1号 关于加强红四煤矿2014年安全管理工作的通知

宁夏宝丰能源集团股份有限公司红四煤矿发〔2014〕1号签发人：关于加强红四煤矿2014年安全工作的决定矿属各科室（区队）、各施工项目部、华夏监理公司：为认真贯彻落实集团公司2014年1号文件精神，落实关于安全生产相关规定，促进我矿安全平稳发展，经矿长办公会研究决定，现就我矿2014年安全工作决定如下：一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻学习宝丰能源集团股份有限公司宁宝能发【2014】1号文件指示精神，牢固树立安全发展理念和红线意识、责任意识，始终把员工生命安全放在第一位，坚定不移抓好贯彻落实；推行属地管理，提升安全执行能力；形成“齐抓共管、全员参与”的安全工作格局，着力构造安全生产长效机制，着力建设本质安全企业，确保红四煤矿矿建工程实现安全、稳定、和谐发展。

二、安全生产奋斗目标（一）安全工作“从零开始，向零进军”，力争实现地面井下零事故；（二）全年杜绝重伤以上人身事故；（三）轻伤事故率控制在员工总数的2‰以内；（四）安全隐患整改率达100%；（五）杜绝交通运输责任事故和地面高空坠物事故；（六）杜绝重大立井提升运输责任事故；（七）安全教育培训达到100%；（八）职业病发病人数控制在国家标准以内。

三、工作思路围绕一个核心，突出两项建设，推行三项管理，做到四个一切，树立五大理念，强化六项工作。

围绕一个核心：以全员参与、齐抓共管、实现年度安全目标为核心。

抓好两项建设：抓好安全隐患自查自报系统建设和职业卫生基础建设。

推行三项管理:推行有感领导管理、直线管理和属地管理。

做到四个一切：一切为了安全生产，一切服务安全生产，一切服从安全生产，一切保证安全生产。

树立五大理念：所有的安全事故都可以预防和避免；员工必须接受严格的安全培训；发现的安全隐患必须及时整改；良好的安全创造良好的业绩；瓦斯超限就是事故。

强化六项工作：强化安全生产培训，强化作业许可管理，强化安全标准化管理，强化重大危险源管控，强化隐患排查治理，强化安全责任追究。

四、2014年安全生产重点工作安排（一）精心组织、周密部署全年安全工作深入贯彻学习集团公司下发的《2014年安全工作的决定》宁宝能发【2014】1号文件，各单位、各科室领导要高度重视，及时组织学习，做到宣传到位，领会到位，执行到位，落实到位。

要从每一条，每一句分析、解读领会文件精神，使每位员工深刻领会文件精神及内涵，切实提高我矿每位员工的思想认识和安全意识，在工作中做到“人人管安全，人人关注安全，人人抓安全”，做到齐抓共管，使我矿的安全管理工作再上新台阶。

（二）层层传递压力，人人肩负责任在组织全矿员工深入贯彻学习集团公司【2014】1号文件精神的基础上，按照集团公司的统一要求和部署，结合红四煤矿安全生产管理工作的实际，及时对我矿2014年安全生产管理目标及重点工作任务进行层层分解，明确责任目标，责任人，考核人。

从员工到班组，从班组到科室（队），从科室（队）到各分管领导，各分管矿领导、各施工项目部到矿长，层层签订安全生产目标责任状。

形成一级保一级，一级为一级负责的安全生产管理格局，要求每位员工写下安全承诺书。

（三）明确安全目标，践行有感领导，提升安全领导力各科室（队）、各施工单位主要负责人要积极履行岗位职责，认真做好“七个带头”（即：带头践行个人行动计划，带头学习宣贯安全管理制度和理念，带头开展安全经验分享，带头参加安全活动，带头讲授安全课程，带头进行安全观察与沟通，带头识别危害控制风险），真正做到“五个到位”（即：思想认识到位、研究谋划到位、教育培训到位、现场管理到位、基础管理到位），切实提升安全领导力。

（四）强化班组建设，打造精品班组，不断夯实安全管理基础班组是煤矿企业的细胞，是企业发展之基，是企业管理之魂。

严格贯彻落实学习集团公司有关班组建设的相关文件精神和我矿班组建设考核实施细则，提高我矿班组建设管理水平，打造精品班组。

在学习先进经验的基础上，结合我矿实际不断创新，追求卓越，打造出我矿独特的班组风格，为我矿安全生产和建设发展奠定坚实基础。

抓好班组长的选拔工作，严格按照班组长选拔相关规定进行择优录取，做到重视人才，尊重事实，切实提升班组管理水平，提升员工的自主管理能力。

（五）规范安全培训模式，创新安全培训方法，提升员工综合素质要树立“安全培训不到位就是事故隐患”的理念，将安全培训、技能培训贯穿到员工工作学习中，努力打造一支“懂安全、能安全”的员工队伍。

一要做到分层培训。

领导层培训，要突出强化安全管理责任意识的培养；管理层培训，要突出安全管理责任的落实；操作层培训，要突出业务技能的提升；监督层培训，要突出安全管理政策法规的全面掌握。

二要安全教育培训要严格按照“干什么学什么；缺什么补什么”的原则去培训，坚持每日一题，每月一考，不断提高员工培训的质量与效果。

三要从班前会抓起，要严格执行“2208”的培训模式，注重培训效果，考试合格后才能上岗。

（六）树立“家”的概念，强化属地管理，提高安全执行力员工的直接参与是安全管理成败的关键，属地管理可以为员工主动参与安全管理提供一个良好平台。

各施工单位、各部门（队）要明确安全责任区域，设置属地管理标志图，属地发生的任何安全生产事故，属地管理者都要承担相应的责任。

一要实行属地管理责任制。

要统一制作属地管理责任牌，标明属地范围、责任人及责任人信息（岗位信息、照片、联系电话等）。

属地管理责任牌挂在本责任区域范围内的醒目位置，交接班时要更换区域责任人信息牌。

实行“按岗划区，挂牌明示”，将属地管理责任落实到生产现场，将属地安全责任落实到岗位。

二要实行“谁分管、谁负责；谁操作、谁负责；谁检修、谁负责；谁监管、谁负责；谁审批、谁负责”的作业安全责任制，让每位员工清楚自己岗位所辖的范围和职责，清楚应该从哪些方面、采用哪些方法进行安全管理，着力营造“事事有人管、人人管安全”的浓厚氛围。

（七）严格贯彻矿级领导入井带班制度和科室领导值班制度严格贯彻落实国务院23号文件精神，加大值班、带班执行力度。

每班必须有一名矿级领导带班，发现问题，及时处理，跟班期间组织抓好井下安全生产各项工作。

重点加强双休日、节假日、中、夜班的安全管理监督检查工作。

（八）树立红线意识，严格安全事故责任追究红四煤矿的发展决不能以牺牲员工生命健康为代价，这是安全工作一条不可逾越的红线。

一要组织学习集团公司2013年安全事故案例汇编，重新分析查找事故原因，认真吸取事故教训。

二要进一步规范并强化事故管理。

按照“四不放过”原则，制定有针对性的整改措施，认真抓好整改，杜绝同类问题重复发生。

三要严肃安全事故责任追究。

严格执行集团公司事故责任追究制度，绝不姑息迁就，切实让事故责任人受到教育，让相关单位受到警示。

（九）加强掘砌施工的安全质量管理工作和立井提升运输管理工作，坚持组织好每周一次的安全质量综合大检查，发现一项，治理一项，做到全覆盖检查，杜绝有漏洞、留死角、走过场、哄上级，一定确保施工质量和作业人员安全。

（十）进一步抓好各季度的各项安全管理工作，抓好“冬季三防”工作，抓好“雨季三防”工作，抓好“安全月”各项活动的安排工作，切实加强管理，明确责任，做到责任到人，分工明确。

（十一）抓好火工品管理工作，严格按照上级有关文件要求，对火工品的储存、运输、使用、及清退要加大检查力度，对施工单位从事特殊工种作业人员要加强教育，严格按照规定做到持证上岗。

（十二）强化立井提升运输机电设备的维护保养和安全监督检查工作对各施工单位的提升设备加大检查力度，特别对提升安全保护装置要做到日检，要求各施工单位对井下提升运输机电设备的检修、维护、保养和安全装置的安全检查实行制度化、经常化，严格落实岗位责任制。

狠抓运行维护保养，做到设备状态零缺陷，确保设备正常安全运行。

机电科要对立井提升运输设备，连接装置，钢丝绳使用期限，安全防护，生活生产用电线路进行认真检查。

（十三）狠反“三违”，加大对“三违”的查处力度，矿领导带班、科（队）领导值班，必须对中、夜班岗位人员查岗一次，查脱岗、睡岗、空岗、酒后上岗等“三违”行为，发现一个，处理一个，决不姑息迁就。

（十四）加强危险源辨识的学习，进一步健全、完善我矿安全风险预控管理体系，夯实危险源辨识工作，做到人人能够正确识别危险源，时刻警醒自己，并及时采取有效措施整改，确保自我安全。

（十五）开展矿井灾害应急救援演练活动，提高灾害救援指挥能力和作业人员自救能力，每年进行2次事故应急救援演练活动，要求各施工单位和各科室要积极组织学习，增强我矿应对事故救援的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高我矿的应急救援水平，切实保障员工生命安全和公司财产安全。

（十六）加大现场安全隐患的排查和整治力度，严格落实隐患排查制度。

一般隐患要按照“四定”（即：定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定验收标准）原则，认真抓好整改。

重大隐患要实行挂牌督办和闭环管理，切实做到“五落实”（即：落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案）。

对于短时间内难以治理的重大隐患，必须停止作业。

对隐患排查不全面、治理不及时、整改不到位的单位和个人要从严问责，从源头上治理和消除重大隐患，消灭重大事故。

并采取定期与不定期、静态与动态、日常与专项检查相结合的方式，做到井上、下全面覆盖，不留死角。

（十七）加强“一通三防”管理工作。

必须按照《煤矿安全规程》的规定，加强对风机、风筒的监督检查工作，认真做好“一通三防”工作。

并且每班对井下有毒有害气体进行检查，建立井下有毒有害气体台账、瓦斯日报表，工作面悬挂瓦斯牌板，并按时填写、不虚报，实行瓦检员交接班制度，切实把通风管理工作落实，提供良好的工作环境。

（十八）强化作业许可管理一是加强地面土建工程、机电35KV输电线路工程、地面翻矸系统安装、厂区动力照明安装的高空防坠管理工作。

高空作业必须有高空作业防坠安全技术措施，及时办理高空作业票，未办理高空作业票不得作业。

施工人员在高空作业时要将安全带生根牢固，确保高空作业安全。

二是要严格落实动火作业票的办理，现场安排专职安检员监督检查，发现未办理动火作业票或未严格按照动火措施施工，将严肃处理。

三是及时建立各项作业许可台账，并及时将各项票据登记入册。

（十九）加强防治水治理工作和顶板管理工作防治水工作要坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。

及时监督检查好水泵、排水管路、配电设备的完好情况，确保矿井能够正常排水。

在二期巷道施工中要加强顶板管理工作，每班要安排有经验的工人进行敲帮问顶，及时处理顶部浮矸，并严格控制好空顶距离，做到临时支护到位，确保施工作业人员安全。

（二十）加强交通运输车辆的安全管理，实现安全管理工作全覆盖。

要加强对矿及各施工项目部各类车辆司机的安全教育培训，严禁超速行驶，无证驾驶，酒后驾驶、超员、不系保险带等违章违规行为，强化不安全交通行为的查处力度。