国家重点实验室管理运行机制优选稿
国家环境保护总局关于印发《国家环境保护重点实验室管理办法》的通知
国家环境保护总局关于印发《国家环境保护重点实验室管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2004.09.30•【文号】环发[2004]138号•【施行日期】2004.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国家环境保护总局关于印发《国家环境保护重点实验室管理办法》的通知（环发[2004]138号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），有关直属单位，双重领导科研院所，国家环境保护重点实验室：为了加强环境保护科学研究，增强环境科技创新能力，促进科技体制改革，根据环境保护事业发展的需要，我局有重点、有步骤地开展了国家环境保护重点实验室建设工作。
为了加强我局重点实验室的建设、运行和管理，现将重新修订的《国家环境保护重点实验室管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：国家环境保护重点实验室管理办法二00四年九月三十日附件：国家环境保护重点实验室管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家环境保护重点实验室（以下称重点实验室）的建设与运行管理，促进重点实验室的持续健康发展，制订本办法。
第二条重点实验室是国家环境保护科技创新体系的重要组成部分，是国家组织环境科学基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展学术交流的重要基地。
第三条国家环境保护总局（以下称环保总局）建设重点实验室的目的是：促进环境科学技术的发展，开展创新性研究，解决环境保护的重大科技问题，为实现国家环境保护目标和可持续发展，提供科学理论与技术支持。
第四条环保总局根据环境保护事业发展的需要和国家环境科技中长期规划，编制重点实验室建设规划；通过组织申报或者招投标等形式有重点、有步骤地实施重点实验室建设规划。
第二章主要任务第五条承担国家环境保护基础研究与应用基础研究项目，解决环境保护重大和关键性难题。
第六条建设与发展环境科学重点学科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权。
《国家重点实验室建设与运行管理办法》
国家重点实验室建设与运行管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，规范和加强国家重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设和运行管理，制定本办法。
第二条重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。
其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
第三条重点实验室实行分级分类管理制度，坚持稳定支持、动态调整和定期评估。
第四条重点实验室是依托大学和科研院所建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
第五条中央财政设立专项经费，支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。
专项经费单独核算，专款专用。
第六条国家各级各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。
第二章职责第七条科学技术部（以下简称科技部）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：1．制定重点实验室发展方针和政策，宏观指导重点实验室的建设和运行。
2．编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
3．批准重点实验室的建立、调整和撤销。
与重点实验室签订工作计划。
组织重点实验室评估和检查。
第八条国务院有关部门、地方科技管理部门是重点实验室的行政主管部门（以下简称主管部门），主要职责是：1．贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针和政策，支持重点实验室的建设和发展。
2．依据本办法制定本部门重点实验室管理细则，指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。
3．聘任重点实验室主任和学术委员会主任。
4．落实重点实验室建设期间所需的相关条件。
第九条依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，主要职责是：1．优先支持重点实验室，并提供相应的条件保障，解决实验室建设与运行中的有关问题。
国家重点实验室建设现状与思考
国家重点实验室建设现状与思考一、本文概述本文旨在全面剖析我国国家重点实验室建设的现状，深入探讨其在科技发展、创新体系建设以及支撑国家重大战略需求方面的重要地位与作用，并结合当前国内外实验室发展趋势及挑战，对我国国家重点实验室的发展历程、建设规模、研究领域分布、科研成果产出、人才队伍培养、运行机制等方面进行全面梳理和总结。
在此基础上，针对存在的问题和不足之处，我们将深度思考如何进一步优化国家重点实验室的战略布局、提升科研能力、促进开放共享、强化国际交流与合作等关键环节，以期为我国国家重点实验室未来的高质量发展提供具有前瞻性和可操作性的建议与对策。
通过本文的研究，力求呈现一个立体而详实的国家重点实验室建设全景，并以此为依据，探索推动我国科技创新体系持续进步的有效路径。
二、国家重点实验室建设历程回顾国家重点实验室的建设在我国科技创新体系中占据着核心地位，是推动科技进步和培养高层次科研人才的重要基地。
回顾其建设历程，大致可分为三个阶段：起步阶段（1984年1997年）：自改革开放以来，我国高度重视科学技术的发展，于1984年开始启动国家重点实验室建设计划。
在这一时期，国家集中力量，在关键科技领域内优先布局，初步建立了涵盖多个学科方向的国家重点实验室体系。
至1997年，我国已成功建成155个国家重点实验室，不仅填补了国内诸多科研领域的空白，还在此过程中逐步探索和完善了实验室的管理体制和运行机制，积累了一定的建设和管理经验。
发展阶段（1998年2007年）：进入新世纪，随着国家经济实力的增强和技术需求的增长，国家重点实验室建设步入了规范化和制度化的新阶段。
这一阶段的工作重心在于深化实验室改革，优化资源配置，提升实验室的整体创新能力，并开始尝试引入更多元化的实验室建设类型，如依托高校、科研院所及企业共建等多种模式。
通过进一步完善评估体系和绩效考核机制，实验室的研发能力和国际影响力显著提升。
提高阶段（2008年至今）：随着国家科技计划战略调整和创新驱动发展战略的实施，国家重点实验室进入了全面提升阶段。
国家重点实验室运行管理办法
高等学校重点实验室建设与管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强高等学校国家重点实验室和教育部重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，根据国家重点实验室建设与管理暂行办法，特制定本办法。
第二条重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。
第三条重点实验室的任务是根据国家科技发展方针，面向国际科技前沿和我国现代化建设，围绕国民经济、社会发展及国家安全面临的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才。
其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。
第四条重点实验室是依托高等学校具有相对独立性的科研实体，依托高等学校要赋予实验室相对独立的人事权和财务权，为独立的预算单位，在资源分配上，计划单列，与院、系平行。
第五条重点实验室是学科建设的重点，依托高等学校应将其列入重点建设和发展的范畴。
第六条重点实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
第七条重点实验室要接受定期评估，优胜劣汰，动态发展。
第二章管理职责第八条教育部是重点实验室的行政主管部门，主要职责是：（一）贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针、政策和规章，支持重点实验室的建设和发展。
（二）指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。
（三）编制教育部重点实验室发展规划。
制定相关的政策和规章。
（四）审批教育部重点实验室立项、重组、合并、降级和撤消。
（五）聘任重点实验室主任和学术委员会主任。
（六）组织对教育部重点实验室的验收和评估。
（七）拨发、配套有关经费。
第九条各省、自治区、直辖市教育行政部门对地方所属高等学校重点实验室的主要职责是：（一）制定地方高等学校重点实验室的发展规划。
（二）组织地方高等学校申请重点实验室立项，组织实施重点实验室建设，并指导运行和管理组织编报建设申请书、计划任务书和验收报告。
（三）审核重点实验室主任和学术委员会主任。
（四）监督项目建设和重点实验室的运行。
国家重点实验室管理运行机制
国家重点实验室管理运行机制
国家重点实验室是国家科技创新体系中的重要组成部分，它是高水平
科学研究的重要平台，承担国家重大科研任务，推动科技创新和经济社会
发展。
为了保障国家重点实验室的高效运行和科研能力，建立科研创新的
机制是至关重要的。
第三，国家重点实验室的管理机制应该重视资源的整合和利用。
国家
重点实验室通常会拥有很多珍贵的科研设备和实验资源，这些资源需要进
行合理的管理和利用。
管理机制应该注重设备的维护和更新，保证设备的
正常运行和科研工作的顺利进行。
同时，管理机制应该注重资源的共享和
交流，在实验室之间建立合作和共享的机制，充分发挥资源的综合效益。
最后，国家重点实验室的管理机制应该注重安全和保密。
科研工作通
常涉及一些敏感的信息和材料，为保护国家的科研成果和科学技术的安全，管理机制应该注重安全和保密的管理。
建立健全的安全管理机制，加强安
全教育和培训，确保实验室的科研工作不受到安全事故和泄密事件的影响。
综上所述，国家重点实验室的管理运行机制需要具备科学性、合理性、团队合作性、资源整合性以及安全保密性等特点。
只有建立科学有效的管
理机制，才能充分发挥国家重点实验室在国家科技创新体系中的重要作用，推动科技进步和经济社会发展。
国家重点实验室建设与运行管理办法
国家重点实验室建设与运行管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，规范和加强国家重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设和运行管理，制定本办法。
第二条重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。
其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
第三条重点实验室实行分级分类管理制度，坚持稳定支持、动态调整和定期评估。
第四条重点实验室是依托大学和科研院所建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
第五条中央财政设立专项经费，支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。
专项经费单独核算，专款专用。
第六条国家各级各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。
第二章职责第七条科学技术部（以下简称科技部）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：1．制定重点实验室发展方针和政策，宏观指导重点实验室的建设和运行。
2．编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
3．批准重点实验室的建立、调整和撤销。
与重点实验室签订工作计划。
组织重点实验室评估和检查。
第八条国务院有关部门、地方科技管理部门是重点实验室的行政主管部门（以下简称主管部门），主要职责是：1．贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针和政策，支持重点实验室的建设和发展。
2．依据本办法制定本部门重点实验室管理细则，指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。
3．聘任重点实验室主任和学术委员会主任。
4．落实重点实验室建设期间所需的相关条件。
第九条依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，主要职责是：1．优先支持重点实验室，并提供相应的条件保障，解决实验室建设与运行中的有关问题。
国家重点实验室运行分析与发展报告_管理篇
建设管理规章制度 ,宏观指导国家重点实验室的建 设和运行 ;根据国民经济和社会发展 、学科发展的需 要以及国家重点实验室实际运行状况 ,调整国家重 点实验室的结构与布局 ,对国家重点实验室进行重 组 、整合 、新建和撤销等 ;按照《国家重点实验室评估 规则 》,定期组织国家重点实验室的评估和考核 ,核 拨国家重点实验室有关经费 ,支持国家重点实验室 建设和运行 。 ( 2) 主管部门作为国家重点实验室的行政管理 部门 ,负责具体指导和组织国家重点实验室的建设 和运行 主管部门是指国务院各部门 (行业 )或地方省 、 市科技管理部门 ,行使对国家重点实验室的行政主 管职能 。其主要职能是 : 贯彻执行国家有关国家重 点实验室建设和管理的方针 、政策和规章制度 ;依据 《国家重点实验室建设与管理暂行办法 》,制定本部 门 (行业 、地方 )国家重点实验室管理细则 ,指导国家 重点实验室的运行和管理 ; 择优推荐本部门 (行业 、 地方 )实验室申报国家重点实验室建设 ,审核本部门 实验室申报的材料 ; 聘任国家重点实验室主任和学 术委员会主任 ; 拨发与配套国家重点实验室的建设 费和运行费等 。由此可见 ,主管部门是中间管理层 , 是保证国家重点实验室建设计划全面贯彻落实 ,保 证国家重 点 实 验 室 有 序 建 设 和 高 效 运 行 的 关 键 环 节 ,是连接科技部和依托单位之间的桥梁和纽带 。 ( 3) 依托单位在科技部和主管部门的领导下 , 具体管理和保障国家重点实验室的建设和运行 依托单位是承担国家重点实验室建设 、保证实 验室良好运行的具体负责单位 。依托单位具体负责 国家重点实验室的建设和运行管理 ,实行依托单位 领导下的主任负责制 ; 帮助国家重点实验室组建研 究队伍 ,为实验室提供后勤保障以及经费等配套条 件 ;解决国家重点实验室建设与运行过程中存在的 问题 ;负责招聘和推荐国家重点实验室主任及学术 委员会主任 ,聘任国家重点实验室副主任 、学术委员 会副主任及委员 ;配合实验室做好评估工作 ;根据学 术委员会建议 , 提出国 家重 点实 验室 研究 方向 、任 务 、目标等重大调整意见报主管部门 。因此 ,依托单 位的重视程度 、支持力度 、管理水平及其效率的高低 在很大程度上将影响着所属国家重点实验室的实际 运行绩效 。 正确认识和处理好国家重点实验室与依托单位 之间的关系是实验室发展的关键 。国家重点实验室 既是从事高水平基础研究和应用基础研究的“国家 队 ”,又是依托单位科研体系中密不可分的重要组成
实验室管理制度
实验室管理制度是保障实验室安全运行、提高实验室效率的重要手段。
下面将重点介绍实验室管理制度的建立与执行、实验室设备的管理与维护、实验室安全与环境保护等方面。
一、实验室管理制度的建立与执行（1）实验室管理制度的建立实验室管理制度的建立应根据实验室的具体情况，制定相应的管理规定和措施。
制定实验室管理制度前，应进行全面调查研究，了解实验室人员的工作内容和工作流程，分析实验室存在的问题及其原因。
制度应明确实验室的管理目标和原则，规定实验室管理的基本要求和程序。
同时，还需要制定实验室人员的职责与权限，明确各级管理人员的责任。
（2）实验室管理制度的执行实验室管理制度的执行是保障实验室管理有效性的关键。
各级管理人员要重视实验室管理制度的执行，提高管理职能，加强对实验室工作人员的监督和指导。
实验室人员应自觉遵守实验室管理制度，严格按照规定进行实验室工作。
同时，还应建立健全实验室管理制度的追责机制，对违反制度的人员进行相应的惩处，并及时进行整改和改进。
二、实验室设备的管理与维护（1）实验室设备的购置与验收实验室设备的购置应明确需求，进行实地考察并与多家供应商进行比较，选择性价比高的设备。
在设备验收过程中，要严格遵守验收操作规程，确保设备的性能符合要求。
验收后要及时进行设备标识和记录，建立设备台账，明确设备的使用状态和责任人。
（2）实验室设备的使用与维护实验室设备的使用应按照设备操作手册进行，严禁擅自改变设备的使用方法和参数。
设备使用完毕后应及时清洁、保养，确保设备的正常运行和寿命。
三、实验室安全与环境保护（1）实验室安全管理实验室安全是实验室管理的首要任务。
实验室人员应严格遵守实验室安全操作规程，正确佩戴个人防护装备。
实验室应设置安全警示标识，以提醒实验人员注意安全。
实验室应定期进行安全演练和事故应急预案演练，提高应急处理能力。
（2）实验室环境保护实验室环境保护是实验室管理的重要内容。
实验室应建立垃圾分类制度，合理处理实验废弃物。
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国家重点实验室管理运
行机制
集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
管理运行机制
?
计算机体系结构国家重点实验室重视管理的规范化，制定了健全的规章制度，规范实验室的运行管理。
制度包括：科研人员岗位聘任制度、项目聘任人员制度、研究生管理办法、博士后管理办法、开放基金及课题管理办法、科研档案管理办法、机房管理制度、科研保密制度、安全生产制度等。
重点实验室成立了学术委员会，承担学术指导和咨询工作，指导研究方向，制定开发课题指南，评审实验室基金课题。
学术委员会定期召开全体会议，讨论实验室的发展方向和研究项目，对实验室的运行和发展给予建议，这对实验室朝正确的方向前行起到了至关重要的作用。
重点实验室的日常管理科学有序，人员岗位职责明确。
通过设置主任、副主任、行政秘书和各课题负责人等岗位，实现职权分明，责任到人，使实验室的管理规范合理。
实验室通过科研档案管理办法，并设立专员负责课题资料的收集和汇总，使研究资料归档清晰，保留完整；通过机房管理制度并聘请了保洁人员，保证科研环境干净整洁，利于科研活动的有序开展。
通过经常性地组织学术交流活动的方式，比如年会、开放日、每周学术沙龙等学术活动，使实验室形成了良好的科研氛围；在管理上避免约束性的行政制度，用引导性政策、奖励
创造出良好的科研条件和发展空间，营造了宽松的学术氛围。
重视科研道德的建设，没有发生违反学术道德的事件。
在依托单位计算所内，重点实验室是一个独立的科研实体，有独立的办公、实验空间，有充分的人事和财务自主权。
依托单位通过设备购置基金、所级创新课题等形式对实验室予以经费支持，并通过讲座、培训、文体娱乐活动等方式，在经费、人员和后勤保障方面给予支持。
实验室已经积累了比较丰富的运行管理经验，但离国际知名实验室的目标还有一定的差距。
为此，实验室将通过中国科学院创新三期的“综合配套改革”，进一步加强内部管理与对外合作，加强计算所内外创新链上下游的协同、重点实验室内不同方向的协同，创造出有中国特色的人员、技术流动机制和利益回报机制，保障体系结构学科的可持续发展。