畜牧兽医法规(第七章)

能阻碍他人报告。 金陵科技学院
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二、动物防疫行政管理的手段
动物防疫：指动物疫病的预防、控制、扑灭和动 物、动物产品的检疫。
动物防疫管理：指动物防疫行政主体依法对动物 疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检 疫进行统一归口管理。
动物防疫管理应遵循以下基本制度：
上下对口 统一管理监督 分工合作 宏观管理与具体执法监督相分离 分级管理
策略上的措施 和 战术上的措施 5.监督：是为了维护、保障管理所建立的秩序 。
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三、畜牧兽医行政管理内容
行政立法 制定行为规则 研究制定技术标准 修改制定技术规程 认可、许可、审批验收制度
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四、畜牧兽医行政管理方式
是指兽医行政主体行使管理职能时,所采取的方 法与形式
第七章 畜牧兽医行政管理
学习要求
1 、掌握动物防疫行政主体及执法人员的职责，重点理解动物 防疫监督机构的职责，熟悉动物防疫行政管理的范围。
2 、理解并掌握动物防疫行政管理的基本制度及动物疫病预防 的基本制度。
3 、掌握动物疫情管理制度，熟悉动物疫情控制和扑灭措施。
4 、掌握动物防疫监督的概念及措施，并能区别动物防疫监督 与动物防疫行政法制监督。
3.派驻:为了执行监督管理任务, 在车站、 码头、机场以及动物饲养、经营和动物产 品生产经营等有关场所和单位派驻机构或 人员的行为。
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常用的行政管理措施
1.按规定无偿取样:被检查者不得拒绝或讨价索取报酬 , 必须认真执行,行政管理主体也不得违反操作规程,必须 按规定进行抽样,并严格执行规定的方式、数量和程序。
索证验证: 常规监督管理: 技术监督监测: 流通环节监督管理: 对下级机关的监督管理。
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五、常用行政管理方法措施
常用的行政管理方法
1.检查:其形式包括综合、专题、抽样、定 期、临时、现场和全面检查等。
2.调查:通过调查,了解管理相对人的情况, 采取相应的管理措施。
一、加强动物疫病预防的重要性 二、动物疫病预防的基本制度 三、动物防疫行政管理对象的范围
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一、加强动物疫病预防的重要性
动物疫病的预防是指为防止健康动物发生动物疫 病所采取的综合性措施
国家对动物疫病实行预防为主的方针。 首先，动物疫病具有传染扩散的特点，一旦蔓 延很难扑灭，危害严重。 其次，动物疫病在防疫方面有共同规律。 最后，预防为主的方针是根据我国动物饲养的 实际情况和动物疫病流行的特点而提出的。
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管理手段
1.决策：是畜牧、兽医行政管理在一定历史时期， 实行什么样的政策、策略和制度,建立什么样的 工作秩序等重要问题。
2.规划与计划：为使畜牧、兽医行政管理目标明 确并有条不紊地加以实施。
3.组织机构：实施决策、规划与计划。
4.措施：为实现管理目的而采取的必要的手段和 方式方法。主要有 :
2.封存、留验:在监督检查过程中,如果发现有可疑的违 反技术质量标准的物品时,为了查清原因、核准结果、保 全证据, 行政管理主体可采取封存、留 验措施,然后作 必要的检验工作,得出该物品是否符合相关标准的结论。
3.扣押:在监督过程中,当发现管理相对人行为违法或经 营的动物、动物产品及有关物品不符合标准时,兽医行政 主体有权将不合格动物、动物产品及有关物品予以扣押 , 并采取处理措施,但必须严格按规定的方式和程序执行, 严禁滥用扣押权。
运用法律手段是加强动物防疫工作最重要、最
有力且不可缺少的措施，这也是制定动物防疫法
的根本所在。
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《中华人民共和国动物防疫法》 1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二
十六次会议通过 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第
二十九次会议修订。 2007年8月31日中华人民共和国主席令来自百度文库胡锦涛 第71号
1、预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展
动物在人类社会发展过程中起着及其重要作用。
动物疫病是影响养殖业发展的重要因素。
2、保护人体健康
肉食品的卫生质量直接影响人类身体健康。
许多动物患有人畜共患病可能传染给人。
3、依法加强对动物防疫工作的管理
养殖业生产经营主体多元化。
动物防疫工作本身存在一些薄弱环节。
5 、掌握动物防疫行政处罚措施。
6 、了解动物防疫依法管理的必要性和《动物防疫法》对动物 疫病预防的规定。
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第一节 动物防疫行政管理概述
一、动物防疫依法管理的必要性
二、畜牧兽医行政管理手段
三、畜牧兽医行政管理内容
四、畜牧兽医行政管理方式范围、 方法措施
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一、动物防疫依法管理的必要性
令 2008年1月1日起施行。 共十章八十五条。
新法明确规定农业部应当及时向社会公布动物疫情，也
可根据需要授权省级兽医主管部门公布当地动物疫情，
并将“其他任何单位和个人不得发布动物疫情”写入新
法。
新法同时规定，任何单位和个人都不得瞒报、谎报、迟
报，也不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，更不
第二, 无害化处理是国家对染疫动物、动物产品 及其有关物品采用规定的物理、化学、生物技术 等方法所进行的处理,消灭传染病病原体和危害 毒素,达到保护人畜健康之目的,它是一项带有强 制性的技术行为措施。常用的无害化处理方法有 制化、深埋、发酵、焚烧、产酸、高温、消毒等
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第二节 动物疫病预防管理
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二、动物疫病预防的基本制度
（一）动物疫病预防计划制度
动物疫病预防对象的范围：即确定哪些动物传染病、 寄生虫病须实施预防。
《动物防疫法》规定，县级以上地方人民政府畜牧兽 医行政管理部门对实施强制免疫以外的动物疫病要制 定动物疫病预防计划，报同级人民政府批准后实施。
4.责令追回违禁动物、动物产品及有关物品。
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监督结果的处理
第一,对违反畜牧、兽医行政法的行为,畜牧、兽 医行政主体有权依法进行纠正、制止、处理直至 行政制裁。这种行政措施既包含对管理相对人违 章的处理、制 裁、也包含对下级畜牧、兽医行 政主体及其工作人中违章的纠正和处理。