人防地下空间开发的重要性和必要性

唐山市应加快地下空间开发建设步伐

一、开发建设的重要性和必要性

唐山位于环渤海经济圈中心地带，是首都战略防护的东大门，是国家确定的二类人民防空重点城市，战略位置十分重要。随着唐山科学发展示范区和人民群众幸福之都建设的快速推进，唐山湾开发建设大规模实施，唐山市土地资源日益紧张，向地下要空间，推动城市建设地上地下立体发展，是解决城市人口、环境、资源难题，实现城市可持续发展的有效途径。

目前，我市地下空间开发建设还没有形成规模，形成体系，这与建设唐山大都市极不相称。借鉴其它大城市建设的经验，我们认为：应充分利用城市绿地、广场，开发建设规模较大的单建式人防工程，提高我市综合防护能力。同时，地下空间的开发对推进我市文化名城、经济强城、滨海新城、宜居靓城建设，构建资源节约型、环境友好型和谐社会意义重大。

开发人防地下空间有很多好处：一是可以有效缓解目前拥堵的交通；二是可以扩大市民的就业；三是可以增加政府财政税收；四是可以节约城市用地；五是可以完善城市功能，提升城市品位。目前，市人防办委托有关部门编写了《唐山市人防工程建设规划(报批稿)》。同时，为推动城市地下空间的开发建设，与市规划局共同编制了《城市中心区地下空间开发规划》。按照分步实施的要求，完成了中心广场绿地景观设计方案和《百货大楼区域人防与地下空间控制性详细规划》。总体按照“一纵，五片，以线串面”

的布局分步实施，以百货大楼周边主要干道地下商业街为主轴，同时向南北两侧辐射，使之与各单独开发的地下空间或附建设地下室相连贯通，形成真正意义上的地下商业街网。建成后，将为市民提供一个集休闲、娱乐、餐饮、购物、观光为一体的现代化商务中心，进一步提高该区域的集散能力和土地综合利用效率，将带来良好的战备效益、社会效益和经济效益。

二、希望市委、市政府给予大力支持

地下空间开发建设，政府不用出资金，工程建设全部由开发商投资建设，但大规模开发地下空间，离不开市委、市政府的高度重视和大力支持，需要领导运筹帷幄，高瞻远瞩，科学决策，积极推进。同时，需要给予人防地下空间开发的政策支持和优惠待遇。尤其在机动车道下搞人防工程，建设过程中，得断交几个月，会给车辆通行和群众出行带来诸多不便，这需要市领导统一协调，有关单位密切配合。为此，提出以下建议：一是建议市政府尽快成立项目建设协调领导小组；二是建议市领导牵头组织各部门尽快拿出可行性评估报告；三是建议尽快组织项目招投标，促成项目落地开工；四是建议加大宣传力度，耐心细致地做好附近商户的思想工作。

唐山市人民防空办公室

二○○九年十二月一日