或供应商;第四十九条工程总承包企业应承担以下质量责任：一在依法取得的技术资质许可范围内承担成套项目施工任务,不转包和违法分包；二严格按照批准的施工详图设计和施工组织设计以及合同约定的施工技术标准,并结合受援方特殊技术要求组织施工;在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应及时提出修改意见和建议报成套项目管理企业研究解决；三在施工过程中全面贯彻GB/T19000质量体系标准,建立健全贯彻标准的保证体系和质量责任制；四按工程设计和合同约定采购供应工程所需设备、材料、构配件和施工机械、机具并保证其质量,依法办理援外物资检验和通关验放手续；五建立、健全施工过程的检测试验制度,根据设计确定的技术标准和合同约定对设备、材料、构配件等进行检验;未经检验或者检验不合格的,不得使用；六严格施工过程的工序管理;对施工过程中出现的质量问题或检查验收不合格的工程及时予以返修;。
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援外成套项目管理专家培训
-----专职质检员模拟试题
一、单项选择题（每题3分，共15分）
1.援外成套项目专职质检员应具有中级（含）以上专业技术职称和（）以上施工质量管理经验，并持有合格有效的质量检查员岗位证书。
A.5年
B.10年
C.3年
D.8年
2.工程具备隐蔽条件，施工总承包单位应进行自检，并在隐蔽前（）小时以书面形式通知监理人员验收。
A.12
B.24
C.36
D.48
3.援外工程项目划分中，建筑物一般由（）和（）两个单位工程组成。
A.建筑工程地基与基础工程
B.砌砖工程屋面工程
C.建筑工程建筑设备安装工程
D.主体工程装饰工程
4.综合人工单价计公式正确的是（）。
A.（中国工人工日单价＋当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外用工比）/（1＋中外工效比）
B.（当地工人工日单价＋中国工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外用工比）/（1＋中外工效比）
C.（中国工人工日单价＋当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1＋中外用工比）
D.（当地工人工日单价＋中国工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1＋中外用工比）
E.（中国工人工日单价＋当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1＋中外工效比）
5.成套项目施工质量验收分为（）评定等级。
A.合格不合格
B.优良合格不合格
C.优良合格
D.优良不合格
二、多项选择题（每题3分，共15分）
1.监理人员不能按时进行验收，应在验收前（）以书面形式向乙方提出延期要求，延期不得超过（）小时。
A.12
B.24
C.36
D.48
2.下列哪些工程在经施工监理工程师确认工程质量合格并经经济合作局批准的情况下可不从国内派组进行中期验收？（）
A.5000万元人民币以下的工程
B.2000万元人民币以下的单体住宅建筑工程
C.跨度30米、建筑面积3000平方米以下的单层厂房、仓库等
D.跨度小于18米、建筑面积2000平方米以下的单层厂房、仓库等
E.8000—10000人座的体育场
3.下列哪些属于成套项目中期质量验收需要检查的内容？（）
A.地基与基础工程的施工技术资料
B.结构工程的施工技术资料
C.防水、储水部位的闭水试验
D.对结构工程的分项工程进行抽查核验
E.消防设施安装
F.对地下防水工程进行检查
4.下面哪些情形属于可以采用议标方式选定援外成套项目实施企业？（）
A.涉及抢险救灾、突发事件等紧急应急项目，不及按正常程序组织招标的；
B.受援国政府指定中国某家企业的；
C.需要由项目原实施主体继续提供相关服务，否则将影响项目实施或功能配套要求的；
D.符合《管理办法》第二章规定资格条件和必需技术资质的投标企业少于三家的；
E.需要采用不可替代的专利或专有技术的；
F.国家（中国）对外工作特殊需要的；
5.施工总承包企业向商务部提请组织中期验收时应具备的条件是（）
A.主体工程已按设计要求完工，尚未进行装饰，并由施工企业自检合格。
B.施工技术资料已按对外援助项目管理的有关规定整理完毕，内容完整，试验和检验结果符合技术要求。
C.施工监理组确认工程质量合格。
D.主体工程竣工图已绘制完成。
E.主体工程质量已经过外方确认。
三、判断题（√或X，每题3分，共15分）
1. 无论是否已经验收，甲方或监理人员有权要求乙方对已经隐蔽的工程进行重新检验。
（）
2.工程概算费用中的建筑安装工程费包括直接费、临时设施费、间接费、预备费和独立费共五个部分。
（）
3. 验收报告除须经验收专家组成员、施工监理工程师、设计代表签字外，必须经过施工技术组负责人和驻外经商机构签字确认方能生效。
（）
4. 施工企业应根据有关规定办理工程保险及其他必要的保险。
属于保险范围内的损失，施工企业应自行向保险公司索赔；未按规定办理保险的，施工企业应向商务部索赔。
（）
5. 施工图设计的任何部分不得用规范或标准图集替代，不得留有任何重大设计内容由设计代表现场设计。
（）
四、填空题（每空1分，共15分）
1. 经监理人员验收合格，验收小时后监理人员不在验收记录上签字的，视为监理人员已经认可验收记录，乙方可进行隐蔽或继续施工。
2.援外成套项目施工任务投标企业资格预审条件包括、优先条件和其他条件。
3.对于采用招标方式选定实施企业的援外成套项目，施工任务评标不设标底，采和
两阶段评审的评标方式。
4.为保证生产、检验的准确性，对无法或不易定量评价的检验或操作标准，采用、
或等方式进行样品封存，必要时用所封存的样品与量产产品进行实物比对。
5.援外项目商品检验遵循“、”为原则,“市场采购”为例外和补充的商检制度，不得将同一品种设备材料分批拆分填报商检表以逃避品质检验。
6.施工机械费包括施工机械和两类。
7.在项目实施过程中，施工技术资料必须随及时整理，按系统归类，要做到字迹公正、项目齐全、记录准确、真实且无未了事项。
在项目对外移交后个月内，有关施工主体应提交工作总结和相关技术资料。
8. 商务部向选定的成套项目实施主体下达的是成套项目实施主体办理成套
项目设备材料检验、通关、运输和相关人员出入境手续的依据。
五、简答题：（共40分）
援外成套项目竣工验收的主要内容有哪些？。